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　　加强检机关法律监　　深化“大检察”协履职　　最检印发　　🧱2023—2027年检察改革工作规》　　围绕六大体系”署36项改革任务　　最人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《革规划》)，对今后五年🌞察改革作出统规划和部。《改革规》将通过完“六大体系36项改革任务，加快推⛰️检察工作现化，加快建😠公正高效权的中国特色🐈会主义检察度，更好服-保障在法治🐊道上全面建🧏社会主义现化国家。　新一轮检察革的总体目🌭是以加强检♉机关法律监工作为总抓💯，深化“四检察”协同职，深化实数字检察战，深化司法🟡制综合配套革，全面准落实司法责制，全面强对执法司法动的制约监，着力实现🧝‍♂️律监督理念体系、机制能力现代化🤛高质效办好一个案件，力让人民群🧱在每一个司-案件中感受🛶公平正义。　《改革规🥣》按照党的🧱十大报告关👜“加强检察关法律监督-作”的部署🥔求，提出完坚持党对检工作绝对领㊗️的制度体系健全检察机🍡能动服务大制度体系，面构建检察📱关法律监督代化制度体，完善检察关司法体制合配套改革度体系，构现代化检察🥫理制度体系健全数字检🪒制度体系等🔏六大体系”36项改革任务。　　《🦕革规划》强，健全学思悟习近平法思想常态化🦋制，健全落🕟党对检察工的政治领导🧩思想领导、织领导、业领导机制。全检察机关同级党委请报告制度。善法律监督▫️党内监督等接机制，建法院、检察工作交流会🐜机制。健全察机关上下领导机制。新检学研共🐭机制。　　改革规划》出，健全服保障经济高🧏‍♀️量发展工作制，完善检机关服务京冀协同发展粤港澳大湾👩🏿‍🤝‍👩🏻建设、长三👩🏻‍🤝‍👨🏼区域一体化展、长江经🌉带发展、黄流域生态保和高质量发、海南全面化改革开放-国家战略的作配合机制健全检察环维护国家安和社会稳定🕎制，完善服防范化解金风险工作机，加强服务新驱动发展制建设。深涉案企业合🕹️改革，推动立中国特色案企业合规法制度。深检察环节诉⁉️治理改革，全检察环节访工作法治’机制。　　改革规划》出，协同推以审判为中的刑事诉讼😟度改革，充💾发挥检察机☣️审前把关、🔀滤作用，健以证据为核的刑事指控系。完善准适用宽严相刑事政策机，深化落实罪认罚从宽度。健全强🍋对刑事立案👽侦查和审判动的监督机。健全检察😑关侦查工作门化机制，🎫全职务犯罪察工作机制健全对刑事行的监督机。完善民事✔️讼监督机制健全行政诉监督机制。善检察公益讼制度和未🆚年人检察制。健全保障律统一适用作机制。　《改革规划提出，建立全数字检察,作机制，积构建“业务导、数据整🧏‍♀️、技术支撑🔳重在应用”🌆字检察工作式。加强数整合和技术🎾撑，整合优🤾‍♂️数字检察基-支撑环境，现平台融合推进数字检深度应用，😷焦业务办案👳‍♂️完善司法办🗿辅助系统、数据赋能系🧍‍♀️，推进数字代互联网检🛸办案工作。🍰　据了解，⚛️改革规划》在优化检察员管理制度检察案件管机制等方面出明确部署　　2023—2027年检察改革工规划　　党十九大以来在以习近平👨‍🦽志为核心的中央坚强领下，检察机🌅紧紧围绕全💁‍♀️深化改革总标，适应人群众更高司需求，深化🤧察改革，实检察工作职重塑、机构组、机制重，形成“四检察”法律督工作新格，检察监督案质效和检💎机关司法公力不断提升🔙检察事业在进全面依法国、建设社主义法治国中的作用更🧞凸显。　　的二十大报专章部署“持全面依法🈺国，推进法中国建设”专门指出“范司法权力行，健全公机关、检察关、审判机、司法行政关各司其职相互配合、互制约的体机制”“强对司法活动✴️制约监督”加强检察机法律监督工”“完善公诉讼制度”赋予检察机更重责任。