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最高检水利部联合发布检察督与水行政执法协同保护黄水安全典型案例深化协同配共抓黄河大保护　　4月12日上午，首届服务保障黄河家战略检察论坛在郑州举行🟥会上，最高检和水利部联合🛥️布检察监督与水行政执法协保护黄河水安全典型案例，现了共同抓好大保护，协同进大治理的实践成效。　　🧨次发布的典型案例包括青海尖扎县检察院督促保护黄河🥒域生态环境行政公益诉讼系案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。　　最高检有关负责人绍，案例深入贯彻落实“重保护，要在治理”的要求，焦防洪安全、水资源保护、区治理、水生态修复、水土🍦持等黄河水安全领域问题，法严惩非法采砂等严重危害河流域生态及河势稳定的行，形成法治震慑，为流域生保护和高质量发展提供法治障。　　记者注意到，本次8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉前推动问题解决。四川省红原县检察院针对行机关未及时对河堤毁损问题行管护职责，致使河道堵塞响行洪安全问题，依法提出察建议，促其及时修复毁损💟堤。检察机关坚持“诉前实保护公益目的是最佳司法状👋”的监督理念，充分发挥诉磋商、检察建议等程序优势促进行政机关自我纠错、依行政。　　河湖治理涉及的门多、领域广、原因复杂，作难度大。检察机关重点针多部门职责交叉、协调处理度大等问题，发挥行政公益☪️讼督促协同作用，推动各方🥫实职责。本次发布的案例体了检察机关、水利部门依托河长+检察长”等机制，及时发现黄河保护治理问题，协🥋履职保护国家利益和社会公利益。如河南省检察院针对省浮舟侵占黄河干流河道问💞，纵向一体指挥、横向协同合，推动9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行洪安全隐患得到有解决。　　检察监督与水行执法协同保护黄河水安全典案例目录　　1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河域生态环境行政公益诉讼系案　　2.四川省红原县人民检察院督促修复黄河堤防行公益诉讼案　　3.甘肃省景泰县人民检察院督促保护松水沙河河道行政公益诉讼案　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院督促规范筑工程施工降水管理行政公,,诉讼系列案　　5.内蒙古自治区包头市人民检察院督促治超采及违规取用黄河水行公益诉讼案　　6.山西省忻州市人民检察院督促保护地水资源行政公益诉讼案　　7.陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行政公益诉讼列案　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河支流河砂🐌事公诉案　　9.河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵黄河干流河道行政公益诉讼　　10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河刑事附带民事公益诉讼案　11.山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区养殖场🌳政公益诉讼案　　青海省尖🦳县人民检察院督促保护黄河🏂域生态环境行政公益诉讼系案　　【关键词】　　行政益诉讼诉前程序河道保护行🪐安全　　【要旨】　　针对-个行政机关未依法及时全面👗行监管职责，致使位于河道的违法建设影响黄河生态环👩‍❤️‍💋‍👩和行洪安全的，检察机关可分别向相关行政机关提出检建议，督促其依法履职，确河道行洪安全和生态环境得🥵保护。　　【基本案情】　2018年11月起，青海省黄南藏族自治州尖扎县某种专业合作社在距黄河干流河西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法占地45亩，未办理取水许可证和环境影响评价等审手续，先后擅自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植，其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违反了环保护法、水法、防洪法等相🚊法律规定，对黄河干流生态🔟境造成重大污染风险，严重👩🏽‍🤝‍👨🏿及黄河干流行洪安全。对此多个行政机关存在履行监督⚖️理职责不到位的情形。　　🍘调查和督促履职】　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业合作社违反水务河道管理土地管理等法律法规，在黄干流河道旁擅自建设连栋温🪓大棚的案件线索。同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立案程序并展开调查，进行地勘察，并运用无人机航拍🏥方式固定证据，核实公益受👩🏽‍🤝‍👨🏿和相关行政机关未依法履职况。　　同年7月2日，尖扎县检察院依法提出诉前检察议，督促水利部门依法履行黄河干流水务河道的防汛职,,，督促自然资源部门强化对⁉️自占地建设温室大棚等违法建的日常监管，督促农牧和技部门加强对黄河滩涂用地监督检查，督促生态环境部🍘做好黄河流域污染防治和生环境保护工作，督促镇人民,府落实属地监管责任，及时👁️除河道内行洪障碍物。同时督促上述行政机关厘清各自管职责，明确任务分工，协履职，依法清理、拆除违法设的温室大棚，及时排除黄🥋干流河道的行洪安全隐患。　上述单位收到检察建议后及时成立整改领导小组，召🔹部门联席会议，共同研究制整改方案。县河湖长制办公向县农牧和科技局等单位下了限期拆除违法涉河温棚的💩告通知书和告知书，对做好除涉河温棚、排除黄河干流洪安全隐患等问题进行专题究部署。先后6次约谈违法行为人，细致做好释法说理，织开展联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了黄河干流河道的洪安全隐患，公共利益得到时有效保护。　　【典型意】　　推进黄河生态保护和质量发展，必须共同抓好大护，协同推进大治理。检察关根据相关法律规定，针对🏷️种植专业合作社违法建设23栋涉河温棚问题，依法进行🌝政公益诉讼立案，及时提出🕰️前检察建议，同步督促多个政机关切实履行维护黄河干行洪安全的主体责任。通过促相关行政机关齐抓共管、动协同治理、深化协调配合凝聚协作合力，共同解决了🍠益损害问题。　　