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  • 最后更新: 2024-05-14 15:54:07
  • 最新版本: 下载开云V4.8.16
  • 文件格式: apk
  • 应用分类: 手机网游
  • 使用语言: 中文
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  贪污挪用公款辨  从南省郑州煤炭管理务中心原主任范江案说起 🚰本报记者弈霏  邀嘉宾 张卫星郑市纪委监案件审理副主任 ,葛朋飞郑市纪委监第十一审调查室副任  王霞郑州市♉七区人民🍋察院第二察部主任 张倩郑🔋市二七区民法院刑审判庭副长  编按  这一起党员导干部利负责高校授招生工👩🏿‍🤝‍👩🏾的职务便,大肆侵、挪用函学费的典案例。本中,范江在接受审调查前多篡改函授员数据,盖其违纪法犯罪事,该行为如何认定范江民用吞的公款🏰买房产并♟️瞒不报,否违反组纪律?其😓用“挪用全额归还再挪用”方式反复用同笔公+,犯罪数🕍是否应累计算?我特邀有关位工作人予以解析  基本情:  🟢江民,男🚓1998年4月加入中国共产党曾在河南👂州某学院程和继续育处负责授招生工🤽,案发前🚃郑州市煤管理事务心副主任  违反🦮治纪律。2017年上半年,郑某学院上审计部门对该校函学费实际🤎支情况进审计。时该校远程继续教育处长陆某(另案处理)、范江民及该处工人员胡某🖇️(另案处理)为掩盖其各自的贪🔁、挪用函学费等违-犯罪问题共谋利用自的职务利,通过🏪学籍管理统中伪造篡改函授员注册数、销毁空学历证书方式向上审计部门供虚假材,隐瞒该🧕招收函授员的真实据和收取-授学费的🦠实数额,👠抗组织审。2019年,上级关部门再👨‍🎓对范江民在学院进👨‍⚖️检查时,江民仍未代上述公的真实去。  违组织纪律范江民通-市场交易,-为,将贪所得用于买房产,🧓登记在其🧲子名下,个人事项报时未按🐏定报告。 贪污罪🏌️2007年至2017年,范江利用保管🎆州某学院🌶️授学费的务便利,独侵吞函学费294.8万余元人民币(币种下同),用于个人常开支。⚱️ 挪用公罪。2014年至2017年,范江民利用务便利,多次将郑🧍‍♂️某学院函🦾学费资金✍️计512.8万余元转移至其实控制的银账户内,于买卖股、购买基等。  中,2014年7月,范江民单开设一个🛑行账户,该账户收函授学费183.5万余元,此,其采用挪用—全归还—再用”的方🏃,先后16次挪用该户内学费🚇金,用于🤬买理财产💼,其中,笔最高挪数额为80万元。 查处过程🖇️  【立👩🏾‍🤝‍👨🏿审查调查🐸2020年11月9日,郑州市委监委对江民涉嫌️⃣重违纪违🏍️问题立案查调查。2021年1月13日,经河南省🐋委批准,其采取留🌗措施。 【移送审起诉】2021年7月12日,经郑州市纪👈常委会会研究,郑🧑🏿‍🤝‍🧑🏿市监委将江民涉嫌污、挪用款一案移👤郑州市人检察院审起诉。后州市人民,-察院指定州市二七🍃人民检察审查起诉  【党政务处分2021年8月25日,范江民开除党籍开除公职  【提公诉】2021年8月30日,郑州市二七人民检察以范江民嫌贪污罪挪用公款🚵‍♀️向郑州市七区人民院提起公↪️。  【🧞审判决】2022年5月19日,郑州市二区人民法以范江民贪污罪,处有期徒七年,并罚金38万元;犯挪公款罪,🧖‍♀️处有期徒四年。数,并罚,决执行有期🗣️刑九年十月,并处金38万元。范江民出上诉。 【二审定】2022年7月6日,郑州中级人民院裁定驳上诉,维原判。 本案在查中存在哪💲难点?范民在接受查调查前次伪造、🛵改函授学数据,掩其违纪违犯罪事实该行为应何认定?👩🏾‍🤝‍👩🏽 葛朋飞👈本案中,江民作为州某学院程和继续育处负责👋授招生工的人员,私不分,过个人银账户收取授学费共1625万余元。由该校管理制不健全🔴监管缺位🐳导致函授费资金长无账目、🐇监管,资来源去向➰况繁杂,案件查办作造成巨困难。 一是该案间跨度长部分关键据缺失。