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　　加强检察机关法律监督　　🧰化“四大检察”协同履职　　最检印发　　《2023—2027年检察改革工作规划》　　围绕🚡六大体系”部署36项改革任务　　最高人民检察院日前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察改革作出系统规和部署。《改革规划》将通过完“六大体系”36项改革任务，加快推进检察工作现代化，加快建公正高效权威的中国特色社会主检察制度，更好服务保障在法治道上全面建设社会主义现代化国。　　新一轮检察改革的总体目是以加强检察机关法律监督工作总抓手，深化“四大检察”协同🏮职，深化实施数字检察战略，深司法体制综合配套改革，全面准落实司法责任制，全面强化对执🚵司法活动的制约监督，着力实现♏律监督理念、体系、机制、能力-代化，高质效办好每一个案件，🎮力让人民群众在每一个司法案件感受到公平正义。　　《改革规》按照党的二十大报告关于“加检察机关法律监督工作”的部署求，提出完善坚持党对检察工作对领导的制度体系，健全检察机🟥能动服务大局制度体系，全面构检察机关法律监督现代化制度体，完善检察机关司法体制综合配改革制度体系，构建现代化检察🖋️理制度体系，健全数字检察制度☯️系等“六大体系”共36项改革任务。　　《改革规划》强调，健学思践悟习近平法治思想常态化制，健全落实党对检察工作的政领导、思想领导、组织领导、业🧢领导机制。健全检察机关向同级委请示报告制度。完善法律监督党内监督等衔接机制，建立法院检察院工作交流会商机制。健全👀察机关上下级领导机制。创新检研共建机制。　　《改革规划》📍出，健全服务保障经济高质量发工作机制，完善检察机关服务京冀协同发展、粤港澳大湾区建设长三角区域一体化发展、长江经带发展、黄河流域生态保护和高量发展、海南全面深化改革开放国家战略的协作配合机制。健全察环节维护国家安全和社会稳定制，完善服务防范化解金融风险作机制，加强服务创新驱动发展制建设。深化涉案企业合规改革👰推动建立中国特色涉案企业合规法制度。深化检察环节诉源治理革，健全检察环节信访工作法治机制。　　《改革规划》提出，同推进以审判为中心的刑事诉讼度改革，充分发挥检察机关审前🌭关、过滤作用，健全以证据为核🆙的刑事指控体系。完善准确适用严相济刑事政策机制，深化落实罪认罚从宽制度。健全强化对刑🧑🏿‍🤝‍🧑🏾立案、侦查和审判活动的监督机。健全检察机关侦查工作专门化制，健全职务犯罪检察工作机制健全对刑事执行的监督机制。完🧢民事诉讼监督机制，健全行政诉监督机制。完善检察公益诉讼制🗾和未成年人检察制度。健全保障律统一适用工作机制。　　《改规划》提出，建立健全数字检察作机制，积极构建“业务主导、据整合、技术支撑、重在应用”字检察工作模式。加强数据整合技术支撑，整合优化数字检察基支撑环境，实现平台融合。推进字检察深度应用，聚焦业务办案🍊完善司法办案辅助系统、大数据能系统，推进数字时代互联网检,-办案工作。　　据了解，《改革划》还在优化检察人员管理制度检察案件管理机制等方面作出明部署。　　2023—2027年检察改革工作规划　　党的十九以来，在以习近平同志为核心的中央坚强领导下，检察机关紧紧,,,绕全面深化改革总目标，适应人群众更高司法需求，深化检察改🕕，实现检察工作职能重塑、机构组、机制重构，形成“四大检察法律监督工作新格局，检察监督🧟‍♂️案质效和检察机关司法公信力不提升，检察事业在推进全面依法国、建设社会主义法治国家中的用更加凸显。　　党的二十大报🖥️专章部署“坚持全面依法治国，🍣进法治中国建设”，专门指出“范司法权力运行，健全公安机关检察机关、审判机关、司法行政关各司其职、相互配合、相互制的体制机制”“强化对司法活动制约监督”“加强检察机关法律督工作”“完善公益诉讼制度”🏎️赋予检察机关更重责任。报告特--强调“深化司法体制综合配套改，全面准确落实司法责任制，加建设公正高效权威的社会主义司制度”，发出了持续深化司法改,的号召，对全面深化检察改革提🐱更高要求。