四川省红县人民检察院督促修复黄河防行政公益诉讼案　　【关词】　　行政公益诉讼诉前序堤防修复河道安全“河长+检察长”协作机制　　【要】　　针对黄河堤防损毁导水环境污染以及影响河道行安全的问题，检察机关可以促行政机关依法全面履职，复受损堤防，确保水工程安及周边人民群众生命财产安。　　【基本案情】　　白是黄河上游的重要支流，发于四川省红原县巴颜喀拉山麓查勒肯，流经四川省若尔县唐克镇后汇入黄河，流域积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护栏也存在不同程🌓的损毁，相关行政机关对此-及时履行管护职责，致使河👩🏼‍🤝‍👩🏻长期冲刷导致岸线逐渐后移🔛侵蚀黄河湿地。同时，毁损🖇️堤防及堤防护栏残件散落在🧩道及岸线，不仅堵塞河道危行洪安全，还可能造成白河流水体污染。　　【调查和促履职】　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁损的线索。2022年5月9日，红原县检察院对红原县水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县检察院通过实地勘-、水质检测、无人机测绘、阅调取书证、走访并询问相行政机关工作人员及周边群等方式调查取证。查明县水局依法具有加强水坝和堤防水工程安全的职责，但其未白河干流堤防及护栏毁损问及时履行监督管理职责，对河干流水环境及行洪安全产不利影响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务局发出诉前检察建议，建议依法全面履行河道管理、保水坝、堤防安全的职责，对涉垮塌、破损堤防进行修缮尽快清理散落在河道及岸线😆堤防护栏残件，并对全流域防的现状开展整体排查和修💸，保护白河流域水工程安全🥪　　收到检察建议后，县水局立即成立工作领导小组，全县白河流域堤防现状进行面排查。对堤防及护栏断裂🌍缺失情况建立台账，分类汇并实行整改销号管理，并建健全堤防维护长效机制。经水务局现场排查及复核，除察建议中提到的滨河路龙壤🦛桥段360余米堤防需修缮护栏与面板外，还发现县工业区附近350米堤防需进行基础及面板维修。县水务局将修缮的两段堤防纳入2022年新建防洪治理项目，与县内其他堤防修复及防洪治理工程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向红原县检察院进行面回复。红原县检察院、县🧝‍♀️长办经多次跟进核实，确认💸涉滨河路龙壤大桥段及工业区段的损毁堤防及护栏已全☝️修复。红原县检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。　　【典型意义】　检察机关与河长制办公室聚🚿黄河重要支流白河流域存在😨堤防及护栏毁损问题，切实挥各自职能的基础上，相互🤸合，有效推动问题解决。双不断强化水行政执法与检察💪益诉讼协作，坚持问题导向以点带面，推动白河流域全实现堤防保护系统修复、长治理，切实保护水工程安全河道行洪安全，守护白河河周边人民群众生命财产安全　　甘肃省景泰县人民检察督促保护松山水沙河河道行公益诉讼案　　【关键词】　行政公益诉讼侵占河道检听证履职整改后撤回起诉　【要旨】　　经诉前检察建督促后，行政机关履职不全、不充分的，检察机关应当法提起行政公益诉讼。在案👨🏿‍🤝‍👨🏾审理过程中，行政机关依法面履职的，可以通过检察听评估整改效果，对符合条件，检察机关可以决定撤回起🔖。　　【基本案情】　　甘省景泰县位居甘肃省腹地北🌨️，甘宁蒙三省交界地带，地📔黄土高原和腾格里沙漠过渡🧖‍♀️带，生态环境脆弱。黄河是泰县唯一过境水系，松山水👩‍❤️‍👩河为黄河的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃某砂石建材有限♊司在松山水沙河内合作开采营砂石，在开采过程中，随乱堆废料，不及时回填采砂。同时，二企业洗砂设备长侵占河道，擅自将砂厂沉淀淤泥排入松山水沙河，导致🧇河道被长期侵占，严重破坏道，危及行洪安全。景泰县务局虽多次进行整治，但二业仍违法生产经营并占用河，社会公共利益持续受到侵📜。　　【调查和督促履职】　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在开展“携手清乱，保护母亲河”专项巡查发现本案线索并开展调查。🧑🏿‍🤝‍🧑🏾泰县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察现场，走水务、属地乡镇政府等部门调取行政执法资料，询问涉公司法定代表人，发现景泰©️水务局已对二公司作出行政罚决定。但是，在二公司没自行整改的情况下，该局未🎈据《中华人民共和国水法》🐧六十五条等相关规定，采取一步措施依法拆除侵占河道洗砂设施设备，致使社会公利益持续遭受侵害。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建议，督促该局依⚛️责令二公司纠正其违法行为限期拆除河道内洗砂设备，时清除乱排乱堆的废渣、废🕢、淤泥，疏通河道并回填砂🌠。　　景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已整。景泰县检察院先后经两次地走访，发现松山水沙河内堆的砂石和废弃料并未完全除，采砂坑没有完全回填，道没有平整复平，洗砂设备-未搬迁。景泰县水务局虽采了部分履职措施，但履职仍完全、不充分，公益处于持🎋受侵害的状态。　　【诉讼程】　　景泰县检察院按照肃省生态环境和资源保护类🅱️件集中管辖规定，依法向白市白银区人民法院提起行政益诉讼。请求判令景泰县水局依法履行保护松山水沙河道的监管职责，切实保护社公共利益。　　起诉后，景县水务局积极全面履职，要案涉企业按照制定的河道生环境恢复治理方案立即开展治工作。案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填恢复治理砂，松山水沙河河道已基本疏😉。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现题基本整治到位。　　在案🏑审理过程中，因被告已依法🏴面履职，相关问题得到整改🎈为全面客观评估整改效果，⛺泰县检察院组织召开听证会😭部分人大代表、人民监督员水务、自然资源、乡镇政府及涉案企业代表共同参与听。听证会上，行政机关介绍职情况，播放整改前后影像频资料，涉案企业表态今后依法规范经营，各方充分发👩🏿‍🤝‍👨🏼意见。听证员对整改效果进评估，肯定了行政机关整改果。经对整改效果实地查看-听证评估，景泰县检察院认行政公益诉讼的目的已经实🪐，决定撤回起诉。　　