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最高检水利🎄联合发布检监督与水行执法协同保黄河水安全型案例深化同配合共抓,,,河大保护　4月12日上午，首届服-保障黄河国战略检察论在郑州举行会上，最高和水利部联发布检察监与水行政执协同保护黄水安全典型例，体现了🩸同抓好大保🥌，协同推进治理的实践效。　　本发布的典型👩🏽‍🤝‍👩🏻例包括青海尖扎县检察督促保护黄流域生态环👨‍🦰行政公益诉系列案等11件，其中刑检察案例2件，公益诉讼察案例9件。　　最高检--关负责人介，案例深入彻落实“重🤸保护，要在理”的要求🔧聚焦防洪安🎖️、水资源保、滩区治理👩‍🍳水生态修复🈁水土保持等👨‍👨‍👦‍👦河水安全领问题，依法🍠惩非法采砂严重危害黄流域生态及势稳定的行，形成法治🩹慑，为流域态保护和高量发展提供治保障。　记者注意到本次有8件行政公益诉讼🤸型案例，均在诉前推动题解决。如川省红原县察院针对行机关未及时🥕河堤毁损问’履行管护职，致使河道塞影响行洪⛹️‍♀️全问题，依提出检察建，促其及时复毁损河堤📛检察机关坚“诉前实现护公益目的🟢最佳司法状”的监督理，充分发挥⚓前磋商、检建议等程序🕵️‍♀️势，促进行🆔机关自我纠🚭、依法行政👨‍⚖️　　河湖治🙊涉及的部门😭、领域广、☀️因复杂，工难度大。检🤦‍♀️机关重点针多部门职责叉、协调处难度大等问🗿，发挥行政🚨益诉讼督促同作用，推各方落实职。本次发布案例体现了☝️察机关、水部门依托“长+检察长”等机制，及📞发现黄河保治理问题，同履职保护家利益和社公共利益。⚠️河南省检察针对跨省浮⛽侵占黄河干😐河道问题，-向一体指挥横向协同配，推动9组浮舟全部拖运岸、3300吨钢铁全部理完毕，行安全隐患得有效解决。🥓　检察监督水行政执法🥝同保护黄河安全典型案🩲目录　　1.青海省尖扎人民检察院促保护黄河🪀域生态环境👩‍🦼政公益诉讼列案　　2.四川省红原人民检察院促修复黄河防行政公益讼案　　3.甘肃省景泰👩🏼‍🤝‍👨🏽人民检察院🤯促保护松山🥾沙河河道行公益诉讼案　4.宁夏回族自治区银市金凤区人检察院督促范建筑工程工降水管理🩺政公益诉讼列案　　5.内蒙古自治包头市人民察院督促整超采及违规🌈用黄河水行公益诉讼案　6.山西省忻州市人民察院督促保地下水资源🛁政公益诉讼　　7.陕西省定边县人🔣检察院督促护水资源行🏃公益诉讼系🙍‍♀️案　　8.河南省灵宝市某强非法盗👪黄河支流河💆‍♀️刑事公诉案　9.河南省检察机关督🧑整治跨省界舟侵占黄河流河道行政益诉讼案　10.山东省郓城县王某、王某存非盗采黄河河🚺刑事附带民公益诉讼案　11.山东省东平县人检察院督促⛺治黄河滩区🎛️殖场行政公🦲诉讼案　　💁‍♂️海省尖扎县民检察院督保护黄河流生态环境行公益诉讼系案　　【关词】　　行🤾‍♀️公益诉讼诉程序河道保行洪安全　【要旨】　📶针对多个行💹机关未依法-时全面履行管职责，致位于河道旁违法建设影黄河生态环和行洪安全，检察机关以分别向相行政机关提🌺检察建议，🚗促其依法履🅾️，确保河道洪安全和生🍅环境得到保-。　　【基案情】　　2018年11月起，青海黄南藏族自州尖扎县某🦡植专业合作在距黄河干河道西岸10米处的康杨🤹‍♀️烂泥滩非法地45亩，未办理取水许证和环境影评价等审批续，先后擅🤹‍♂️建设23栋PC板连栋温室大棚，用于💸菜种植，其5栋大棚侵占黄河干流河。其行为违了环境保护👩🏿‍🤝‍👨🏽、水法、防法等相关法规定，对黄干流生态环造成重大污风险，严重及黄河干流洪安全。对，多个行政关存在履行🌊督管理职责到位的情形　　【调查督促履职】,　2022年6月10日，尖扎县人民👨‍👩‍👧‍👦察院(以下简称尖扎县检院)在履职中发现，某种🩰专业合作社🚏反水务河道理、土地管等法律法规🗣️在黄河干流道旁擅自建连栋温室大↙️的案件线索同年6月28日，该院启行政公益诉立案程序并开调查，进实地勘察，运用无人机🎥拍等方式固证据，核实益受损和相行政机关未法履职情况　　同年7月2日，尖扎县检察院依法🍫出诉前检察议，督促水部门依法履⛴️对黄河干流务河道的防👫🏻职责，督促然资源部门化对擅自占建设温室大等违法乱建日常监管，促农牧和科部门加强对🚶‍♀️河滩涂用地监督检查，♉促生态环境门做好黄河™️域污染防治生态环境保工作，督促人民政府落属地监管责🛸，及时清除道内行洪障物。同时，,促上述行政关厘清各自管职责，明🧧任务分工，👒同履职，依清理、拆除法建设的温大棚，及时😲除黄河干流🦏道的行洪安隐患。　　🏥述单位收到察建议后，时成立整改🌂导小组，召部门联席会-,，共同研究定整改方案县河湖长制公室向县农和科技局等位下发了限拆除违法涉温棚的催告知书和告知🔢，对做好拆涉河温棚、🎅除黄河干流洪安全隐患问题进行专🧏‍♂️研究部署。,-后6次约谈违法行为人，致做好释法理，组织开联合执法。️年8月30日，某种植专合作社拆除全部23栋违法涉河温棚🛒及时排除了🤛河干流河道行洪安全隐，公共利益到及时有效护。　　【型意义】　🔬推进黄河生保护和高质发展，必须🕵️同抓好大保❄️，协同推进治理。检察🔀关根据相关律规定，针,某种植专业作社违法建23栋涉河温棚问题，依☹️进行行政公诉讼立案，时提出诉前,-察建议，同督促多个行机关切实履维护黄河干行洪安全的👌体责任。通督促相关行机关齐抓共、联动协同理、深化协配合、凝聚作合力，共解决了公益害问题。　四川省红原人民检察院促修复黄河防行政公益🍝讼案　　【🤽‍♀️键词】　　政公益诉讼前程序堤防复河道安全❎河长+检察长”协作机制　【要旨】　针对黄河’防损毁导致环境污染以❗影响河道行安全的问题检察机关可💂‍♀️督促行政机🐄依法全面履🍟，修复受损防，确保水👨‍👩‍👧程安全及周人民群众生财产安全。　【基本案】　　白河️⃣黄河上游的要支流，发🈴于四川省红县巴颜喀拉🆔东麓查勒肯流经四川省尔盖县唐克后汇入黄河流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河💚龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌🕎多处堤防护也存在不同度的损毁，关行政机关🥯此未及时履管护职责，☠️使河水长期刷导致岸线渐后移，侵🦹‍♀️黄河湿地。