2005年至2017年,范江民责郑州某院函授招工作长达12年,其间,因该校🔗部管理机不健全,👷授学费收支出没有👩🏽‍🤝‍👨🏾目可查,键证据存部分缺失🏌️‍♂️二是涉案金来源复-,、所涉账多,外查证难度大范江民以👍亲属名义设银行账89个,通过现金存⛔方式转移匿函授学。其收受函授学费🔔自全国多,银行账交易流水,,,笔交易资数额小,交易次数,交易资👩🏾‍🤝‍👩🏽总量大,〰️花费大量👩🏿‍🤝‍👩🏾间调取、理。三是我委对范民立案审📠调查前,江民曾多🍑伪造、篡、销毁证-,并与亲-串供,对组织审查  为了破该案,-,案组先后👨🏽‍🤝‍👨🏻15个省市,开展谈--取证工作从外围固👨‍👧‍👦证据。同,紧紧围涉案资金源去向,过对上百✉️涉案银行☣️户的交易水进行详梳理、分,最终确👭🏾范江民及亲属银行📂户内的1625万余元系郑州某院的函授😙费。之后办案人员🚍过深入开思想政治作,成功其思想转,-,最终查范江民对组织审查查,转移🀄授学费用🦋个人日常支以及买股票、购基金等违违法犯罪实。  卫星:2015年《中国共产党-律处分条》第五十🏵️条明确规🥾,串供或伪造、销、转移、🧗匿证据系🥯抗组织审🧇的行为。🐚抗组织审行为侵害😻主要客体🌻党员干部🌲党忠诚老🏬的基本义🙍‍♂️,而党员部履行这基本义务有任何时限制,因党员干部抗组织审行为也不在时间界,既可以🏗️生在组织定审查后也可以发🧔在违纪行实施后、🧑🏾‍🤝‍🧑🏽织决定审🌷前。2017年上半年,范江民同陆某、某某篡改授学员数🦸并向上级计部门提虚假情况表面上看为了应对级审计部的审计,其真实目是为了掩其各自违违法犯罪题,避免到组织审,实质上对党不忠🌎不老实,当定性为🌎反政治纪。  此-,在审理程中有观👭🏿认为,范🐪民毁灭、造证据行可能构成🧑🏿‍🤝‍🧑🏿罪。我们🧟认同该观🎾。实践中毁灭、伪🚂证据行为否构成犯🐐,需要根不同情况体分析。是如果本☺️是案外人🥒帮助案件事人毁灭🏥伪造证据情节严重🙂,构成帮😑毁灭、伪证据罪;是如果本🤕是案件当人,为掩自身犯罪🗳️实而毁灭伪造证据🧠因不具有法理论中期待可能🔗,属于“后不可罚为”,不独构成犯。另外,人毁灭、☁️造自己和人共同犯,-或者关联罪的证据如果毁灭伪造的证具有共同👜,涉及其共犯者的👩‍👦‍👦据实际上是自己的🍖据,也不成帮助毁、伪造证罪。本案,范江民,-同陆某、某某对抗织审查的🧑🏻‍🤝‍🧑🏻为,主要的是掩盖人各自的污、挪用款等违法罪问题,毁灭、伪的证据具共同性。🤥人共同实的毁灭、造证据行,不仅是🙀帮助他人🐵盖犯罪事,更是在盖自身的🦍罪事实,🅿️此不再单评价为犯,仅对其污、挪用款行为予刑事评价其对抗组审查行为为量刑情予以考虑👩‍⚖️  本案,范江民侵吞的公购买房产隐瞒不报是否违反🐕‍🦺织纪律? 葛朋飞🎃根据刑法三百八十🧑🏻‍🤝‍🧑🏻条规定,污罪的犯👬对象为公财物。刑规定的公财产包括有财产、动群众集所有的财🍇、用于扶🏃‍♂️和其他公事业的社捐助或者项基金的产以及在🕗家机关、有公司、业、集体业和人民体管理、用或者运,,,中的私人产。  案中,范民的工作位郑州某院属于国🧑‍🤝‍🧑公立高等👨‍👨‍👧校,按照家和该学有关规定招录函授🤼‍♂️员、收取授学费属公务行为该函授学所有权应属于单位系公共财。范江民用保管该😂院函授学的职务便,单独侵函授学费294.8万余元,用购买房产日常消费,其行为成贪污罪  在案🎟️查办过程,有观点为,范江隐瞒不报侵吞的公购买的房🤽‍♂️,该行为贪污行为👇收,因此其隐瞒不的行为不单独认定🦛违反组织律。经分研讨,我,不赞同该🩰点。  🤙先,从犯结果看,🥴江民所属🚳位因其贪行为遭受👵是函授学收入的损,并非房🏊损失,范👨‍⚖️民贪污的象系函授费。其次-,范江民通市场交易为,将贪🦄所得用于买房产,登记在其子名下,个人事项报时未按定报告,贪污函授费与违反🐼人有关事报告规定瞒不报房🤿是两个行,不存在收与被吸🦔关系。最🕗,根据纪于法的原,在认定⚒️江民构成🏃污罪依法⬜究其刑事任的同时对于其隐不报该部👩🏿‍🤝‍👨🏽房产的行应当认定--违反组织律。  江民将其管的函授费部分用个人消费出,部分于购买基🌗、股票等为什么前定性为贪,后者定为挪用公?  王霞:根据法第三百↗️十二条规,国家工🌡️人员利用🛑务上的便,侵吞、取、骗取者以其他🛂段非法占公共财物,是贪污。