【典意义】　　黄河河道是黄河🕐态系统的重要组成部分，河畅通事关防洪、供水、生态全。本案中，检察机关针对砂企业乱排、乱采、乱堆、建问题，依法及时向行政机🏋️‍♀️提出检察建议，督促其整改📭经诉前程序督促后，行政机🎰履职仍不完全、不充分的情💗，检察机关通过依法提起行🥯公益诉讼，进一步加大监督度，有效推动行政机关依法面履职，督促企业立行整改消除行洪安全隐患，确保了🐃河河道畅通。检察机关以监促保护，以办案促治理，加🆘黄河上游生态司法保护，彰了服务保障黄河流域生态保🕵️和高质量发展国家战略的检担当和作为。　　宁夏回族治区银川市金凤区人民检察👃督促规范建筑工程施工降水理行政公益诉讼系列案　　关键词】　　行政公益诉讼前程序地下水资源保护国有🎊产保护地方立法修改建议　🔷【要旨】　　针对建设单位施工降水过程中造成地下水源浪费、国有财产流失等问，检察机关可以向相关行政🍤关提出检察建议，督促其协履职，及时保护受损公益。时，检察机关可以针对办案🚴‍♀️发现的制度缺失问题，向立机关提出修法建议。　　【🦅本案情】　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区的建设项在施工降水过程中普遍存在法取用地下水的问题。有的😯设单位在取水过程中违反水、河道管理条例、取水许可水资源费征收管理条例、扩🚥水资源税改革试点实施办法’规定，未申请办理取水许可🐲、未安装水计量设施、未根实际取水量缴纳水资源税，🩳经审批擅自将施工降水排入道。同时，有的建设单位在水过程中还违反了城镇排水污水处理条例、城镇污水排🧍排水管网许可管理办法等规😅，在未申请办理城镇污水排排水管网许可证的情况下，🔬施工降水排入市政管网，且🕤按实际排水量缴纳污水处理。对此，相关行政机关未全🐢依法履行监管职责，造成地🏆水资源浪费、国有财产流失🎙️致使国家利益和社会公共利受到损害。　　【调查和督履职】　　2020年12月，宁夏回族自治区银川市金区人民检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监督行动中发现案线索。因涉及银川市多个区，2021年3月，经向银川市人民检察院请示，银川人民检察院将此案交金凤区察院立案办理。检察机关通查阅资料、调查走访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏🕦共有129个建设项目在施工降水过程中未办理取水许可未安装取水计量设施、未缴🌟水资源税。其中有65个建设项目未经审批将施工降水排附近河道，64个建设项目未办理排水许可、未缴纳污水理费，将施工降水排入市政网，致使地下水资源长期无取用和排放，造成地下水浪，不仅增加城市内涝、地下位下降、地面沉降等风险，因污水处理费和水资源税缴不到位造成国有财产流失。🖇️　根据水法、河道管理条例城镇排水与污水处理条例、水许可和水资源费征收管理🥺例、扩大水资源税改革试点施办法等相关规定，国家对资源依法实行取水许可制度有偿使用制度。建设工程施🐊降水的，建设单位应提出用申请，申领取水许可证并缴水资源税；施工降水排入河应征得水行政主管部门同意水行政主管部门应当将取用单位取水许可、实际取水量相关信息交取水单位申报缴水资源税，或将取水信息送税务部门征税；建设单位向镇排水设施排放污水的，应请领取污水排入排水管网许证，并缴纳污水处理费。水政主管部门、市政管理部门↕️税务部门等行政机关对此负监管职责，未及时对上述违,违规取水排水行为进行监督🧻查，致使建设领域取水排水🕌象未能得到有效遏制。　　🚔对上述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管🏣门提出诉前检察建议，建议加强城镇排水和污水处理监☑️职责，确保施工降水有序排🙎、合理利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部门税务部门、综合执法等行政关发出诉前检察建议，建议行政主管部门加强建设工程👩‍🦱工降水取水管理和河道保护及时核定取水量，协助税务门开展水资源税征缴工作；议税务部门与水务部门等部建立信息共享机制，及时征水资源税；建议综合执法部加大对建设单位施工降水违取水、排水行为查处力度，🕋极配合行政主管部门做好相👾税费征缴工作。同时建议上行政机关厘清工作职责，破-信息壁垒，形成工作合力。　检察建议发出后，检察机与行政机关多次召开联席会，就行政机关之间协作配合提升地下水综合利用水平、回国有财产等问题与行政机充分沟通，并达成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整改落实况。银川市水行政主管部门头与审批管理、住建、市政税务、综合执法等部门明确😝责分工，联合向银川市各建单位下发加强银川市三区范🎊内建设项目施工降水管理工的通知，并采取召开整改推会、联合执法、发出整改通书、政策宣讲等方式，要求水排水单位限期整改。经各😙政机关共同推动，22个在建项目补办取水许可和排水许👿，安装取水计量设施，建设🍙处理设施。对辖区内所有在项目科学规划排水方式，通绿化灌溉、工地降尘等方式升地下水再利用率。相关企缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部门等6家行政机关联合下发《银川建设项目施工降水暂行管理法》，进一步明确和规范行🛄机关之间监管职责、信息共、联合执法、地下水综合利等内容，明确地下水优先用工地混凝土的养护、降尘、辆清洗、绿化灌溉等。　　2022年2月，检察机关向人大常委会提出立法建议，建对《银川市水资源管理条例进行修改，增加建设领域施📷降水综合利用等内容。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并布，于2023年1月1日起实施。　　【典型意义】　宁夏地处西北干旱半干旱地，水资源严重匮乏，其作为⛪一全境属于黄河流域的省份加强建设工程领域地下水资保护和综合利用，对于推动🐎河流域水资源可持续利用具🔚至关重要作用。本案中，检机关充分发挥公益诉讼检察能作用，向行政机关发出诉检察建议，推动市政排水、务、税务、综合执法等行政✒️关强化监管职责，开展协同😈理，出台行业规范。同时提👨‍🦱修法建议，推动建设工程领地下水资源保护和管理写入方立法，既实现了水资源节利用、防止国有资产流失，🔀完善了水资源保护地方立法🤠切实维护了国家利益和社会🎊共利益，彰显了检察机关在河流域生态保护和高质量发中的担当。　　内蒙古自治©️包头市人民检察院督促整治采及违规取用黄河水行政公诉讼案　　【关键词】　　👩🏼‍🤝‍👨🏾政公益诉讼诉前程序水资源护违规取水地下水超采诉源理　　【要旨】　　检察机办理行政公益诉讼案件经磋👨‍🍳后，行政机关整改意愿不积，进展缓慢的，检察机关应依法提出检察建议，督促行🆖机关依法全面履职，及时制🐭破坏水资源的违法行为。　