🍍时，毁损的防及堤防护残件散落在🤴道及岸线，仅堵塞河道及行洪安全还可能造成,-河干流水体👕染。　　【查和督促履】　　2022年5月，四川省红原县民检察院(以下简称红原检察院)依托“河长+检察长”机制发白河堤防毁,,的线索。2022年5月9日，红原县察院对红原💑水务局(以下简称县水务🕯️)予以行政公益诉讼立案红原县检察♣️通过实地勘⚕️、水质检测无人机测绘查阅调取书、走访并询-相关行政机工作人员及边群众等方调查取证。明县水务局法具有加强🥑坝和堤防等工程安全的责，但其未白河干流堤及护栏毁损题及时履行督管理职责👻对白河干流环境及行洪全产生不利响。2022年5月12日，红原县检院向县水务发出诉前检👨‍👧‍👦建议，建议♏依法全面履河道管理、🧚‍♂️障水坝、堤安全的职责对案涉垮塌破损堤防进修缮，尽快🌼理散落在河及岸线的堤护栏残件，对全流域堤的现状开展体排查和修，保护白河域水工程安。　　收到’察建议后，🌂水务局立即立工作领导组，对全县河流域堤防,状进行全面查。对堤防护栏断裂、失情况建立账，分类汇并实行整改号管理，并🧙立健全堤防护长效机制🧯经县水务局场排查及复，除检察建🧏中提到的滨路龙壤大桥360余米堤防需修缮护🏋️‍♀️与面板外，👳‍♀️发现县工业区附近350米堤防需进⛺基础及面板修。县水务🐅将需修缮的🔊段堤防纳入2022年新建防洪治理项🛅，与县域内👝他堤防修复🌑防洪治理等🦼程一体推进🌻2022年7月10日，县水务局将上⚛️整改情况向-原县检察院行书面回复-红原县检察、县河长办多次跟进核，确认案涉👩‍🎓河路龙壤大♀️段及工业园段的损毁堤及护栏已全👩‍🎨修复。红原🎦检察院于2022年8月1日对本案作结案决定。　【典型意】　　检察关与河长制公室聚焦黄重要支流白流域存在的防及护栏毁问题，切实挥各自职能基础上，相配合，有效动问题解决🧪双方不断强水行政执法检察公益诉协作，坚持题导向，以📅带面，推动河流域全域现堤防保护统修复、长治理，切实护水工程安和河道行洪🍘全，守护白河道周边人群众生命财安全。　　🕒肃省景泰县🌦️民检察院督保护松山水🔸河河道行政🧵益诉讼案　😭【关键词】　行政公益讼侵占河道察听证履职改后撤回起　　【要旨　　经诉前察建议督促，行政机关职不全面、充分的，检🤾‍♂️机关应当依提起行政公诉讼。在案审理过程中行政机关依全面履职的可以通过检听证评估整🤷‍♀️效果，对符条件的，检💠机关可以决撤回起诉。　【基本案】　　甘肃景泰县位居肃省腹地北，甘宁蒙三🥓交界地带，处黄土高原腾格里沙漠🙆‍♀️渡地带，生环境脆弱。河是景泰县🧝‍♂️一过境水系松山水沙河黄河的二级流。2018年以来，甘省景泰县某🎴矿厂与甘肃♨️砂石建材有公司在松山🎺沙河内合作采经营砂石在开采过程，随意乱堆🐗料，不及时填采砂坑。时，二企业砂设备长期占河道，擅🎲将砂厂沉淀淤泥排入松水沙河，导该河道被长🦊侵占，严重坏河道，危行洪安全。’泰县水务局多次进行整，但二企业违法生产经并占用河道社会公共利持续受到侵。　　【调和督促履职　　2021年10月，甘肃省景泰县🍰民检察院(以下简称景泰检察院)联合景泰县河长办公室在开📡“携手清四，保护母亲”专项巡查🚎发现本案线并开展调查景泰县检察🧾经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局案。经勘察💻场，走访水、属地乡镇府等部门，取行政执法料，询问涉🔜公司法定代♠️人，发现景🚞县水务局已二公司作出🧗‍♀️政处罚决定但是，在二👨‍⚖️司没有自行改的情况下该局未依据中华人民共国水法》第十五条等相规定，采取-一步措施依拆除侵占河的洗砂设施备，致使社😎公共利益持遭受侵害。🦕年12月17日，景泰县察院提出诉检察建议，👨‍🎓促该局依法♣️令二公司纠其违法行为限期拆除河内洗砂设备及时清除乱乱堆的废渣废料、淤泥疏通河道并👩‍🍳填砂坑。　🛹景泰县水务🦍于2021年12月30日书面回复检👶机关，称大分问题已整。景泰县检院先后经两🅰️实地走访，现松山水沙🥜内乱堆的砂和废弃料并完全清除，砂坑没有完⭕回填，河道🧛有平整复平🍽️洗砂设备也🛬搬迁。景泰水务局虽采了部分履职施，但履职不完全、不🔨分，公益处👶持续受侵害🗂️状态。　　诉讼过程】-　景泰县检院按照甘肃生态环境和源保护类案集中管辖规🙁，依法向白市白银区人❄️法院提起行公益诉讼。💏求判令景泰水务局依法行保护松山沙河河道的管职责，切🚵保护社会公🏆利益。　　诉后，景泰水务局积极😘面履职，要案涉企业按制定的河道态环境恢复理方案立即展整治工作案涉企业拆🐲3条洗砂生产线，回填蓄沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米全部用于回👨‍👧‍👦恢复治理砂🏝️，松山水沙河道已基本通。2022年5月25日，景泰县检👩🏾‍🤝‍👩🏼院实地查看👩🏽‍🤝‍👨🏼发现问题基👨‍🔧整治到位。　在案件审过程中，因告已依法全履职，相关题得到整改为全面客观,,估整改效果🕸️景泰县检察组织召开听🔋会，部分人代表、人民督员，水务自然资源、镇政府以及案企业代表同参与听证听证会上，政机关介绍💦职情况，播整改前后影视频资料，-案企业表态后将依法规经营，各方‼️分发表意见听证员对整效果进行评，肯定了行机关整改效。经对整改果实地查看听证评估，泰县检察院为行政公益🗳️讼的目的已实现，决定👩🏿‍🤝‍👨🏼回起诉。　👾【典型意义👵　　黄河河🤹‍♂️是黄河生态统的重要组部分，河道🧑🏻‍🤝‍🧑🏻通事关防洪供水、生态🧢全。本案中检察机关针🐽采砂企业乱🦢、乱采、乱、乱建问题🦿依法及时向🤸‍♀️政机关提出察建议，督其整改。经前程序督促，行政机关职仍不完全不充分的情-,-，检察机关🌿过依法提起政公益诉讼进一步加大🧽督力度，有推动行政机依法全面履，督促企业🚮行整改，消行洪安全隐，确保了黄河道畅通。