🛕告特别强调深化司法体综合配套改，全面准确实司法责任🐭，加快建设正高效权威社会主义司制度”，发了持续深化法改革的号，对全面深检察改革提更高要求。察机关必须强责任感、命感，自觉应新时代新求，踔厉奋、守正创新能动履职，彻落实《全深化政法改实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完中国特色社主义检察制，以检察工现代化服务📋障中国式现🥈化，为全面♀️设社会主义代化国家、面推进中华🍛族伟大复兴🎥供强有力的🚔法保障。　📄一、总体要　　(一)指导思想。坚以习近平新代中国特色会主义思想️⃣指导，深入彻党的二十精神，全面📌彻习近平法思想，深刻悟“两个确”的决定性😰义，增强“个意识”，定“四个自’”，做到“🐎个维护”，之以恒落实中共中央关加强新时代🍶察机关法律督工作的意》，加快推检察工作现化，加快建公正高效权,的中国特色🥎会主义检察度，更好服保障在法治🧑🏽‍🤝‍🧑🏻道上全面建社会主义现化国家。　(二)总体目标。以加强⛱️察机关法律督工作为总手，深化“大检察”协履职，深化施数字检察略，深化司🛣️体制综合配改革，全面确落实司法任制，全面👩🏽‍🤝‍👨🏼化对执法司活动的制约督，着力实法律监督理👨‍🎤、体系、机、能力现代，高质效办🧍‍♂️每一个案件’努力让人民众在每一个法案件中感到公平正义　　(三)基本原则。坚党的领导。绕中心、服大局，健全善检察机关🚸实党的绝对♒导机制，深👪领悟“两个立”的决定🚴‍♂️意义，坚决到“两个维”。坚持人👨🏽‍🤝‍👨🏻至上。把人期盼作为深🦂检察改革的⏳发点和落脚，把人民满-,作为评判改成效的标准💒圭表，完善察为民机制施，体现和实全过程人🧜‍♀️民主。坚持法定位。遵检察权运行律，推动刑🚺、民事、行和公益诉讼四大检察”🎿面、协调、🥒分、融合发，提升法律💡督质效。坚’系统集成。🚏立足当前与眼长远、巩🗼改革成果与👁️‍🗨️进新举措有🆎结合，坚持联性改革一🥢设计、一体署、一体推’，做到协同效、纵深发♀️。坚持问题向。大兴调研究，聚焦🔈律监督难点检察工作着点、深化检改革重点，✳️动解决执法法领域需要化法律监督突出问题。👩‍🦳持抓实基层🍈关注基层需，努力解决🍮层工作和队建设“老大”问题。尊基层首创精，及时推广🚣固化基层创⚕️经验。　　、主要任务　(一)完善坚持党对检🥝工作绝对领的制度体系切实把党的导贯穿检察👉作全过程各面　　1.健全学思践悟🍏近平法治思👩🏿‍🤝‍👨🏻常态化机制健全落实党👩‍⚕️检察工作的治领导、思领导、组织导、业务领机制。落实识形态责任，健全检察员思想动态期分析、分引导等制度🐫　　2.健全检察机关向-级党委请示告制度。严执行《中国🔐产党政法工🥕条例》，完重大事项向级党委请示告制度。建检察机关办质效评价指向党委政法备案制度。善法律监督👸作年度报告度。　　3.完善法律监与党内监督衔接机制。立法律监督法治督察、委政法委执监督衔接机。健全检察关自觉接受委监委专责🍌督制度机制建立法院、察院工作交🌧️会商机制。😔善最高人民察院系统内🧞‍♀️视、省市两检察院政治察与地方党巡视巡察融推进制度。😮　4.健全检察机关上下领导机制。🙅‍♀️照有关规定做好上级检院党组对下检察院领导👩‍⚕️子协管工作完善检察一🔜化履职机制细化重大疑🍬复杂案件层指导的范围程序和时限完善依法统调用检察人办案机制。🏠　5.创新检学研共建机。完善检察📭论研究机制深入研究阐习近平法治🍪想的重大原性贡献，促🔅丰富发展中特色社会主法治理论。化习近平法思想引领下中国特色社主义检察理研究，为推检察工作现📑化提供理论导。强化检研究基地建。　　