【基本案情】　　黄河包头西起包头九原区，距离位于头稀土高新区的黄河画匠营饮用水水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地取水口,-邻黄河岸边，是包头市城市共供水的主要水源之一，占📓市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高新区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会批准，从黄河取许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取👢口超许可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自从黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水许可证情况下，在固阳县下湿壕镇🕺洞渠村委白洞渠村民小组、银合套村委新窑坡村民小组区范围内打了3眼井。　　【调查与督促履职】　　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办中央生态环境保护督察发现案件线索。包头市检察院通现场勘验、走访群众、调取料、无人机航拍等调查方式🧚‍♀️初步查明以上涉案单位分别在超许可取水、未经审批擅取用黄河水的违法问题，决于2022年7月5日立案调查。立案后，检察机关查明市水行政主管部门负有严格🦞行用水总量、用水效率控制依法审批取水许可、指导地🎽水资源管理保护等监管职责遂决定与包头市水务局进行👩🏾‍🤝‍👨🏼商。经磋商，水务部门认可对涉案企业超许可取水、擅取用黄河水的行为负有监管责。同时，其还说明由于城公共供水区域扩大、人口大😍增加、工业项目用水增加等🧑🏾‍🤝‍🧑🏾因，导致城市用水严重不足历史遗留问题多，整改难度🔛较大。　　根据查明的违法形及损害后果，鉴于行政机整改缓慢，违法取水的行为在持续，对黄河水资源破坏较严重，包头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建议，建其依法履行监管职责，对相违法责任人进行追责，对全✅违法开采地下水、违法取用⚰️河水的行为进行专项监督检。包头市水务局收到检察建后，高度重视，召开专题会研究部署，组织有关人员调核实、制定专项整治方案等,行积极整改。　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面回复整改情况其已经采取措施履行监督管职责：一是依法作出行政处🧦决定，要求涉案企业立即停违法行为、分别缴纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴自来水水源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资保护利用和深度节水规划及工方案》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水许可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生水。　在跟进监督过程中，检察🧑🏾‍🤝‍🧑🏻关及时督促水务部门采取有措施，在全市范围内开展取水排查整治行动，推动诉源🤧理。建议重点查处擅自打井无证取水、超计划取水等违违规行为，坚决封停关闭非自备井。截至目前，水务部已出动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。　　【典型意义】　　河水资源严重紧缺，推进水源节约集约利用是保护黄河🏫资源的重要方针。本案中，察机关针对严重侵害黄河水源安全的违法行为，充分发🧯公益诉讼检察职能作用，依深入开展调查，分析案件成，找准监管主体，明确监管责，通过磋商、检察建议等督方式，持续跟进监督，督行政机关依法及时全面履职确保黄河水资源得到有效保🐲。同时，检察机关还通过个办理促进行业治理，推动形-黄河水资源保护的长效机制　　山西省忻州市人民检察督促保护地下水资源行政公诉讼案　　【关键词】　　政公益诉讼诉前程序地下水🔸源保护建设项目降排水“河长+检察长”机制　　【要旨】　　针对建设项目降排地水工序中存在的水资源浪费题，检察机关可以依托“河,-长+检察长”协作机制查明案件事实，提出检察建议督促关行政机关依法全面履行监职责，使公益得到及时有效护。　　【基本案情】　　州市地处黄土高原，是黄河晋第一市，但受地形气候影，全市水资源匮乏，属严重水地区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司🌝得忻州市忻府区公园街某地住宅建设项目的《建设工程工许可证》，并于次月开工设。建设施工过程中，为避地基沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水🧧通过塑料管直排入市政下水，部分水溢流于路面，水资浪费问题突出。对此，相关🙂政机关履行监管职责不到位　　【调查和督促履职】　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产项目建设中存在浪费水资源题。经初步调查查明，该公🌏未办理相关取水许可，长期🛐取地下水后大部分直接排放👎二次利用率较低，地下水资浪费明显。2022年4月19日，忻州市检察院通过行政公益诉讼立案，依法对负有管职责的行政机关开展监督作。　　立案后，忻州市检🏇院通过调取该公司取水许可相关证照、询问施工项目负人等方式进一步查明：该项启动前后恰处于山西省行政批服务职能改革期间，部分👩‍👦‍👦政许可职权划转尚未明晰，🌅该公司未能办理取水许可。🍄项目开工以来，该公司既未🦔实取水总量控制和定额管理求、未安装计量设施，亦未面采取循环用水、综合利用措施，设置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少量用施工和冲洗车辆外，大部分下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水井，水资源浪费严重忻州市检察院通过数据比对发现，该房地产公司还欠缴资源税。　