察机关以监促保护，以案促治理，强黄河上游态司法保护彰显了服务👨🏿‍🤝‍👨🏽障黄河流域🦐态保护和高量发展国家略的检察担和作为。　☠️宁夏回族自区银川市金区人民检察督促规范建工程施工降管理行政公诉讼系列案　【关键词　　行政公诉讼诉前程地下水资源护国有财产🏘️护地方立法🗒️改建议　　要旨】　　对建设单位施工降水过中造成地下资源浪费、有财产流失❓问题，检察🤢关可以向相👱‍♀️行政机关提检察建议，🧍促其协同履，及时保护🎻损公益。同📴，检察机关以针对办案🍫发现的制度失问题，向💆法机关提出法建议。　【基本案情🔕　　2019年至2020年期间，银市兴庆区、🚣凤区、西夏的建设项目施工降水过️中普遍存在法取用地下的问题。有建设单位在水过程中违🤡水法、河道🍰理条例、取⏏️许可和水资费征收管理--例、扩大水源税改革试实施办法等定，未申请理取水许可、未安装水🔙量设施、未😀据实际取水⛄缴纳水资源，未经审批自将施工降📤排入河道。👨‍🚒时，有的建🙉单位在排水程中还违反城镇排水与水处理条例🙂城镇污水排🧙‍♀️排水管网许管理办法等🧣定，在未申办理城镇污🦃排入排水管许可证的情下，将施工💙水排入市政网，且未按际排水量缴污水处理费对此，相关🧈政机关未全依法履行监职责，造成下水资源浪🦠、国有财产失，致使国-利益和社会🌍共利益受到害。　　【查和督促履🛣️】　　2020年12月，宁夏回族自区银川市金区人民检察(以下简称金凤区检察院)在开展建设🎡域施工降水项监督行动🦸‍♂️发现本案线。因涉及银🍰市多个辖区--2021年3月，经向银🆘市人民检察请示，银川🐵人民检察院🍗此案交金凤检察院立案🔳理。检察机通过查阅资🐳、调查走访,,,现，2019至2020年期间，银川兴庆区、金👨‍👧‍👧区、西夏区有129个建设项目在施降水过程中办理取水许、未安装取计量设施、缴纳水资源。其中有65个建设项目经审批将施降水排入附河道，64个建设项目未理排水许可🏟️未缴纳污水理费，将施,降水排入市管网，致使下水资源长无序取用和放，造成地水浪费，不👱‍♂️增加城市内⚜️、地下水位降、地面沉等风险，也🥖污水处理费水资源税缴不到位造成有财产流失　　根据水、河道管理例、城镇排与污水处理🗝️例、取水许和水资源费🎑收管理条例扩大水资源改革试点实🔅办法等相关🦔定，国家对资源依法实🐺取水许可制-和有偿使用💊度。建设工🦒施工降水的建设单位应🚣‍♂️出用水申请申领取水许证并缴纳水🤥源税；施工水排入河道🚉征得水行政管部门同意水行政主管门应当将取水单位取水可、实际取-量等相关信交取水单位报缴纳水资🚽税，或将取👚信息送交税部门征税；设单位向城👩🏼‍🤝‍👨🏽排水设施排污水的，应请领取污水🎙️入排水管网🤩可证，并缴🌀污水处理费水行政主管🟪门、市政管部门、税务🛒门等行政机对此负有监职责，未及对上述违法,规取水排水为进行监督查，致使建领域取水排乱象未能得--有效遏制。⛹️‍♂️　针对上述🎵题，2021年3月，检察机关向市政水主管部门出诉前检察🔓议，建议其强城镇排水➰污水处理监👩🏾‍🤝‍👨🏿职责，确保🏄工降水有序放、合理利；同年5月和7月，检察机关分别向水部门、税务门、综合执等行政机关出诉前检察⛎议，建议水🗿政主管部门强建设工程工降水取水理和河道保，及时核定水量，协助务部门开展资源税征缴作；建议税部门与水务门等部门建♎信息共享机🏵️，及时征收资源税；建综合执法部🛺加大对建设位施工降水法取水、排📇行为查处力，积极配合⏏️政主管部门好相关税费缴工作。同建议上述行机关厘清工💂‍♀️职责，破除息壁垒，形工作合力。　检察建议出后，检察关与行政机多次召开联会议，就行机关之间协’配合、提升-下水综合利🌄水平、追回👨‍👧‍👦有财产等问与行政机关分沟通，并成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别面回复整改实情况。银市水行政主部门牵头与批管理、住、市政、税🏇、综合执法部门明确职分工，联合银川市各建单位下发加🕢银川市三区围内建设项施工降水管工作的通知并采取召开🏯改推进会、合执法、发整改通知书政策宣讲等式，要求取排水单位限整改。经各,,,政机关共同🛋️动，22个在建项目补办水许可和排🔗许可，安装水计量设施建设水处理施。对辖区所有在建项🏁科学规划排方式，通过化灌溉、工降尘等方式升地下水再用率。相关业缴纳水资税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政🌌管部门等6家行政机关联🗃️下发《银川建设项目施降水暂行管🌭办法》，进步明确和规行政机关之🤳监管职责、息共享、联执法、地下📬综合利用等容，明确地🐒水优先用于地混凝土的护、降尘、辆清洗、绿灌溉等。　2022年2月，检察机向人大常委提出立法建，建议对《🧖‍♀️川市水资源理条例》进修改，增加设领域施工水综合利用内容。2022年11月10日，该立法修改建议被大常委会采并公布，于2023年1月1日起实施。　　【典型义】　　宁♑地处西北干半干旱地区水资源严重🌼乏，其作为一全境属于河流域的省，加强建设程领域地下🐡资源保护和💩合利用，对推动黄河流水资源可持利用具有至👦重要作用。案中，检察关充分发挥益诉讼检察⬜能作用，向政机关发出前检察建议🐵推动市政排、水务、税🦲、综合执法行政机关强🦖监管职责，展协同治理出台行业规。同时提出法建议，推建设工程领🅰️地下水资源护和管理写🐝地方立法，实现了水资节约利用、🧗‍♂️止国有资产失，又完善👱水资源保护方立法，切👖维护了国家益和社会公利益，彰显检察机关在河流域生态护和高质量展中的担当　　内蒙古🤫治区包头市民检察院督整治超采及规取用黄河行政公益诉案　　【关词】　　行公益诉讼诉程序水资源🥉护违规取水下水超采诉治理　　【’旨】　　检机关办理行🚻公益诉讼案经磋商后，政机关整改愿不积极，👈展缓慢的，💃察机关应当🦵法提出检察议，督促行机关依法全🍥履职，及时止破坏水资的违法行为　　【基本情】　　黄包头段西起头九原区，离位于包头土高新区的😑河画匠营子用水水源地足60公里。