检察机关必须增强责✝️感、使命感，自觉适应新时代新求，踔厉奋发、守正创新、能动💌职，贯彻落实《全面深化政法改实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社会主义检察制度，以检察工作现代服务保障中国式现代化，为全面🧑🏾‍🤝‍🧑🏾设社会主义现代化国家、全面推,,,中华民族伟大复兴提供强有力的法保障。　　一、总体要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的二十大精神，全面彻习近平法治思想，深刻领悟“个确立”的决定性意义，增强“🚜个意识”，坚定“四个自信”，到“两个维护”，持之以恒落实’中共中央关于加强新时代检察机法律监督工作的意见》，加快推检察工作现代化，加快建设公正效权威的中国特色社会主义检察😃度，更好服务保障在法治轨道上面建设社会主义现代化国家。　🥌(二)总体目标。以加强检察机关法律监督工作为总抓手，深化“大检察”协同履职，深化实施数-检察战略，深化司法体制综合配改革，全面准确落实司法责任制全面强化对执法司法活动的制约👩‍👦‍👦督，着力实现法律监督理念、体、机制、能力现代化，高质效办每一个案件，努力让人民群众在一个司法案件中感受到公平正义　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕中心、服务大局，健全善检察机关落实党的绝对领导机，深刻领悟“两个确立”的决定🥑意义，坚决做到“两个维护”。持人民至上。把人民期盼作为深检察改革的出发点和落脚点，把民满意作为评判改革成效的标准圭表，完善检察为民机制措施，现和落实全过程人民民主。坚持🐲法定位。遵循检察权运行规律，💁动刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察”全面、协调、充分、™️合发展，提升法律监督质效。坚系统集成。把立足当前与着眼长、巩固改革成果与推进新举措有结合，坚持关联性改革一体设计一体部署、一体推进，做到协同效、纵深发展。坚持问题导向。兴调查研究，聚焦法律监督难点检察工作着力点、深化检察改革点，推动解决执法司法领域需要化法律监督的突出问题。坚持抓-基层。关注基层需求，努力解决层工作和队伍建设“老大难”问。尊重基层首创精神，及时推广固化基层创新经验。　　二、主任务　　(一)完善坚持党对检察工作绝对领导的制度体系，切实党的领导贯穿检察工作全过程各面　　1.健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。健全落实党检察工作的政治领导、思想领导组织领导、业务领导机制。落实识形态责任制，健全检察人员思🧢动态定期分析、分类引导等制度　　2.健全检察机关向同级党委请示报告制度。严格执行《中国产党政法工作条例》，完善重大项向同级党委请示报告制度。建检察机关办案质效评价指标向党政法委备案制度。完善法律监督👨🏼‍🤝‍👨🏻作年度报告制度。　　3.完善法律监督与党内监督等衔接机制。🌆立法律监督与法治督察、党委政🧢委执法监督衔接机制。健全检察🍇关自觉接受纪委监委专责监督制机制。建立法院、检察院工作交会商机制。完善最高人民检察院统内巡视、省市两级检察院政治🧎‍♀️察与地方党委巡视巡察融合推进度。　　4.健全检察机关上下级领导机制。按照有关规定，做好级检察院党组对下级检察院领导子协管工作。完善检察一体化履🙍机制，细化重大疑难复杂案件层🌤️指导的范围、程序和时限。完善法统一调用检察人员办案机制。🤲　5.创新检学研共建机制。完善检察理论研究机制，深入研究阐-习近平法治思想的重大原创性贡😃，促进丰富发展中国特色社会主法治理论。深化习近平法治思想🔽领下的中国特色社会主义检察理研究，为推进检察工作现代化提理论指导。强化检察研究基地建。　　(二)健全检察机关能动服务大局制度体系，充分运用法治量服务中国式现代化　　6.健全检察环节维护国家安全和社会稳🎡机制。贯彻总体国家安全观，完检察环节反恐维稳法治化常态化作机制。建立健全服务军民融合展工作机制，深化军地检察协作健全常态化扫黑除恶工作机制。