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有管职责的忻州市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源保护职🕞，依法核定该公司取水量并相关数据信息移送税务部门📔忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕👗下水资源浪费对黄河流域生环境的不利影响、建设项目🚐排水的水量核计和信息移送监管职责作了详细说明，并🏭进一步落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的作配合提出具体方案。听证后，忻州市检察院同行政审、水利、税务等部门多次沟协调，向前述房地产开发公🔓释法说理，推动整改工作。　2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该房👩‍👩‍👧‍👦产公司编制完成项目取水许水资源论证表，加强节水管。另经审核估算，该公司取量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后--公司于当年三季度自主申报👩🏾‍🤝‍👩🏽全额将65376元水资源税款缴至指定账户。　　为进步巩固办案成效，忻州市、🤦‍♂️两级检察机关就类似情形共案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设工程施工降排水项整治，督促全市25处在建项目依法办理取水许可并全安装计量设备。此外，市水局还会同税务部门构建信息据传递机制，及时准确共享水单位、水量等信息数据，免水资源税流失。　　【典🐤意义】　　水资源短缺是黄☀️流域最大的矛盾，长期制约🏨域农业、工业和经济社会发的瓶颈。检察机关深入落实🖊️河湖长+检察长”协作机制，针对无证取排水造成地下水源浪费问题，督促行政机关时履行监管职责，有效促进资源节约集约利用。通过多门联动，解决了未及时办理🍴水许可、取水排水监管和水💘源税征管不到位的问题，合营造依法取水、节约用水、水护水的良好氛围。　　陕☎️省定边县人民检察院督促保水资源行政公益诉讼系列案　【关键词】　　行政公益讼诉前程序水资源保护违规🤠水诉源治理　　【要旨】　🎽检察机关可以主动对接与人执法检查工作，及时摸排公诉讼案件线索，并对相关主🕠未依法进行取水计量、非法用地下水等问题，向行政机提出检察建议，督促其依法👩‍⚖️改。　　【基本案情】　　🧼西省定边县是全国产油第一县，地处黄土高原与毛乌素🦺漠过渡地带，水资源严重匮，供需矛盾突出。长年来，♠️规取水、取用地下水底数不🤗等问题普遍存在，地下水位🎣断下降。每年取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在未安装😞水计量设施、安装的取水计设施不符合国家技术标准、水计量设施不能正常运行等题，未依法进行取水计量。油气公司等8家规模较大的油气开采企业取水申请未标注水地点、退水方式、退水量🥠退水水质。姬塬镇、油房庄🤎等6个乡镇村民采用土坝拦截、电动抽水方式，违法抽取️字河河水，向油气开采企业🎯水谋利。杨井镇、姬塬镇等9个乡镇村民未经许可，擅自🐷水井，向油气开采企业售水利。姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化物硝酸盐、砷等多项指标不符地下水质量标准。当地行政关长期未依法开展水功能区质监测，未进行地下水监测网及信息化建设。　　【调📂和督促履职】　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开展水资源和水污染执🩰检查，陕西省定边县人民检院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期深入摸排公益诉讼案件线索🗞️并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，询相关人员，走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环境科学院进行油🐿️开发地下水监测点位布设，时委托某检测公司收集、检采油回注水、地表水、地下和油气企业废弃井场135份土壤样本，依法查明了案件实。　　定边县检察院针对后发现的未依法进行取水计、取水许可不规范、违法取🍬、未开展水质监测等问题，定边县水利局制发检察建议🐸建议其对全县油气开采企业源井计量设施规范安装情况强监管，强化对取水、退水可工作的监管，全面排查、处非法取水行为，建设地下水质监测站网，全面依法履水资源保护职责。　　收到察建议后，定边县水利局在地党委、政府的统筹安排下开展整改工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心，实现气开采企业取水口监测动态控全覆盖，安装农业灌溉普水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质审改为电子审核，在线登记退信息。(3)查处违法拦坝取水行为，并要求电力部门严审核上户关，未办理取水许证的，一律不予上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管网覆盖区自🍽️水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下水测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系数率定典型井40口，项目已完成招投标，准备安设备。　　针对发现的水污问题，定边县检察院同时督生态环境部门依法履职。生环境部门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令油气开采业清理油泥、设立地下水水🆖观测监测井；责令某油气开-企业治理废弃井场，目前已🧍理废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，目前🏾布设地下水水质观测监测井57口。　　定边县检察院就办案中发现的水资源保护和水染治理方面10余项问题，提出对策、建议，报送当地党、政府，为定边县人大常委出台《关于进一步加强水污📏防治工作的决议》提供了重💓参考；推动县委制定加强地水综合治理方案，强化水资❤️综合治理，节约集约用水；’动县政府制定水资源刚性约🚕实施意见、水资源管理办法👶落实严控地下水水位控制指-和取水总量控制指标工作，化保护措施，明确责任分工推动县委办公室、县政府办🧻室制定“以水定地、以水定”工作方案，从以电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作进行部署。　　