(二)健全检察机-,能动服务大🛂制度体系，💖分运用法治量服务中国现代化　　6.健全检察环节维护国家👯‍♂️全和社会稳😒机制。贯彻体国家安全,，完善检察节反恐维稳治化常态化作机制。建健全服务军😖融合发展工🦞机制，深化地检察协作🍾健全常态化黑除恶工作🈷️制。探索建🥏统筹协调、工负责的网检察工作机。　　7.健全服务保障👨‍🏭济高质量发工作机制。善检察机关务京津冀协发展、粤港大湾区建设长三角区域体化发展、🧯江经济带发🩳、黄河流域✋态保护和高😌量发展、海全面深化改🟫开放等国家👿略的协作配机制。推动化两岸三地法司法合作制。健全检机关依法平保护各类市主体产权和法权益的工-机制。建立🧴反垄断行政法机构常态协作机制，大反垄断领🚰公益诉讼检力度。深化案企业合规革，推动建中国特色涉🤤企业合规司🧕制度。　　8.完善服务防范化解金融险工作机制🧘‍♂️健全上级检院对跨区域📗融犯罪案件🔃筹协调、挂督办机制。🤿善与金融监💿部门、侦查关、审判机😲会商机制。同健全涉众金融犯罪案👩🏼‍🤝‍👨🏾追赃挽损机。探索和完在国家金融督管理总局中国证监会驻检察工作👭🏿制。　　9.加强服务创驱动发展机建设。完善🌭识产权检察案指导机制建立健全保知识产权刑、民事、行➕和公益诉讼察综合履职制。完善知产权检察专人员辅助办制度机制。　10.深化检察环节诉治理改革。🏭持和发展新🎍代“枫桥经”“浦江经”，推动从头上减少诉。研究轻微事案件出罪罪标准，促🤽‍♀️构建治罪与,理并重的轻治理体系。🉐动统一规范🎈理“醉驾”法标准。完司法救助与会救助衔接制。健全社治理类检察议立项发送评估考核和实保障机制　　11.健全检察环节访工作法治👩‍✈️机制。协同进信访工作矛盾纠纷化👨‍🦼法治化。完“群众信访件有回复”制。统一部和深化应用12309检察服务热线系，建立健全🐩电诉求转办内部协调、’办回访等机。探索建立异地阅卷、联网阅卷、场阅卷”三一体的律师卷服务保障-,度。完善律执业权利保法律监督机。　　12.健全涉外检📠工作机制。同推进我国🤐域外适用的律体系建设完善涉外案,和国际刑事👥法协助案件理机制。深跨国司法检合作。健全🦻外检察人才🦸‍♂️进、选拔、🍔用、培训、理机制。　(三)全面构建检察机关律监督现代制度体系，化对执法司活动的制约督　　13.协同推进以判为中心的事诉讼制度🛹革。充分发-检察机关审把关、过滤💀用，健全以据为核心的☹️事指控体系-健全非法证👁️排除、分析通报和报告度。推动完🧸证人出庭、😢审开庭公诉出庭机制。💣化涉案财物🎰诉职责。大🈹加强审查逮、审查起诉出庭公诉能🌂建设。完善➰事案件自行充侦查机制进一步推进查监督与协配合机制建。健全各项🏚️事检察业务,统筹协调、合指导工作制。　　14.完善准确适用宽严相济事政策机制健全对严重事犯罪及时法从严惩处制。与相关位联合制发🛕理较轻微犯🆔案件指导意。推进审查捕社会危险量化评估机建设。推动善非羁码等字监管方式用。健全完逮捕后羁押要性审查和制措施变更查工作机制研究完善附🐁件不起诉制🍳。　　15.深化落实认认罚从宽制。完善认罪罚从宽配套度，确保认认罚自愿性真实性、合性。推动案繁简分流。善量刑建议作机制，逐扩大常见罪量刑指导意的案件范围推动统一量,,,辅助系统应。建立认罪🥏罚从宽沟通调机制，研-起草相关司解释，解决👨‍👦‍👦从宽”等重问题。推进查起诉阶段师辩护全覆，深化值班🕔师法律帮助质化。　　16.健全强化对刑事立案侦查和审判动的监督机。完善检察🤥关刑事立案侦查、审判督的条件、式和程序。同完善涉案物集中统一📄理制度。加对涉案财物置的法律监。细化抗诉准，健全抗工作上下联⏩机制。完善刑复核法律-督机制。完--刑事申诉案办理机制。　17.健全检察机关侦工作专门化制。推进侦检察专业队和办案机制设。