索建立统筹协调、分工负责的网🏴‍☠️检察工作机制。　　7.健全服务保障经济高质量发展工作机制。善检察机关服务京津冀协同发展🧓粤港澳大湾区建设、长三角区域体化发展、长江经济带发展、黄流域生态保护和高质量发展、海📃全面深化改革开放等国家战略的作配合机制。推动深化两岸三地法司法合作机制。健全检察机关,法平等保护各类市场主体产权和🚝法权益的工作机制。建立与反垄行政执法机构常态化协作机制，♥️大反垄断领域公益诉讼检察力度深化涉案企业合规改革，推动建📷中国特色涉案企业合规司法制度-,-　　8.完善服务防范化解金融风险工作机制。健全上级检察院对区域金融犯罪案件统筹协调、挂督办机制。完善与金融监管部门🌕侦查机关、审判机关会商机制。同健全涉众型金融犯罪案件追赃损机制。探索和完善在国家金融🦸督管理总局、中国证监会派驻检工作机制。　　9.加强服务创新驱动发展机制建设。完善知识产检察办案指导机制。建立健全保知识产权刑事、民事、行政和公诉讼检察综合履职机制。完善知-产权检察专业人员辅助办案制度制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。坚持和发展新时代“🏾桥经验”“浦江经验”，推动从头上减少诉讼。研究轻微刑事案🪒出罪入罪标准，促进构建治罪与理并重的轻罪治理体系。推动统🪔规范治理“醉驾”司法标准。完司法救助与社会救助衔接机制。全社会治理类检察建议立项发送🥠评估考核和落实保障机制。　　11.健全检察环节信访工作法治化机制。协同推进信访工作和矛盾纷化解法治化。完善“群众信访件有回复”机制。统一部署和深应用12309检察服务热线系统，建立健全来电诉求转办、内部调、督办回访等机制。探索建立🙅‍♀️异地阅卷、互联网阅卷、现场阅👨‍👨‍👧‍👦”三位一体的律师阅卷服务保障度。完善律师执业权利保障法律督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。协同推进我国法域外☺️用的法律体系建设。完善涉外案和国际刑事司法协助案件办理机。深化跨国司法检察合作。健全外检察人才引进、选拔、使用、训、管理机制。　　(三)全面构建检察机关法律监督现代化制度系，强化对执法司法活动的制约督　　13.协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。充分发🆑检察机关审前把关、过滤作用，全以证据为核心的刑事指控体系健全非法证据排除、分析、通报报告制度。推动完善证人出庭、审开庭公诉人出庭机制。强化涉财物公诉职责。大力加强审查逮、审查起诉、出庭公诉能力建设完善刑事案件自行补充侦查机制进一步推进侦查监督与协作配合🤭制建设。健全各项刑事检察业务🦹统筹协调、综合指导工作机制。-　14.完善准确适用宽严相济刑事政策机制。健全对严重刑事犯及时依法从严惩处机制。与相关位联合制发办理较轻微犯罪案件导意见。推进审查逮捕社会危险量化评估机制建设。推动完善非⬆️码等数字监管方式运用。健全完逮捕后羁押必要性审查和强制措变更审查工作机制。研究完善附件不起诉制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度。完善认罪罚从宽配套制度，确保认罪认罚🌧️愿性、真实性、合法性。推动案繁简分流。完善量刑建议工作机，逐步扩大常见罪名量刑指导意的案件范围，推动统一量刑辅助统应用。建立认罪认罚从宽沟通调机制，研究起草相关司法解释解决“从宽”等重点问题。推进查起诉阶段律师辩护全覆盖，深值班律师法律帮助实质化。　　16.健全强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督机制。完善检察关刑事立案、侦查、审判监督的件、方式和程序。协同完善涉案物集中统一管理制度。加强对涉财物处置的法律监督。细化抗诉🦧准，健全抗诉工作上下联动机制完善死刑复核法律监督机制。完刑事申诉案件办理机制。　　17.健全检察机关侦查工作专门化机制。推进侦查检察专业队伍和办机制建设。完善检察机关侦查管案件立案追诉标准。