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  今年何应战高💹“电荒” 《中国闻周刊》者:陈惟  发于2023.7.31总第1102期《中国新周刊》杂  假如海发生大,电事故,座超大城会经历什🧺?  国电网上海🖨️力将紧急用、启动急电源,织出动应救援队伍应急发电🔀,为重点户和重要🙍所提供应供电;上✡️市应急处指挥部将急调配救-车、消防、电力应发电车赶-石油化工业,防止生衍生事;受停电↖️响的医院紧急启动🎿备应急电保障手术、ICU等核心负荷电,停运铁线路的作人员要照预案指引导乘客序疏散撤  此外南方电网会“派电援”。南电网会紧😌调动南方域相关电和发电资增援华东🥄由国家电福建电力网组织电跨区受电全力保障👩‍🎓送华东主。  所,这并非🍆实事件,是今年6月15日华东区域跨省大面积停事件应急练的场景此次演练国家能源首次举办跨省区大积停电事应急演练华东电网我国规模大、电压🏨级最高的域电网,🌿安全稳定行和电力靠供应,华东乃至◾国经济高👩‍🚒量发展至重要。 ♾️但回到真世界,过两年,中不少省份-在下半年现了大规缺电事件-水电大省🈲川2022年8月在高温干旱下,,重缺电,2021年下半年至有20个省份采取限🧾措施,东🆕地区红绿无法运行🚣场景也让印象深刻🦿  “电”焦虑延🧂至今已是三年。今是经济复🧑🏾‍🤝‍🧑🏼的关键期各级政府电力部门已对夏季✈️电问题提戒备。7月14日的国务院常务议强调要-强高峰时重点地区💼力保供,🧗决防范遏👩🏾‍🤝‍👨🏿重特大事发生。 连续两年🏪缺电”某程度上导今年的焦被放大,🪂使今年不大面积“电”,“电”焦虑后的原因然需要被真审视。 负荷创录,但今🏊很平静 🛬今年夏天缺电吗?个“盲盒现在还没,-完。  正常气候🙌况下,预今年全国👁️‍🗨️高用电负🗜️13.7亿千瓦左右🤾‍♂️比2022年增加8000万千瓦左右。若现长时段🤎范围极端候,则全最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”国电力企联合会统🌝与数据中主任王益此前对外露。  加的1亿千瓦,会变用电缺口▪️?这是这夏天中国能源领域临的最大战,要极避免前两的困境重。  广电力行业深人士蒋(化名)至今仍对两前的那场电荒”印深刻。2021年8月以来,广、江苏、蒙古等多🛒省份相继台限停电😺策。在那席卷20余个省份的电荒”中广东位于🧭暴中心。2021年,电力供缺口过大🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿广东来不-启动需求应、有序电,加之时出口增迅速,鲜⚙️工业企业意主动减用电,只粗暴地拉限电。”科告诉《国新闻周》。  年8月中旬,时任国院副总理正到国家网调研,调做深做有序用电案,确保🦹‍♂️生、公共务和重点业安全用,坚决防拉闸限电🌨️在蒋科的忆中,2022年广东只启动过数有限的🖐️求响应。 每当电,供应面临口,需要降负荷,🌾地一般会取分级管措施。 送变电检人员对特压线路进走线检查👭确保华东网安全可供电。图/中新  先会启动⛪求响应,予主动减🧟用电的用补偿。如电力供应难平衡,会启动有用电,按能耗等指将企业划为ABCD四类,根压降负荷需要,从D类企业开🚂限电,实是有计划拉闸限电🏭需求响应有序用电拉闸限电🕛选择哪种对措施以启用次数被视为衡🌻电力供需张程度最♏观的指标🚙  但在注重采用求响应、序用电的2022年,“缺电”焦虑并未失。据国🍭气候中心🚌测评估,🔂至8月中旬,当年6月13日开始的区域性温事件综强度便已📗到1961年有完整象观测记以来最强➡️高温的另面是干旱当年7月以来,长江域降水量常年同期少四成。 