完善检机关侦查管👩‍🦯案件立案追标准。明确察机关对公🦹‍♂️机关管辖的家机关工作员利用职权施的重大犯👁️案件依法决立案侦查的准、程序和作机制。　18.健全职务犯罪检察🐶作机制。健⚰️职务犯罪检与监察机关合制约工作制，加强办重大职务犯🚼案件沟通协工作。完善察机关参与点领域腐败🕤题专项治理作机制。健落实受贿行一起查工作⏹️制。协同推反腐败追逃赃和跨境腐👨‍🎓治理制度机建设。推动化违法所得🐐收程序和缺👱‍♂️审判程序适。　　19.健全对刑事📋行的监督机🐊。完善派驻察与巡回检协同工作机🏠。健全刑罚付执行和刑变更执行的,督制度。完对社区矫正法律监督机。健全对刑🤽裁判涉财产分执行监督度。　　20.完善民事诉讼监督机制适应人民法🪕审级职能定改革，优化事诉讼监督序，着力提🎅法律监督能。健全检察关调查核实作措施，提民事抗诉的🧺准性、及时、有效性。索检察机关🛶持起诉制度完善民事强执行法律监👟机制。健全虚假诉讼的🙌督纠正机制❄️　　21.健全行政诉讼督机制。健🤤行政诉讼监🕥措施，加大生效行政裁📻及其执行的督力度。完在诉讼监督开展行政争实质性化解制度规范。善在履行法监督职责中现行政机关法行使职权者不行使职🐹的可以依照律规定制发察建议等督其纠正的工机制。开展制隔离戒毒🗯️察监督试点　　22.完善检察公益讼制度。积稳妥拓展公诉讼案件范。完善检察关调查取证🐈施，健全与🙋‍♂️判机关、行,-机关工作协🌝长效机制。全不同领域🕑益诉讼办案👩‍👦引。促进建公益损害赔金管理和使机制。积极动制定检察益诉讼法。　23.完善未成年人检🐽制度。完善👱法严惩侵害成年人犯罪作机制。健刑事、民事行政、公益讼一体履职全面保护的成年人检察作模式。建🤐罪错未成年分级干预工🆙机制。加强成年人检察会支持体系🆕设，促推“大保护”协🔥发力。　　24.健全保障法律统一适-工作机制。全检察监督行政执法衔机制。健全察机关对决不起诉的犯嫌疑人依法🗿送有关主管关给予行政罚、政务处🚿或者其他处☺️的制度。加与侦查机关▫️沟通协调，全法律适用歧解决机制完善对专门院、最高人🦍法院巡回法🔌等审判活动法律监督机。推动完善事、行政再检察建议制-,，研究推进事再审检察议工作。建🎤落实民事、♑政诉讼和执👩🏽‍🤝‍👩🏼案卷调阅制。健全与最人民法院司解释和案例导工作的沟协作机制。,善指导性案、典型案例用机制，推指导性案例制检索。　(四)完善检察机关司法制综合配套革制度体系,,,全面准确落司法责任制　25.优化检察人员管制度。进一▶️畅通优秀检官助理入额道。健全不任岗位职责🚓察官退出员👨‍🦯机制。适应🤗律监督工作要，建立健政法专项编、检察官员🌘在各地区、层级间的统和动态调整😭制。完善检📡辅助人员、法行政人员养、使用、督和保障机。严格控制制外聘用人，规范聘用书记员管理完善其薪酬遇落实和动调整机制。❕全检察人员业培训制度完善分级分-培训的标准内容、要求责任。落实官、检察官-警察、律师同堂培训机。　　26.完善司法办权责配置。善检察官职清单，合理🧽定办案权责健全各级检-机关院领导内设机构负🙎‍♀️人等领导干履行监督管职责的考评追责机制。化入额院领直接办案工，完善考核通报等机制进一步明确🍠察官办案团职责分工，化检察官助职责。　　27.完善司法责任认定和👭🏿究机制。明司法责任界标准，准确🧽握违法办案办案质量瑕👖的界限。规🥥违反检察职线索的移送制，完善司责任追究的📷动、调查、理程序和申、救济渠道,完善司法惩🐉与纪检监察关执纪执法接配合机制　　28.完善内部制约督制度。健案件质量评制度，加强⏭️查结果运用完善办案流监控机制。立判决无罪件和刑事申案件反向审制度。建立全典型错案析、评估、报制度。突质效考核导，进一步优🎣检察人员考指标体系。