明确检察机对公安机关管辖的国家机关工作员利用职权实施的重大犯罪案件法决定立案侦查的标准、程序和作机制。　　18.健全职务犯罪检察工作机制。健全职务犯罪检与监察机关配合制约工作机制，强办理重大职务犯罪案件沟通协工作。完善检察机关参与重点领腐败问题专项治理工作机制。健落实受贿行贿一起查工作机制。同推进反腐败追逃追赃和跨境腐治理制度机制建设。推动深化违所得没收程序和缺席审判程序适。　　19.健全对刑事执行的监督机制。完善派驻检察与巡回检💗协同工作机制。健全刑罚交付执❌和刑罚变更执行的监督制度。完🚔对社区矫正的法律监督机制。健对刑事裁判涉财产部分执行监督⏳度。　　20.完善民事诉讼监督机制。适应人民法院审级职能定🖖改革，优化民事诉讼监督程序，🎎力提升法律监督能力。健全检察关调查核实工作措施，提升民事诉的精准性、及时性、有效性。索检察机关支持起诉制度。完善-事强制执行法律监督机制。健全🍶虚假诉讼的监督纠正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。健全行政诉讼监督措施，加大对生效🧖‍♂️政裁判及其执行的监督力度。完🕹️在诉讼监督中开展行政争议实质化解的制度规范。完善在履行法,监督职责中发现行政机关违法行❄️职权或者不行使职权的可以依照律规定制发检察建议等督促其纠🏚️的工作机制。开展强制隔离戒毒察监督试点。　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳妥拓展公诉讼案件范围。完善检察机关调取证措施，健全与审判机关、行机关工作协调长效机制。健全不🔠领域公益诉讼办案指引。促进建🦹‍♀️公益损害赔偿金管理和使用机制积极推动制定检察公益诉讼法。　23.完善未成年人检察制度。完善依法严惩侵害未成年人犯罪🧛作机制。健全刑事、民事、行政🕍公益诉讼一体履职、全面保护的成年人检察工作模式。建立罪错🤬成年人分级干预工作机制。加强成年人检察社会支持体系建设，推“六大保护”协同发力。　　24.健全保障法律统一适用工作机制。健全检察监督与行政执法衔机制。健全检察机关对决定不起的犯罪嫌疑人依法移送有关主管👨🏿‍🤝‍👨🏽关给予行政处罚、政务处分或者他处分的制度。加强与侦查机关沟通协调，健全法律适用分歧解🎁机制。完善对专门法院、最高人🎠法院巡回法庭等审判活动的法律督机制。推动完善民事、行政再检察建议制度，研究推进刑事再检察建议工作。建立落实民事、👩🏿‍🤝‍👩🏾政诉讼和执行案卷调阅制度。健与最高人民法院司法解释和案例导工作的沟通协作机制。完善指性案例、典型案例选用机制，推指导性案例强制检索。　　(四)完善检察机关司法体制综合配套💂革制度体系，全面准确落实司法任制　　25.优化检察人员管理制度。进一步畅通优秀检察官助👯入额渠道。健全不胜任岗位职责察官退出员额机制。适应法律监工作需要，建立健全政法专项编、检察官员额在各地区、各层级🎌的统筹和动态调整机制。完善检😖辅助人员、司法行政人员培养、用、监督和保障机制。严格控制制外聘用人员，规范聘用制书记🏸管理，完善其薪酬待遇落实和动调整机制。健全检察人员职业培’制度，完善分级分类培训的标准内容、要求和责任。落实法官、察官、警察、律师等同堂培训机🚺。　　26.完善司法办案权责配置。完善检察官职权清单，合理定办案权责。健全各级检察机关领导、内设机构负责人等领导干履行监督管理职责的考评、追责🍖制。深化入额院领导直接办案工，完善考核、通报等机制。进一明确检察官办案团队职责分工，化检察官助理职责。　　27.完善司法责任认定和追究机制。明-司法责任界定标准，准确把握违办案和办案质量瑕疵的界限。规违反检察职责线索的移送机制，善司法责任追究的启动、调查、理程序和申诉、救济渠道。完善法惩戒与纪检监察机关执纪执法接配合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健全案件质量评↔️制度，加强评查结果运用。完善案流程监控机制。建立判决无罪👭🏾件和刑事申诉案件反向审视制度建立健全典型错案分析、评估、报制度。突出质效考核导向，进步优化检察人员考核指标体系。