【典❣️意义】　　水资源是黄河流的命脉，是沿黄地区经济社高质量发展的重要依托。检,,,机关做好人大执法检查与检公益诉讼衔接工作，深入摸案件线索，并提出检察建议促行政机关依法履行职责，处违法行为，完善水资源监措施，达到了“以案促治”果。同时，检察机关当好党🤸‍♀️政府“法治助手”，总结办👨‍🦱中发现的问题，提出对策建，推动当地完善制度建设，❔化水资源刚性约束，科学规👒部署水资源保护工作，统筹源开采与水资源保护的关系切实促进当地经济社会绿色展。　　河南省灵宝市姚某非法盗采黄河支流河砂刑事诉案　　【关键词】　　黄支流非法采矿销赃数额的认诉源治理　　【要旨】　　于黄河流域非法采砂，严重害黄河流域生态及河势稳定件，检察机关应当依法从严处，通过提前介入引导侦查🧲证，收集固定销赃数额等证，准确认定非法开采的河道石价值；依法能动履职推进源治理，运用检察建议以个🆎办理推动社会治理。　　【本案情】　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采砂许可证的况下，雇佣刘某某、胡某某🤸人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南灵宝市西闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河流域生态及河势稳定。姚强将非法采挖的河砂对外销🛀，销售金额398万余元。公安机关在案发现场另查获尚及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检察履职情况】　　在2021年9月起开展的为期一年的河南省河道非法采砂专🥑整治行动期间，三门峡市河办根据前期掌握线索，充分♿挥“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河河务、灵宝市森林公安分局联合沙河下游三门峡库区段进行点暗访巡查，现场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监委、市检察院👖灵宝市河长办、灵宝市沙河级河长、灵宝市西闫乡沙河级河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进行立案侦查。初步侦查发现，本案作案时🏾跨度长，姚某强案发前任乡大代表、村干部等职务，自身份特殊心存侥幸，仅承认场查扣的河砂系其盗采，拒供述既往盗采及销售行为。,准确认定犯罪时间、河砂价，灵宝市公安局根据河南省👫🏼境资源犯罪案件集中管辖规👨🏾‍🤝‍👨🏽，邀请洛阳铁路运输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛铁检院建议公安机关，通过访证人查明姚某强非法采砂概时间跨度，通过查询姚某及其家属案发时间段的全部🤺行交易明细筛选确认可疑交，通过向购买人员逐一核实砂交易情况，查清所有盗采砂的所有销售数额。在审查准逮捕环节，洛阳铁检院综😌姚某强非法开采河砂数额高400万元且拒不供述罪行的情况，依法对姚某强采取批强制措施。同时，对姚某强💁‍♂️分释法说理，向其阐明保护河生态环境的形势、盗采河的危害，结合案例宣讲法律识以及认罪认罚从宽制度。🈵终，姚某强表示已深刻认识自己行为对环境资源产生的🧝害，在审查起诉环节认罪认，并主动退缴了部分违法所🐸。　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环资源审判集中管辖规定，对某强以非法采矿罪向郑州铁运输法院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审本案作出判决，采纳检察机指控的全部事实和量刑建议🔝判处姚某强有期徒刑三年，处罚金人民币三万元，对于⬛法采砂的船只等作案工具由🍑押机关依法处理。姚某强当表示认罪认罚。　　针对本反映出的监管不到位、查处及时等问题，洛阳铁检院依向灵宝市西闫乡人民政府发社会治理检察建议，建议加👨🏽‍🤝‍👨🏼巡查力度，加强协作配合形监管合力，建立长效监管机。目前，该地持续多年的采乱象已得到有效遏制。　　典型意义】　　在河道内非,,,采砂给河道生态环境及行洪🧑🏽‍🤝‍🧑🏽全留下巨大安全隐患。本案*️⃣在取证难、证明难等问题，据链条的不完整也给检察机指控犯罪带来难题。案件办中，检察机关积极发挥诉前导作用，就证据收集、事实定、法律适用等问题，引导安机关全面、客观收集证据积极开展释法说理，促使被🏃人自愿认罪。针对犯罪分子取非法利益的犯罪目的，检🍠机关不仅注重对各类证明销过程、矿产资源价值的证据收集、提取，而且会同侦查关全面追缴违法所得。有力戒犯罪的同时，充分发挥法Ⓜ️监督职能，以个案办理推动案整治，达到“办理一案、理一片”的效果，彰显了检机关在黄河生态保护中的担和作为。　　河南省检察机督促整治跨省界浮舟侵占黄干流河道行政公益诉讼案　【关键词】　　行政公益诉😀诉前程序跨省界浮舟行洪安⚖️一体化工作机制　　【要旨　　对于长期存在的跨区划🥎占河道岸线问题，检察机关🧛‍♀️以运用一体化工作机制，发🦰属地检察机关、铁路运输检👡机关的沟通协调和集中管辖🚒用，加强与水利部门协同，动属地政府及时妥善解决公受损问题。　　【基本案情　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期间交通通行题，黄河水利委员会批准在🎯南省濮阳县与山东省东明县的黄河河面上架设临时浮桥👳‍♀️要求大桥大修完成后，建设位及时拆除浮桥及附属设施河南省濮阳县人民政府、山省东明县人民政府分别作出面承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，但未将浮舟拖轮清除出黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被冲离原停放地点，后被桥公司拖至东明黄河大桥下黄河河道濮阳段岸边，现场🚊放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影,,行洪安全。黄河水利委员会南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠正违法行为，并行政罚款，但浮桥公司仅缴🚳了罚款，浮舟和拖轮一直未离黄河河道。　　【调查和促履职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省河长制办公(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部督办的问题线索移送河南省人民检🧫院(以下简称河南省检察院)。