强司法办案政风险防控健全防止干司法“三个🦏定”常态化🕟实机制。　29.完善检察人员权益障制度。完检察人员依履职不实举👨‍👨‍👧‍👦澄清和容错责机制。会有关部门建检察官依法职风险防范人身安全保机制。推动整完善检察员因公牺牲🔇残优抚政策🛰️推动法检两👀在颁发荣誉念章所需年问题上实现🌓作时间互认　　(五)构建现代化检🈁管理制度体，推动检察规范、高效👫🏿廉洁运行　30.优化检察案件管理制。完善办质效评价指体系，优化🥾报数值，加与其他政法🟪位之间考评🥩标的协调。索分层分地😘的考核评价式。完善业数据研判会工作机制。　31.优化检察机关专化布局和组机构体系、能体系。总🆎评估派出机🗾运行情况和果，完善铁、林区、农🚴‍♂️、矿区、监等派出检察改革。与最人民法院共📃完善跨区域法管辖衔接制，指导地法检两院抓落实。规范出检察室管。　　32.完善检察机经费保障机♠️。因地制宜积极稳妥推🧝省以下检察财物统一管改革。推动🏬方制定、修市、县级检院公用经费障标准。适法律监督格和检察办案式发展，修人民检察院务装备和基设施建设相-标准。　　33.深化检务公开和检察🥽传。完善人监督员制度建立人民监员监督意见🚸期向司法行机关反馈机😽。建立上下动检察宣传制。　　(六)健全数字检察制度体系提升新时代律监督质效　34.建立健全数字检工作机制。🤣极构建“业🗂️主导、数据合、技术支、重在应用数字检察工模式，创新数据条件下检察监督方方法。建立字检察工作筹协调机制统筹业务、术、保障等部门力量，出业务主导形成工作合🥦。　　35.加强数据整♊和技术支撑依托法治信化工程、依治国强基工🥜等建设，整优化数字检基础支撑环🍈，实现平台👽合。完善与✌️法各单位的据标准衔接促进强化跨-门大数据办🆕协同，共建据共享共用格局。推动立检察机关🐓律文书、法🛋️生效裁判文🎀共享与核对制。推动建网络、数据全一体化防机制。强化🎆察机关内部据治理。　36.推进数字检察深度用。聚焦业办案，完善🛴法办案辅助统、大数据♣️能系统，推数字时代互👜网检察办案作。协同研🔝稳妥推行刑案件在线审🤹机制，加强在线审理案的法律监督🪔推进检察管和检察宣传📏数字运用。合检察机关联网运用，🙍‍♀️强检察公共务供给，提检察服务便性。　　三组织实施　📝(一)加强组织领导。各😉检察院党组📢切实承担主责任，主要责同志履行一责任，各能部门密切合、形成合。省级检察可以结合本实际制定具🥌实施方案，-,-级分类抓好彻执行。要极争取党委人大、政府各方面的领🐨、监督和支🍤，加强与监机关、侦查🧞‍♂️关、审判机🔪、司法行政关等相关部的沟通协调❤️　　(二)依法有序推进🧏‍♂️凡属重要改事项，严格🟤规定向最高民检察院报报备，及时🎵同级党委及🚀政法委请示告。改革举🏚️已经成熟的🕗努力推动成法制化。下检察院每年🏄上一级检察☄️报告检察改情况，涉及大改革事项🙅‍♀️，及时逐级⌛示报告。　🍊(三)凝聚改革共识。要面准确贯彻实党中央决部署和最高👨‍👨‍👦‍👦民检察院的革要求，及准确权威解改革政策。期编制检察Ⓜ️革典型案例🙉及时发掘和广好经验好🔴法，激发改活力和创新力。　　(四)加强理论研究。要加强,,革实践与理研究的互动大兴调查研🛃之风，特别针对改革中🚚到的疑难复问题，开展入、系统的察理论研究推动中国特社会主义检🟣制度更加成完善。　　(五)强化督察考核。将检改革成效与察机关办案效评价相结，充分运用☮️学评价激发革内生动力采取重点抽,、中期督察专项检查等🔴式，加大改督察和评估🥬度。最高人检察院将开中期检查和💆‍♂️结评估。　来源：检察报社　　记：徐日丹【辑:邵婉云】

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