高温与旱给电力😠统造成的力,在四🎷得到极致👩🏿‍🤝‍👩🏾现。一方,高温推👩‍🌾四川最高电负荷超🛡️6000万千瓦,同增长25%;另一方👩‍🔧,四川水发电能力下降超过🥥半。电力❌口一度达2000万千瓦。 2023年,整个北球的夏天高温屡创录。高温🧖‍♂️气甚至比年来得更,5月以来,全国多’频繁出现40℃高温天气,各地荷高峰提💀到来。 7月3日上午10时46分,浙江电网用电荷突破1亿千瓦。13时19分,用电负荷次破亿,到1.02亿千瓦,历史新高这是浙江网历史上峰度夏最进入负荷亿阶段,2022年提早了8天,成为继东、江苏后第三个季最高用负荷超过1亿千瓦的份。浙江能源局预,今年迎💏度夏期间💇‍♀️浙江全社最高负荷达到1.15亿千瓦,同比增长10%以上。  极端候会否像年一样导电力供需🍷张?中国力企业联📄会给出了慎的预测🈷️主要是南、华东、🎦中区域电-供需形势紧。  📬些省份发了迎峰度😨电力缺口-测。国家源局四川🍣管办公室(下称“四🤺能监办”)6月底预测,四川电-缺口约750万千瓦。山东省发◽委也认为🔳考虑极端况,迎峰夏晚高峰能存在约1000万千瓦供需缺。  但在中国第🌏用电大省去年全社🈁用电量达7870亿千瓦时的广,电力供形势却不外界想象那般紧张“对于缺🥖的预测有大的成分当然,预时一般会最坏打算”江丰(化名)是广东一家售电🍒司负责人🚔他向《中新闻周刊🏼直言,广今年甚至-能不存在迎峰度夏的概念。    尽管广东属的南方网在今年5月22日最高负荷便破两亿千,比去年🥠前35天。此后,更在7月10日、11日连续两天破最高统负荷的历纪录。但科告诉记,2021年5月,广东曾进行十余次需🚱响应,但📭今年直到7月底都没💆‍♀️启动过一需求响应“说明占较大的工业电力供🎷形势相对📣松,除非现一些黑鹅事件。  广东力现货市的价格也够佐证这的观点。2015年3月出台《🗂️共中央国⚙️院关于进步深化电-体制改革-若干意见(“9号文”)启动新一轮电改,-,工商业电由过去网企业从电企业采-,,再按照录电价出给用户的统购统销模式,逐改变为发企业与售公司或工🙀业用户直📞市场化交🏯的“点对”模式,👨‍👧‍👧可以签订🥨度中长期🏂议以固定格购电,可以通过货市场实购电。 作为一家🐰电公司的力交易操👩🏿‍🤝‍👨🏽手,李清(化名)很熟悉电力现👀市场的价走势,在看来,这👩🏽‍🤝‍👩🏼判断广东力供需紧程度的最指标。2021年,广东电力现市场价格🌩️高达每度1.5元,而今年7月底一个闷的午后,清查询到🙎‍♂️价格是0.35元/千瓦时。 🥿“现货价😓能够反映🕝场真实的需情况,💏般而言,年七八九个月电力货市场价较高,如年7月底、8月初,现货价格接🍨1元/千瓦时,持续两周时间体现了迎度夏的供压力。”清说,缺🔏时的现货格至少要到每度电😙九毛钱,当前每度🤷0.35元的价格甚⏮️低于去年底签订的长期协议🖱️价。  🈴时现货价维持在低的不仅有🚇东,作为内较为成👫🏾的电力现市场,山、山东6月实时现货易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。 👩🏽‍🤝‍👨🏼有些出人料的供需🎺势部分源需求的疲。“从四月份开始工业企业🥠电量明显少,需求体疲软。💽这几乎是户侧一致判断。 从蒋科接的工商业业用户来,相比于年,一些📺业用户,商业综合用电需求涨。但是业企业用需求几乎有增长,至出现负长,一些铁、水泥🧶用电大户🍧年用电量接减半,分小企业至直接在科的客户单中消失  真的电吗? 除去需求软的因素受访者普🔞认为,即是“拉闸电”的2021年,像广东这样🔊负荷大省际上也并真正“缺📅”。  😶2021年电力供需-张并非因缺少装机🏈而是电煤格高企,为广东主电源的煤机组无法下游疏导本,发电📟极性受挫致。”