鉴于该问题存续时间较长⭕涉及两省两县，河南省检察经研判后启动一体化办案机🆗，指导河南省检察院郑州铁运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定濮阳市县两级检察机关协助好与当地政府、群众沟通协工作。同时，河南省检察院时向最高检汇报案情，请最🤩检协调山东省相关检察机关予配合。随后，山东省东明-人民检察院积极协助核查浮公司相关信息。　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效果，河南省检察院交州铁检分院立案办理。经与河长办、河南河务局联合实现场调查，查阅行政执法资，检察机关依法查明案件事，固定相关证据。根据防洪、河道管理条例、河南省黄河道管理办法等相关规定，阳县人民政府作为属地政府🧑🏽‍🤝‍🧑🏼辖区黄河河道管理、保护、🍗理和防洪工作负有监管职责郑州铁检分院向濮阳县人民府发出检察建议，建议其依履行防汛抗洪主体责任，尽🧚‍♂️处理该处河段浮舟侵占黄河道岸线影响行洪、破坏黄河态环境问题，并排查辖区内他类似情形。　　检察建议🥏出后，河南省三级检察机关后多次与濮阳县人民政府进🐻座谈，就依法履行监管职责承诺责任等问题取得一致意🔦；与濮阳黄河河务局第一黄’河务局进行座谈，建议其全🧮履行黄河河道水行政执法主责任、积极配合县人民政府好相关工作；协同濮阳县人政府对企业进行释法说理，得企业理解和配合。濮阳县民政府高度重视，成立工作🌫️班研究出台整治方案，将该题纳入县委县政府督察问题账。河南河务局、濮阳黄河-务局第一黄河河务局成立工领导小组，进驻现场实地办🧉，及时跟进整改情况。　　各级检察机关、水利部门、务部门及濮阳县人民政府的同努力下，浮桥公司前后修🏉5次形成整治方案。同时，在检察机关建议下，濮阳县人😈政府充分考虑浮舟清运对所用土地的影响，积极补偿群青苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员设备将浮舟切割🎧的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状，河道恢复原-,。同年6月14日，河南省检察院邀请省河长办、河南河🤬局联合进行现场回访，经综研判，确认该案问题已全部,改到位，黄河水利委员会专,,,致函河南省检察院表示感谢🤼‍♀️同时，濮阳县人民政府依据察建议开展专项整治行动，🎴理排查全县河湖影响行洪问线索53条，目前已全部整改完毕。　　【典型意义】　黄河安澜关系人民群众生命👩‍❤️‍💋‍👩产安全、社会安全、国家安🛏️。检察机关立足公益诉讼检职能，充分发挥一体化工作制优势，上下联动积极履职🦲同步推进案情调查、协调沟、跟进监督等工作，督促属政府依法全面履职，妥善处群众合理诉求，确保整改工顺利进行。同时，依托“河+检察长”制，与河长制成员单位密切配合，协同治理，终推动历时多年的黄河干流🍛洪安全隐患问题得到快速有🏺解决，为维护黄河安澜作出极贡献。　　山东省郓城县🐧某界、王某存非法盗采黄河砂刑事附带民事公益诉讼案　【关键词】　　黄河河道采河砂恢复性司法从业禁止🍳刑事附带民事公益诉讼　　🕣要旨】　　在办理破坏黄河态环境犯罪案件过程中，检机关坚持一体化和“四大检🦄”融合发展，在依法惩治刑犯罪的同时，积极践行恢复司法理念，通过提起刑事附民事公益诉讼，及时修复被坏的生态环境，从而实现惩犯罪和保护生态环境双重目。　　【基本案情】　　被人王某界、王某存共谋从黄🗺️河道内抽砂销售牟利，并分出资购买铲车、平整道路、🏌️‍♀️赁土地挖掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未取得开采河砂合资质和许可证明情况下，雇他人使用抽砂泵等专业设备👨郓城县李集镇李清浮桥西侧河河道内抽取河砂至沉砂池经专业机构测量，沉淀成砂量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检察履职情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东省郓城县人民🐞察院(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界、王某存提出河砂不是产资源，其行为不构成非法⛑️矿罪的辩解。针对辩解，承🏞️检察官从案件事实、行为性、法律规定以及黄河流域生保护等方面向王某界、王某作了解释，告知其行为的严😠危害性，最终使二名犯罪嫌👩‍🦳人认识到错误，自愿签署了罪认罚具结书，并表示主动除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和益诉讼检察部门组成的联合案组就本案对黄河行洪安全🌘生态环境造成的具体危害进了调查核实。在此基础上，合办案组邀请郓城黄河河务专家到案发现场实地勘察、量、分析论证，制定了修复案，并就采砂行为造成的生损害和环境修复等专业性问出具了意见书和清理费用核意见。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某存以非法矿罪向郓城县人民法院提起🙏诉，同时提起刑事附带民事益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非法采矿罪判处告人王某界、王某存有期徒三年，缓刑三年，并处罚金计人民币八万三千元，没收有违法所得。同时判决采纳察机关意见，责令二名被告于判决生效十日内，在郓城,,,河河务局监督下清除所有沉池，恢复河道原貌，禁止王界、王某存在缓刑考验期内事采砂活动。二名被告人均庭表示认罪服判。后二人在🚫定期限内将沉砂池清除完毕恢复河道原貌并通过郓城黄河务局验收。　　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态保护监管漏，郓城县检察院向郓城黄河,-务局制发了加强法治教育、查非法采砂、强化协作形成击合力的社会治理检察建议受到郓城黄河河务局高度重。两家单位就进一步深化“(湖)长+检察长”工作模式，形成执法司法衔接合力达🚳共识。随后，运城黄河河务进一步加强了日常和突击巡河道的监管力度，积极筑牢保护黄河流域生态环境安全障。　　【典型意义】　　--黄河河道内非法采砂严重威黄河的行洪安全，应当严厉击。针对一些犯罪分子法律👠识薄弱的问题，检察机关坚-办案与普法并行，通过充分-法说理，促使行为人深刻认-,非法采砂的严重危害性。坚恢复性司法理念，积极实践刑事打击＋公益诉讼＋生态🙈复＋警示教育”四位一体办模式，做到刑事追诉与公益讼检察办案并行，依法办案生态环境修复同步，通过刑附带民事公益诉讼和从业禁令的适用，实现惩罚犯罪和,防犯罪的双重目的。