🥱强司法办案廉政风险防控，健全🌆止干预司法“三个规定”常态化✈️实机制。　　29.完善检察人员权益保障制度。完善检察人员依履职不实举报澄清和容错免责机🗡️。会同有关部门建立检察官依法职风险防范、人身安全保障机制推动调整完善检察人员因公牺牲残优抚政策。推动法检两院在颁荣誉纪念章所需年限问题上实现作时间互认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，推动检察😄规范、高效、廉洁运行　　30.优化检察案件管理机制。完善办质效评价指标体系，优化通报数，加强与其他政法单位之间考评☔标的协调。探索分层分地域的考评价方式。完善业务数据研判会工作机制。　　31.优化检察机关专业化布局和组织机构体系、🎒能体系。总结评估派出机构运行况和效果，完善铁路、林区、农🛠️、矿区、监所等派出检察院改革👏与最高人民法院共同完善跨区域法管辖衔接机制，指导地方法检院抓好落实。规范派出检察室管。　　32.完善检察机关经费保障机制。因地制宜、积极稳妥推省以下检察院财物统一管理改革推动地方制定、修订市、县级检院公用经费保障标准。适应法律督格局和检察办案模式发展，修人民检察院业务装备和基础设施🕣设相关标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。完善人民监督💋制度，建立人民监督员监督意见期向司法行政机关反馈机制。建上下联动检察宣传机制。　　(六)健全数字检察制度体系，提升新时代法律监督质效　　34.建立健全数字检察工作机制。积极构“业务主导、数据整合、技术支、重在应用”数字检察工作模式🕖创新大数据条件下的检察监督方方法。建立数字检察工作统筹协🧲机制，统筹业务、技术、保障等部门力量，突出业务主导，形成-作合力。　　35.加强数据整合和技术支撑。依托法治信息化工、依法治国强基工程等建设，整优化数字检察基础支撑环境，实平台融合。完善与政法各单位的,,,据标准衔接，促进强化跨部门大据办案协同，共建数据共享共用格局。推动建立检察机关法律文、法院生效裁判文书共享与核对制。推动建立网络、数据安全一🏈化防护机制。强化检察机关内部据治理。　　36.推进数字检察深度应用。聚焦业务办案，完善法办案辅助系统、大数据赋能系，推进数字时代互联网检察办案作。协同研究稳妥推行刑事案件线审理机制，加强对在线审理案👩🏼‍🤝‍👨🏽的法律监督。推进检察管理和检宣传的数字运用。整合检察机关联网运用，增强检察公共服务供☔，提升检察服务便捷性。　　三🐅组织实施　　(一)加强组织领导。各级检察院党组要切实承担主🔨责任，主要负责同志履行第一责，各职能部门密切配合、形成合。省级检察院可以结合本地实际定具体实施方案，分级分类抓好彻执行。要积极争取党委、人大政府等各方面的领导、监督和支’，加强与监察机关、侦查机关、判机关、司法行政机关等相关部Ⓜ️的沟通协调。　　(二)依法有序推进。凡属重要改革事项，严格规定向最高人民检察院报批报备及时向同级党委及其政法委请示告。改革举措已经成熟的，努力动成果法制化。下级检察院每年🟫上一级检察院报告检察改革情况涉及重大改革事项的，及时逐级示报告。　　(三)凝聚改革共识。要全面准确贯彻落实党中央决部署和最高人民检察院的改革要，及时准确权威解读改革政策。👩‍🎨期编制检察改革典型案例，及时掘和推广好经验好做法，激发改🐹活力和创新动力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践与理研究的互动，大兴调查研究之风特别是针对改革中遇到的疑难复问题，开展深入、系统的检察理❇️研究，推动中国特色社会主义检制度更加成熟完善。　　(五)强化督察考核。将检察改革成效与🏻察机关办案质效评价相结合，充运用科学评价激发改革内生动力采取重点抽查、中期督察、专项查等方式，加大改革督察和评估度。最高人民检察院将开展中期查和总结评估。　　来源：检察😡报社　　记者：徐日丹【编辑:邵婉云

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