黄河画匠营水源地取水紧邻黄河岸，是包头市市公共供水主要水源之，占城市公供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公(以下简称C煤化工公司)分别地处包稀土高新区🏒九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄😂水利委员会准，从黄河🪑水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠🌜子取水口超可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司经审批擅自黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营程中，未办取水许可证情况下，在阳县下湿壕白洞渠村委洞渠村民小、白银合套🔹委新窑坡村小组厂区范🏄‍♀️内打了3眼井。　　【调与督促履职📂　　2022年6月，包头市人民检察🥪(以下简称包头市检察院)接到内蒙古治区检察院🥝办的中央生环境保护督发现的案件索。包头市🚨察院通过现勘验、走访众、调取材、无人机航等调查方式初步查明以涉案单位分存在超许可水、未经审擅自取用黄水的违法问，决定于2022年7月5日立案调查立案后，检机关查明该水行政主管门负有严格行用水总量用水效率控、依法审批水许可、指💣地下水资源理保护等监职责。遂决与包头市水🚡局进行磋商-经磋商，水🤷‍♀️部门认可其涉案企业超可取水、擅取用黄河水行为负有监👵职责。同时其还说明由城市公共供区域扩大、口大幅增加工业项目用🤦‍♀️增加等原因🌺导致城市用严重不足，📥史遗留问题🧑🏿‍🤝‍🧑🏽，整改难度较大。　　据查明的违🔥情形及损害果，鉴于行🦁机关整改缓❤️，违法取水行为仍在持，对黄河水🛌源破坏比较重，包头市察院于2022年7月12日向包头市务局发出诉🎧检察建议，议其依法履监管职责，🔗相关违法责人进行追责对全市违法采地下水、法取用黄河的行为进行🗾项监督检查-包头市水务收到检察建👨‍🦰后，高度重，召开专题议研究部署组织有关人-调查核实、’定专项整治🍴案等进行积💍整改。　　2022年7月25日，包头市水务局向💀察机关书面复整改情况-,其已经采取施履行监督📷理职责：一依法作出行处罚决定，求涉案企业即停止违法为、分别缴🧓2万元至9.5万元不等的罚款；二是⏳令涉案企业🧛‍♀️缴自来水水👩‍❤️‍💋‍👨源税共计5217.51万元；三是编了《包头市🕗资源保护利和深度节水划及分工方》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减📴取水许可量内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水🕛换使用再生。　　在跟监督过程中检察机关及☦️督促水务部采取有效措，在全市范,-内开展取用🤝排查整治行，推动诉源理。建议重查处擅自打✖️、无证取水🥀超计划取水违法违规行📪，坚决封停😊闭非法自备🤪。截至目前👷水务部门已动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封地下水源井14眼。　　【典型意义】　黄河水资严重紧缺，进水资源节🉑集约利用是护黄河水资的重要方针本案中，检🕒机关针对严侵害黄河水-源安全的违行为，充分♎挥公益诉讼🤷察职能作用依法深入开🦌调查，分析件成因，找🎑监管主体，确监管职责通过磋商、察建议等监方式，持续进监督，督行政机关依👩‍🍳及时全面履，确保黄河资源得到有’保护。同时检察机关还过个案办理,-进行业治理👬🏻推动形成黄水资源保护长效机制。🐲　山西省忻市人民检察督促保护地👹水资源行政益诉讼案　【关键词】🟤　行政公益讼诉前程序👩🏿‍🤝‍👨🏼下水资源保⏏️建设项目降水“河湖长+检察长”机　　【要旨☀️　　针对建项目降排地水工序中存的水资源浪⚛️问题，检察关可以依托⚽河湖长+检察长”协作机查明案件事，提出检察议督促相关👨‍🦱政机关依法面履行监管-,责，使公益到及时有效🧞护。　　【本案情】　🚓忻州市地处土高原，是河入晋第一🛄，但受地形候影响，全水资源匮乏属严重缺水区。2020年8月31日，山西某房🛡️产开发公司得忻州市忻区公园街某🔀块住宅建设🦛目的《建设程施工许可》，并于次🖇️开工建设。设施工过程，为避免地沉降，该公从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水式抽取地下并通过塑料直排入市政水井，部分溢流于路面🦜水资源浪费👡题突出。对，相关行政😒关履行监管🎖️责不到位。🏵️　【调查和促履职】　2022年4月，忻州市🖋️民检察院(以下简称忻州检察院)收到群众反映，房地产项目设中存在浪水资源问题经初步调查明，该公司办理相关取许可，长期取地下水后🚕部分直接排🐕，二次利用较低，地下资源浪费明。2022年4月19日，忻州市检察🎉通过行政公诉讼立案，法对负有监职责的行政关开展监督作。　　立后，忻州市察院通过调该公司取水可等相关证🐤、询问施工目负责人等式进一步查：该项目启前后恰处于西省行政审服务职能改-期间，部分政许可职权-转尚未明晰👟故该公司未办理取水许🙏。自项目开以来，该公既未落实取💴总量控制和,-额管理要求未安装计量施，亦未全🅿️采取循环用👩‍❤️‍👩、综合利用措施，设置多达38眼水井用于地下抽排，除少用于施工和洗车辆外，部分地下水通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城下水井，水源浪费严重忻州市检察️⃣通过数据比还发现，该🌔地产公司还缴水资源税　　同年4月22日，忻州市检察院依向负有监管责的忻州市利局(以下简称市水利局)提出检察建，督促其履水资源保护责，依法核该公司取水并将相关数信息移送税部门。