根据刑👩🏽‍🤝‍👩🏼第三百八四条规定国家工作♂️员利用职上的便利挪用公款个人使用进行非法👨‍🚒动的,或挪用公款额较大、行营利活➡️的,或者用公款数较大、超三个月未的,是挪☁️公款罪。污罪侵害▪️是公款的有权,挪👩‍❤️‍👩公款罪侵🥻的是公款使用收益,二者的💍要区别在行为人是具有非法有公款的的。认定为人是否有非法占🕛公款的目,应当坚主客观相🍧致的原则通过对客🚁行为进行合分析作判断。 张卫星:案中,范民利用职便利,将保管的函-学费部分于个人消支出,部用于购买金、股票。对于范民上述两行为,前定性为贪罪,后者性为挪用款罪,定的不同系范江民在施犯罪时主观故意所侵犯的益有所不🟢。  2007年至2017年,范江民多🤹‍♀️通过现金取方式侵函授学费计294.8万余元,用于归还本人信用欠款、支👨‍👧‍👦购房款、车款及其日常消费2017年,范江民🦹‍♂️接受上级关审计时借口时间度长、相资料不全有意向组隐瞒了部函授学费🥃支去向以其将部分🎪授学费用个人消费📵事实。根范江民供,其在主上是希望该部分款🕴️占为己有2019年,上级有部门再次范江民所学院进行⚖️查时,范🐄民仍未交😞上述公款⛓️真实去向该行为进🧑🏿‍🤝‍🧑🏽步证明了具有将294.8万余元公款据己有的主故意。从🍐观方面看🧸郑州某学财务管理乱,相关理机制不全,范江非法占有授学费的-,为使得该院丧失了该部分公的所有权综合主客因素,应定范江民行为构成🧐污罪。 而2014年至2017年期间,范江民使其亲属身证开设多💡银行账户☯️相关的证,账户,并其保管的授学费分--次以现金-式取出,存入用其属名义开的银行账,用于购基金、股📫等。但其使用上述金一段时后,又陆归还部分学院财务及用于远和继续教处日常开。综合各🧠证据,范民上述行的主观心是希望挪部分函授费进行炒等营利活,在使用🕦段时间后⚽归还单位不具有侵该部分函学费的主🧙‍♀️故意。从,,,观结果看🎥郑州某学👙仅丧失了笔函授学在被挪用间的使用,截至2017年6月,范江民👬🏻其挪用的授学费共512.8万余元全归还单位因此,将江民上述为定性为用公款罪合我国刑主客观相致原则,获得法院🏜️决支持。💅 范江民🦹‍♀️用“挪用全额归还再挪用”👨‍👨‍👦‍👦方式反复用同笔公,犯罪数🏅是否应累计算? 张倩:从益侵害角看,挪用-款罪侵害是公款的用收益权👨‍🦯及国家工人员职务为的廉洁,本罪犯金额应为-款实际被有使用的额。对于为人多次用公款行🤼,犯罪金🤾的计算应💢守罪责刑适应的原,根据不情况下法遭受侵害🍡程度具体题具体分。  相🌃证据证明2014年7月,范江民单独开🥡一个银行户,用该户收取函学费共计183.5万余元,此,,其采用挪用——🏌️额归还—🌞再挪用”式,先后16次挪用该账户内资(每次挪用的金额不),购买理财产品和金,累计用金额387.5万余元,其中单笔最高用金额为80万元。对于行为人复挪用同,公款的不数额,每使用后均额归还的形,是以🤾次最高挪的公款数作为犯罪🏻额,将反挪用行为为量刑情考虑,还累计计算次挪用公的数额作犯罪数额存在一定💗议。我们👯‍♀️为,行为反复多次用同笔公,尽管其次挪用行均是既遂独立犯罪为,但由行为人反👚挪用同笔款中的不数额,并🤏每次全额还后再挪💛,加之公属于种类,因此,🕒为人实际害公款使🦙收益权的额,仅仅单次最高用的公款额,应当定该数额其挪用公的犯罪数🏓。如果累行为人挪🍷公款的总🧵额,则会🕝现犯罪数🔱大于实际款数额的象,不符常理和逻⛰️。  此,反复挪🎶同笔公款每次使用均归还的属于多次➗害同笔公🙍‍♀️使用收益的行为,一次挪用为相比,为人具有强的主观性,基于,应将反挪用作为🦐刑情节考。  本中,范江系典型的💹复挪用同笔公款,次使用后归还的情,如果将犯罪数额定为387.5万余元,则超过该账户中🚋实际公款额183.5万余元,造成罪刑均衡。客上,范江实际侵害-款使用收权的数额系其单次高挪用的款数额80万元。因,范江民起挪用公的犯罪数🕳️应认定为80万元。在此基础上考虑“反多次挪用情节,在✋刑时针对事实酌情以从重处。(中国纪检监察报)【编辑:田博群
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