坚持源治理，以“我管”的担当促🔊职能机关“都管”的作为，💁‍♀️相关行政机关发出社会治理察建议，促进各类生态环境🐇题源头治理、标本兼治。　山东省东平县人民检察院督整治黄河滩区养殖场行政公诉讼案　　【关键词】　　♐政公益诉讼诉前程序蓄洪滩🔜治理违法养殖　　【要旨】　针对黄河滩区乱建乱占违养殖等损害公益行为，检察🤢关可以运用多种调查手段查事实，厘清行政机关监管职👨🏿‍🤝‍👨🏾，提出检察建议督促多部门法协同履职，消除行洪安全患。同时，可以采用圆桌会😋的方式，推动多部门协同促👵相关行业转型升级，实现生保护和民生保障协调发展。　【基本案情】　　2007至2012年，东平县戴庙镇人民政府、银山镇人民政府推广畜牧养殖项目时，将养🎾项目落地戴庙镇薛庄村、王村以及银山镇战屯村、刘庄🕥等7村。并在未办理合法手续的情况下，在黄河滩区东平戴庙镇段、银山镇段违法占农用地、未利用地等建设养场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄河泥沙，滞蓄大洪水的要区域，上述养殖场不仅破了国家的土地资源，而且影河道行洪安全，给当地人民,,众的生命财产安全造成威胁🎯十余年来，黄河河道主管机🌇、自然资源主管部门等均未上述违法建设行为进行查处🌭致使国家利益和社会公共利🥛持续受到侵害。　　【调查督促履职】　　东平县人民察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河滩区东平县庙镇段存在多处养殖场，可存在侵害国家利益和社会公🕧利益的情形，遂依法开展初调查。东平县检察院借助东县自然资源和规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄河滩区内“四👩‍🦱”问题进行全面排查。同时利用无人机现场勘验、固定据，确认东平县戴庙镇薛庄、小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未利用地等违法设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖管局东平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实，认定上述养殖场均未理农用地转用审批、建设用规划许可等手续。经核实，养殖场建成后相关部门也未🛬求其办理手续，其也未被查🆚过。东平河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知要求，对河湖管理范围内禽养殖问题进行排查、复核其中包括上述养殖场。由于因复杂、涉及民生、不易整等因素，未定性为“四乱”题，仅要求戴庙镇政府对养场制定整改方案和防汛应急案并备案，后未作进一步处。　　东平县检察院通过依调取相关行政机关职权清单查明黄河流域水行政监督管存在“条块”职能交叉，形🐗了黄河滩区违建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综合行政执法局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责的行为进👂立案。根据水法、防洪法、东省黄河河道管理条例等规🧵，东平河务局作为黄河河道管机关，对擅自在黄河河道理范围内修建各类建筑物及🌆工程设施的应依法查处；根土地管理法、城乡规划法等定，参照东平县机构改革方，县自规局作为自然资源主部门，应对辖区内违反城乡划、非法占用农用地等行为行监督检查、认定违法事实移送综合行政执法部门处理根据东平县机构改革意见以县执法局“三定”方案，县法局行使自然资源和规划行管理方面法律、法规、规章定的行政处罚权及相关行政制权，应对县自规局认定的法行为实施行政处罚。涉案54处养殖场存续十余年，上述主管部门均未作出行政处理🏗️系未依法履行法定职责，致国家利益和社会公共利益持受到侵害。　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察建议，议县自规局对涉案54处养殖场违法占地行为予以查处认，县执法局对县自规局认定违法行为实施行政处罚，东河务局依法查处涉案违建养场，及时消除妨碍黄河河道洪安全的隐患。　　东平河局收到检察建议后向检察机反映，违建养殖场整改工作及规划、政府补贴等，需要👨🏾‍🤝‍👨🏼方相关行政机关配合，由于局系水利部在山东省的派出构，与东平县没有隶属关系工作开展存在困难，请求检机关予以协助。东平县检察组织东平县民政局、东平县🍯业农村局、东平县移民局、😺自规局、镇政府等部门共同开圆桌会议，建议通过政府贴、改畜为农、异地重建、模合并等方式将养殖场损失😕至最低限度。检察机关建议👩🏾‍🤝‍👨🏼到行政机关大力支持，行政关均表示将积极支持东平河局工作。　　后县执法局、🦏自规局、东平河务局采取措积极整改，针对检察建议内作出书面回复，整改期间，平河务局牵头向东平县人民⏰府进行专题汇报。东平县人👩‍🦽政府决定以此为契机，推进域内畜禽养殖产业结构调整制定黄河滩区畜禽养殖综合理方案，组织东平河务局、平县河长制办公室、东平县🔢牧发展中心以及乡镇政府等♈门人员组成工作组，对包括案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清🧍，恢复滩区面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种食用菌4万余平方米，异地搬迁形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民生保障相协🧈。　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平县河长制办公👄、东平湖管理局东平管理局😇东平河务局、泰安市生态环局东平分局等部门对违建养场整改情况进行现场验收，平县检察院进行实地监督。评估，黄河滩区违建养殖场题全部整改到位，国家利益社会公共利益得到有效维护-2022年7月28日，东平县检察院作出结案处理。　🟪【典型意义】　　黄河流域区乱建乱占违法养殖问题，及诸多行政机关监管职责，于不同监督管理部门存在职🤹‍♂️交叉等问题，往往导致监管力。本案中，检察机关通过用多种调查核实方式，厘清👀同行政机关的监管职责，提检察建议，督促相关行政机🏞️依法协同履职。此外，检察🛣️关依法主动履职，通过圆桌议等方式，推动行政机关共解决滩涂养殖历史遗留问题使当地畜禽养殖实现绿色发。　　(最高人民检察院微信公众号闫晶晶)【编辑:张子怡

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