忻州🚜检察院于4月26日组织公开听证，水部门围绕地水资源浪费黄河流域生环境的不利🆖响、建设项降排水的水核计和信息送等监管职作了详细说，并就进一落实“河湖+检察长”机制、密切与关部门的协配合提出具方案。听证后，忻州市察院同行政批、水利、务等部门多沟通协调，前述房地产🧎‍♂️发公司释法理，推动整工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称👨‍👦已督促该房产公司编制成项目取水可水资源论,表，加强节🆑管理。另经🕒核估算，该司取水量约🍊54480立方米，相关👨🏾‍🤝‍👨🏻息已移送税🏐部门。后该司于当年三👩🏻‍🤝‍👨🏾度自主申报🍀全额将65376元水资源税款缴至指账户。　　进一步巩固🦾案成效，忻🖱️市、县两级察机关就类情形共立案12件，督促收回水资源税25万余元。市水利局在市开展建设📿程施工降排专项整治，促全市25处在建项目依办理取水许并全部安装量设备。此，市水利局会同税务部构建信息数传递机制，时准确共享水单位、水🔈等信息数据避免水资源,,流失。　　典型意义】　水资源短🦡是黄河流域🐜大的矛盾，期制约区域业、工业和济社会发展🦗瓶颈。检察关深入落实🍢河湖长+检察长”协作机🧘，针对无证排水造成地水资源浪费题，督促行🧑🏼‍🤝‍🧑🏼机关及时履监管职责，🧦效促进水资#️⃣节约集约利。通过多部联动，解决未及时办理🙋‍♀️水许可、取排水监管和资源税征管到位的问题合力营造依取水、节约水、爱水护的良好氛围-,　　陕西省边县人民检院督促保护🛍️资源行政公🌈诉讼系列案　【关键词️⃣　　行政公📩诉讼诉前程水资源保护规取水诉源理　　【要】　　检察🥣关可以主动接与人大执检查工作，时摸排公益讼案件线索并对相关主未依法进行🍵水计量、非取用地下水问题，向行机关提出检↖️建议，督促依法整改。🏔️　【基本案♉】　　陕西定边县是全🚗产油第一大，地处黄土原与毛乌素漠过渡地带🤎水资源严重乏，供需矛🚮突出。长年，违规取水取用地下水数不清等问🧝‍♂️普遍存在，下水位不断降。每年取🛺规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某气公司等16家油气开采🙍‍♀️业，存在未📆装取水计量👝施、安装的水计量设施符合国家技👵标准、取水🕥量设施不能常运行等问，未依法进🤭取水计量。油气公司等8家规模较大💜油气开采企取水申请未🏪注退水地点退水方式、水量和退水质。姬塬镇🧁油房庄乡等6个乡镇村民🧫用土坝拦截🌑电动抽水方📉，违法抽取字河河水，油气开采企售水谋利。井镇、姬塬等9个乡镇村民未经许可🦸‍♂️擅自打水井👷‍♀️向油气开采业售水谋利,-姬塬镇等5个乡镇自来水、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源👞地下水氟化、硝酸盐、等多项指标符合地下水📿量标准。当✍️行政机关长未依法开展👉功能区水质测，未进行🍝下水监测站及信息化建-。　　【调和督促履职　　2020年4月起，陕西省定边县大常委会开♍水资源和水染执法检查🏿陕西省定边人民检察院(以下简称定县检察院)积极配合执法查工作，期深入摸排公🖌️诉讼案件线💒，并于2020年7月20日以事立案通过现场勘🎎，询问相关🤷‍♀️员，走访全19个乡镇50家油气开采企业，向行机关调取55份书面资料并委托某环科学院进行🧝‍♀️气开发地下监测点位布，同时委托检测公司收😨、检测采油注水、地表、地下水和气企业废弃场135份土壤样本，依查明了案件实。　　定县检察院针👩‍👩‍👦‍👦先后发现的依法进行取🦏计量、取水,-可不规范、法取水、未展水质监测问题，向定县水利局制检察建议，议其对全县气开采企业🕢源井计量设😌规范安装情加强监管，🕑化对取水、水许可工作,-监管，全面🌔查、查处非取水行为，设地下水水监测站网，➿面依法履行资源保护职。　　收到察建议后，边县水利局当地党委、🥫府的统筹安下，开展整工作：(1)安装取水计设施2758块，并接入🧱边县水资源🧣心，实现油开采企业取口监测动态控全覆盖，装农业灌溉通水表2321块、水电双控智能计量施302套，基本实现取实时计量。(2)将油气开采企业取水可纸质审核为电子审核💤在线登记退信息。(3)查处违法拦🦈取水行为，要求电力部严格审核上关，未办理水许可证的➡️一律不予上供电。(4)查处擅自打行为，责令65名擅自打井的村民填埋井、关闭城-管网覆盖区备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资👪费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地水监测站网建设地下水测井10口，项目已动工投资88.8万元建设“电折水”系率定典型井40口，项目已完成招投标准备安装设。　　针对🤒现的水污染题，定边县察院同时督生态环境部🌲依法履职。态环境部门全县5703口技术关闭、6648口注水井排查整改；责令气开采企业↙️理油泥、设地下水水质测监测井；令某油气开企业治理废井场，目前治理废弃井🎇46个，治理井场面积11849平方米；布设油气发地块监测，目前已布🖌️地下水水质🌕测监测井57口。　　定县检察院就案中发现的资源保护和🎩污染治理方10余项问题，提出对策建议，报送地党委、政🎡，为定边县🐶大常委会出《关于进一加强水污染治工作的决》提供了重😧参考；推动委制定加强下水综合治方案，强化🧞‍♂️资源综合治，节约集约水；推动县🗡️府制定水资🚀刚性约束实意见、水资♂️管理办法，实严控地下水位控制指和取水总量制指标工作细化保护措，明确责任工；推动县办公室、县府办公室制-“以水定地以水定产”作方案，从👝电控水等11个方面对未👭🏾五年水资源采工作进行🤹‍♂️署。　　【型意义】　水资源是黄流域的命脉是沿黄地区🏭济社会高质🙎‍♀️发展的重要托。检察机💆‍♂️做好人大执检查与检察益诉讼衔接作，深入摸案件线索，-提出检察建🤽督促行政机依法履行职，查处违法为，完善水源监管措施达到了“以促治”效果同时，检察关当好党委府“法治助🚸”，总结办中发现的问，提出对策议，推动当🌘完善制度建🚢，强化水资刚性约束，学规划部署资源保护工，统筹能源采与水资源护的关系，实促进当地济社会绿色展。　　河省灵宝市姚强非法盗采河支流河砂事公诉案　【关键词】🚪　黄河支流法采矿销赃额的认定诉治理　　【旨】　　对黄河流域非采砂，严重害黄河流域🌷态及河势稳案件，检察关应当依法😵严惩处，通🚲提前介入引侦查取证，👩🏿‍🤝‍👩🏽集固定销赃额等证据，😊确认定非法🧞‍♂️采的河道砂🏊‍♂️价值；依法动履职推进源治理，运检察建议以案办理推动会治理。　🧹【基本案情　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某🛎️在未取得采许可证的情下，雇佣刘某、胡某某-人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽等手段，在南省灵宝市闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，重危害黄河🚵‍♀️域生态及河稳定。姚某将非法采挖河砂对外销，销售金额398万余元。公安机关在发现场另查尚未及出售黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　检察履职情】　　在2021年9月起开展的为期年的河南省💬道非法采砂🚱项整治行动间，三门峡🤩河长办根据期掌握线索充分发挥“长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、西黄河河务、灵宝市森公安分局联对沙河下游门峡库区段行蹲点暗访查，现场发🚖2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办合市纪委监、市检察院🚄灵宝市河长、灵宝市沙🍘县级河长、宝市西闫乡,,,河乡级河长行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人🤞突破口，进立案侦查。,,初步侦查发☄️，本案作案间跨度长，某强案发前乡人大代表村干部等职，自恃身份🖍️殊心存侥幸仅承认现场扣的河砂系盗采，拒不述既往盗采销售行为。准确认定犯时间、河砂值，灵宝市安局根据河省环境资源罪案件集中🌺辖规定，邀洛阳铁路运🧗‍♂️检察院(以下简称“洛阳检院”)提前介入，引导查取证。洛铁检院建议-安机关，通走访证人查姚某强非法砂大概时间度，通过查🦇姚某强及其属案发时间💥的全部银行易明细筛选-认可疑交易通过向购买🕕员逐一核实砂交易情况查清所有盗🏅河砂的所有售数额。在查批准逮捕节，洛阳铁院综合姚某非法开采河数额高达400万元且拒不供述罪行的,况，依法对某强采取批📡强制措施。👩‍👩‍👧‍👧时，对姚某🛃充分释法说，向其阐明护黄河生态境的形势、🎍采河砂的危，结合案例讲法律知识及认罪认罚宽制度。最，姚某强表已深刻认识自己行为对境资源产生危害，在审起诉环节认🥉认罚，并主退缴了部分法所得。　🕘2023年1月11日，洛阳铁检院按🚻河南省环境源审判集中辖规定，对某强以非法矿罪向郑州路运输法院起公诉。1月17日，郑州铁路运输法一审对本案出判决，采检察机关指的全部事实量刑建议，处姚某强有徒刑三年，🤥处罚金人民三万元，对非法采砂的👀只等作案工由扣押机关法处理。姚强当庭表示⚖️罪认罚。　针对本案反出的监管不位、查处不©️时等问题，⛅阳铁检院依🥬向灵宝市西🎳乡人民政府出社会治理察建议，建🐉加大巡查力，加强协作合形成监管力，建立长监管机制。👩‍🔧前，该地持🐌多年的采砂象已得到有🔽遏制。　　典型意义】😕　在河道内法采砂给河⚓生态环境及🚦洪安全留下大安全隐患本案存在取难、证明难问题，证据条的不完整给检察机关控犯罪带来题。案件办中，检察机💜积极发挥诉🙋引导作用，证据收集、实认定、法👷适用等问题引导公安机全面、客观集证据，积,-开展释法说，促使被告👨🏽‍🤝‍👨🏻自愿认罪。对犯罪分子⏲️取非法利益犯罪目的，察机关不仅👉重对各类证销售过程、🤼‍♀️产资源价值证据的收集提取，而且同侦查机关面追缴违法得。有力惩-犯罪的同时充分发挥法监督职能，个案办理推⛔类案整治，到“办理一、治理一片的效果，彰了检察机关黄河生态保中的担当和为。　　河省检察机关促整治跨省浮舟侵占黄干流河道行🗜️公益诉讼案⏺️　【关键词👜　　行政公💺诉讼诉前程跨省界浮舟🤸‍♂️洪安全一体🦠工作机制　🏚️【要旨】　🛤️对于长期存🥼的跨区划侵🍠河道岸线问😱，检察机关以运用一体工作机制，⛹️挥属地检察关、铁路运检察机关的通协调和集💡管辖作用，🚡强与水利部协同，推动地政府及时善解决公益🏄‍♂️损问题。　【基本案情📦　　2012年，为解决明黄河大桥修期间交通🐭行问题，黄🗒️水利委员会准在河南省阳县与山东东明县间的🚈河河面上架临时浮桥，求大桥大修🦮成后，建设🍔位及时拆除🏴桥及附属设，河南省濮县人民政府🧓山东省东明人民政府分📈作出书面承👩‍🦼。2018年7月，山东省东明县某浮🏴公司(以下简称浮桥公司)作为建设单仅将浮桥拆，但未将浮🏒和拖轮清除😢黄河河道。2021年黄河汛期期间，舟和拖轮被👩离原停放地💵，后被浮桥司拖至东明河大桥下游河河道濮阳岸边，现场🐉放的9组浮舟，每组浮舟👸33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸，影响行洪🌪️全。黄河水委员会河南🌺河河务局(以下简称河南务局)等相关部门多次督浮桥公司纠违法行为，处行政罚款🐟但浮桥公司缴纳了罚款🧙‍♂️浮舟和拖轮直未撤离黄河道。　　调查和督促职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制作机制，河💈省河长制办⚰️室(以下简称省河长办)、河南河务局后将水利部办的该问题索移送河南人民检察院(以下简称河省检察院)。鉴于该问题续时间较长涉及两省两，河南省检🔡院经研判后动一体化办机制，指导南省检察院州铁路运输院(以下简称郑州铁检分)进一步调查取证，指定阳市县两级察机关协助好与当地政、群众沟通调工作。同，河南省检院及时向最🤹‍♀️检汇报案情请最高检协山东省相关💜察机关给予合。随后，🏺东省东明县🥤民检察院积☔协助核查浮公司相关信。　　2022年4月，为确保办案效🧽、质量和效🏎️，河南省检院交郑州铁分院立案办。经与省河办、河南河局联合实地场调查，查🥏行政执法资，检察机关法查明案件实，固定相🟤证据。根据🛥️洪法、河道🔱理条例、河🚄省黄河河道理办法等相规定，濮阳👨‍👩‍👦人民政府作属地政府对🌤️区黄河河道理、保护、🩳理和防洪工负有监管职⛑️。郑州铁检院向濮阳县👩‍👩‍👧民政府发出察建议，建其依法履行汛抗洪主体任，尽快处该处河段浮’侵占黄河河岸线影响行、破坏黄河态环境问题并排查辖区🚚其他类似情🚮。　　检察🙅‍♂️议发出后，🔻南省三级检机关先后多与濮阳县人政府进行座🍱，就依法履监管职责、👩🏻‍🤝‍👨🏾诺责任等问取得一致意🎰；与濮阳黄河务局第一🏹河河务局进🐬座谈，建议全面履行黄📐河道水行政法主体责任积极配合县民政府做好📚关工作；协濮阳县人民㊙️府对企业进释法说理，得企业理解🎧配合。濮阳🆔人民政府高重视，成立🐫作专班研究台整治方案将该问题纳☂️县委县政府察问题台账河南河务局濮阳黄河河局第一黄河务局成立工-领导小组，驻现场实地公，及时跟整改情况。　在各级检机关、水利门、河务部及濮阳县人🥉政府的共同力下，浮桥司前后修订5次形成整治👎案。同时，检察机关建下，濮阳县民政府充分虑浮舟清运所占用土地👐影响，积极偿群众青苗⛓️失。2022年4月10日，浮桥公司9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员备将浮舟切🎬后的3300吨钢铁清运毕，现场恢原状，河道〽️复原貌。同6月14日，河南省检察❓邀请省河长💝、河南河务🈶联合进行现回访，经综研判，确认案问题已全整改到位，🚭河水利委员专门致函河省检察院表感谢。同时濮阳县人民🤜府依据检察议开展专项治行动，梳排查全县河影响行洪问线索53条，目前已全部改完毕。　🎉【典型意义　　黄河安🙋‍♂️关系人民群生命财产安、社会安全🛢️国家安全。-,察机关立足益诉讼检察🧂能，充分发🐱一体化工作制优势，上🛰️联动积极履👨🏿‍🤝‍👨🏽，同步推进情调查、协沟通、跟进督等工作，促属地政府法全面履职🦋妥善处理群合理诉求，保整改工作利进行。同❗，依托“河⬛+检察长”制，与河长制🕜员单位密切合，协同治，最终推动时多年的黄☯️干流行洪安隐患问题得快速有效解，为维护黄安澜作出积贡献。　　东省郓城县某界、王某非法盗采黄河砂刑事附-民事公益诉案　　【关词】　　黄河道盗采河,-恢复性司法🧑🏿‍🤝‍🧑🏿业禁止令刑🌴附带民事公诉讼　　【旨】　　在️⃣理破坏黄河态环境犯罪件过程中，察机关坚持👩🏿‍🤝‍👨🏾体化和“四🏂检察”融合展，在依法治刑事犯罪同时，积极行恢复性司理念，通过起刑事附带事公益诉讼及时修复被坏的生态环，从而实现罚犯罪和保生态环境双-,目的。　　基本案情】　被告人王界、王某存谋从黄河河内抽砂销售利，并分别📤资购买铲车🟧平整道路、赁土地挖掘⛈️砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存未取得开采🐯砂合法资质许可证明情下，雇佣他使用抽砂泵专业设备从城县李集镇清浮桥西侧河河道内抽🍤河砂至沉砂。经专业机测量，沉淀砂数量为55920.88立方米，评价值人民币186.49万元。二被告将上述河砂照每吨10元的价格向外售1100吨后被查获。🥇　【检察履情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案🏋️‍♀️送山东省郓县人民检察(以下简称“郓城县检察”)审查起诉。审查中，某界、王某提出河砂不🎬矿产资源，行为不构成法采矿罪的解。针对辩，承办检察💩从案件事实行为性质、律规定以及河流域生态护等方面向某界、王某🧃作了解释，知其行为的重危害性，终使二名犯嫌疑人认识错误，自愿署了认罪认具结书，并🧝示主动清除砂池。2月22日，郓城县检察院成立🧯刑事检察和益诉讼检察-门组成的联办案组就本对黄河行洪全及生态环造成的具体害进行了调📓核实。在此础上，联合🎒案组邀请郓🐖黄河河务局家到案发现实地勘察、🔊量、分析论🍳，制定了修方案，并就砂行为造成生态损害和⚗️境修复等专性问题出具意见书和清🐅费用核算意。4月7日，郓城县检察对王某界、某存以非法矿罪向郓城,人民法院提公诉，同时起刑事附带🏏事公益诉讼7月30日，郓城县人民👳院以非法采🧕罪判处被告王某界、王存有期徒刑年，缓刑三，并处罚金计人民币八三千元，没所有违法所👨‍👨‍👧‍👦。同时判决🚝纳检察机关见，责令二被告人于判👩🏿‍🤝‍👩🏽生效十日内🐞在郓城黄河务局监督下除所有沉砂，恢复河道🎲貌，禁止王-界、王某存缓刑考验期从事采砂活🔨。二名被告🌿均当庭表示🌆罪服判。后人在规定期🌾内将沉砂池👔除完毕，恢河道原貌并过郓城黄河’务局验收。-　2021年1月25日，针对本案暴出的黄河流生态保护监漏洞，郓城检察院向郓黄河河务局发了加强法教育、严查🎮法采砂、强协作形成打合力的社会理检察建议受到郓城黄河务局高度视。两家单就进一步深“河(湖)长+检察长”工作模式，形🌝执法司法衔💓合力达成共。随后，运黄河河务局🆒一步加强了常和突击巡📠河道的监管’度，积极筑了保护黄河域生态环境,全屏障。　🤾‍♀️【典型意义🦊　　在黄河道内非法采-严重威胁黄的行洪安全🥖应当严厉打🛵。针对一些️⃣罪分子法律识薄弱的问，检察机关持办案与普并行，通过分释法说理促使行为人刻认识非法⬜砂的严重危🧑🏾‍🤝‍🧑🏻性。坚持恢性司法理念积极实践“事打击＋公👿诉讼＋生态⤵️复＋警示教”四位一体案模式，做刑事追诉与益诉讼检察🍷案并行，依办案与生态境修复同步🦓通过刑事附民事公益诉和从业禁止🎩的适用，实惩罚犯罪和防犯罪的双🛵目的。坚持❣️头治理，以我管”的担🦾促进职能机“都管”的为，向相关政机关发出会治理检察议，促进各️⃣生态环境问源头治理、本兼治。　山东省东平🍤人民检察院🧄促整治黄河区养殖场行📴公益诉讼案　【关键词,　　行政公🛡️诉讼诉前程蓄洪滩区治违法养殖　,【要旨】　💵针对黄河滩🧟乱建乱占违养殖等损害🤫益行为，检🤦‍♀️机关可以运🥟多种调查手查明事实，清行政机关🧡管职责，提检察建议督多部门依法🟧同履职，消行洪安全隐。同时，可采用圆桌会🤼‍♀️的方式，推🌚多部门协同进相关行业型升级，实生态保护和生保障协调🐀展。　　【本案情】　2007至2012年，东平县戴庙镇民政府、银🪒镇人民政府推广畜牧养项目时，将⏺️殖项目落地-庙镇薛庄村,王常村以及💇‍♀️山镇战屯村刘庄村等7村。并在未办合法手续的况下，在黄👩‍🎨滩区东平县📏庙镇段、银镇段违法占农用地、未👨‍💼用地等建设殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河🍡区是沉积黄泥沙，滞蓄洪水的重要域，上述养场不仅破坏🌴国家的土地👲源，而且影河道行洪安👩‍🦰，给当地人🚷群众的生命产安全造成胁。十余年，黄河河道⏺️管机关、自资源主管部等均未对上违法建设行进行查处，使国家利益社会公共利持续受到侵。　　【调和督促履职　　东平县-民检察院(以下简称东平检察院)依托“河长+检察长”工作机--，发现黄河区东平县戴镇段存在多养殖场，可存在侵害国利益和社会🚾共利益的情🔌，遂依法开🏯初步调查。🟧平县检察院助东平县自📺资源和规划(以下简称县自规局)国土空间卫星遥影像，对黄滩区内“四”问题进行,面排查。同🖤，利用无人现场勘验、定证据，确东平县戴庙🍝薛庄村、小村等7村在黄河滩区占用用地、未利地等违法建养殖场54处，影响黄河道行洪安全经向东平湖-理局东平黄河务局(以下简称东平河局)和县自规局调查核实-认定上述养场均未办理用地转用审、建设用地划许可等手👮。经核实，👨🏿‍🤝‍👨🏾养殖场建成相关部门也要求其办理续，其也未💾查处过。东河务局曾于2021年7月按照省河长办公室通知求，对河湖理范围内畜养殖问题进排查、复核其中包括上养殖场。由🤸成因复杂、🩱及民生、不整改等因素未定性为“👫🏽乱”问题，要求戴庙镇府对养殖场♐定整改方案防汛应急预并备案，后💇‍♀️作进一步处🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿。　　东平-检察院通过法调取相关政机关职权单，查明黄流域水行政♊督管理存在条块”职能叉，形成了河滩区违建象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县规局、东平综合行政执🕌局(以下简称县执法局)、东平河务局于履行职责行为进行立。根据水法防洪法、山省黄河河道理条例等规，东平河务作为黄河河主管机关，擅自在黄河🖤道管理范围🕍修建各类建物及其工程施的应依法👩‍🦰处；根据土管理法、城规划法等规，参照东平🥣机构改革方🔲，县自规局为自然资源🌨️管部门，应辖区内违反🚠乡规划、非占用农用地🐩行为进行监检查、认定法事实并移综合行政执🏈部门处理；据东平县机改革意见以县执法局“定”方案，执法局行使💧然资源和规🏪行政管理方法律、法规规章规定的🕐政处罚权及关行政强制😨，应对县自🥐局认定的违♠️行为实施行处罚。涉案54处养殖场存续十余年，🦘述主管部门未作出行政🔻理，系未依履行法定职🏏，致使国家益和社会公利益持续受侵害。　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门出检察建议建议县自规🛋️对涉案54处养殖场违法地行为予以-处认定，县法局对县自局认定的违行为实施行处罚，东平🦈务局依法查涉案违建养场，及时消妨碍黄河河行洪安全的🔅患。　　东☢️河务局收到🕝察建议后向察机关反映违建养殖场改工作涉及划、政府补等，需要地相关行政机配合，由于-,局系水利部山东省的派机构，与东县没有隶属系，工作开🦳存在困难，求检察机关🖕以协助。东县检察院组东平县民政、东平县农⛵农村局、东🌅县移民局、自规局、镇🪁府等部门共召开圆桌会，建议通过府补贴、改为农、异地🐩建、规模合等方式将养场损失降至⏩低限度。检机关建议得行政机关大支持，行政关均表示将极支持东平🧎‍♀️务局工作。　后县执法、县自规局🐎东平河务局取措施积极改，针对检建议内容作书面回复，改期间，东🦔河务局牵头🚤东平县人民⚛️府进行专题报。东平县民政府决定此为契机，🌉进区域内畜🦵养殖产业结🌉调整，制定河滩区畜禽殖综合治理案，组织东📺河务局、东🙋‍♂️县河长制办室、东平县牧发展中心及乡镇政府部门人员组🛌工作组，对括涉案54处在内的157处黄河滩区建养殖场全拆除清理，复滩区面积25万余平方米，落实政府贴，改建种食用菌4万余平方米，异搬迁形成规化养殖7处，实现了生态-护和民生保👗相协调。　🔫2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制公室、东平河长制办公、东平湖管🧇局东平管理、东平河务🎼、泰安市生环境局东平👷局等部门对建养殖场整情况进行现验收，东平--检察院进行地监督。经估，黄河滩🏆违建养殖场题全部整改位，国家利🎁和社会公共益得到有效护。2022年7月28日，东平县检👨‍🏫院作出结案理。　　【型意义】　🐴黄河流域滩乱建乱占违养殖问题，🌾及诸多行政关监管职责🦒由于不同监,管理部门存职能交叉等题，往往导监管不力。⚙️案中，检察👻关通过运用种调查核实式，厘清不行政机关的管职责，提➡️检察建议，🔻促相关行政👣关依法协同职。此外，察机关依法动履职，通🤨圆桌会议等式，推动行👨机关共同解🈯滩涂养殖历⛔遗留问题，当地畜禽养🛍️实现绿色发。　　(最高人民检察院信公众号闫🌅晶)【编辑:张子怡🥓

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