江告诉记者电厂会以🤑械故障等目进行检,政府则给发电企负责人开,要求其高政治站🅱️。  当售电公司🤚用户与发企业签订中长期协一般不会过标杆电0.463元/千瓦时,2020年年底所🐒成的2021年中长期协议的电多在标杆价基础上价4~5分钱,低至0.41元/千瓦时,🐧经无法覆🦌成本,“❗厂发一度一度。” 为了应,,电厂的大积亏损,2021年10月,《国家发展改委关于进-步深化燃发电上网👩‍⚕️价市场化革的通知对外发布提出将市😋交易电价下浮动范🏯,从上浮⛄超过10%、下浮原上不超过15%,扩大为上下浮,原则上均🤽超过20%,高耗能🛅业市场交电价不受浮20%限制。电力,,,货价格不上述幅度制。将上🆓幅度从10%调高至20%,被认为是理顺电机组成🏁传导的关🙂。  同,电煤价也在今年🤣一步回落“目前广⛳港动力煤格约为900元/吨,同比降幅⏫到百分之四十,电每度电的🎨电成本仅⚛️三四毛钱目前市场🌹易电价可达到0.55元/千瓦时,而且较去年,电公司、户与电厂约的电价度反而上0.05元,发电企🛠️度电的利空间甚至🏴‍☠️能超过0.1元。电厂‘发一度一度’。🕐江丰分析  按照丰的判断只要发电业发电意不存在问,广东电供需便不紧张,因广东装机🌍与负荷可匹配,特是其中的电装机。去年的数看,广东♀️电发电量4440.7万千瓦时,占全省电量的72.8%。  虽然大模“缺电可能不会现,但是去年类似部分重点👩🏿‍🤝‍👨🏾区、高峰🤼点的缺口🚶然存在。🙇州能源公董事长张名告诉《国新闻周🐐》,2022年限电,本质上是🦗网缺乏储能力与足可调节资导致的个问题,并普遍情况    🍨2021年的情况是👐有电不能’,2022年的情况则是‘无🦳可用’。🐅有电网人告诉记者🟠缺电可以🩳为两个层:首先,否缺少装,即是否在装机“👝缺口”;次,如果🤦‍♀️存在“硬🎡口”,就考虑发电🥅业是否有电积极性“其实电,-系统投资常会超前3~4年,各个省份可都不会存🛕装机‘硬✨口’,去四川供需盾尖锐,于受极端💊候影响,是原本足的装机无发电,同缺少可调的‘兜底👩‍🎓源’。” 火电薄省份更容🏔️出现供需™️盾  四🍎的电源结🚺中,水电比较高,-调节电源足,导致“缺电”尴尬延续今年。四重工业已传出限电息,中国泥网7月称,四川多水泥企业期接到相部门通知水泥行业7月5日至8月10日实行生产调,水泥熟💞生产企业部停窑。👘 今年5月,四川能’办曾预测🖊️四川今夏🍘体呈现“省紧平衡😽高峰有缺”特点,题的症结🧢“顶峰兜🆑电源提升🧭限”。 四川是水💨发电大省🐣水电装机🚛量占其全🔫装机容量👉近80%,但约有一为无调节力的径流水电,直受制于来,“靠天🌧️饭”特征显。  💈年,云贵汛期仍缺,可能会大概率事,。国家统局公布的,-据显示,年上半年🏤所有类型🥇发电量中只有水电🦅比下降22.9%。分月看,4月全国规模上水电发⏬量同比下🥪25.9%;5月水电生产延续降趋势,比降幅扩至32.9%。  其中,水电省四川4月水电发电同比下降11.9%,5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情💇也不容乐,4月水电发电量同下降41.9%,5月同比降幅43.1%。云南水🍋已连续三月出现同下降,且幅逐月扩🌲。贵州4月水电发电仅有22.6亿千瓦时,同比下超五成。5月进一步🍽️大,同比滑62.6%。  相比水电,🦢伏、风电新能源“天吃饭”特征更为,,著,其间性、波动造成的“电”考验,,,大。“下四点之后太阳逐渐山,光伏力迅速下,但是傍正是居民荷上升的🔘段,这时需要其他调节电源速顶上。前述电网🕤士表示。🗝️ 作为光装机规模居全国首的山东,经感受到🐯样的压力山东省发委分析,合来看,东用电在午高峰期,光伏支🍨有力,电供需基本衡。考虑端情况,🍆峰度夏晚峰可能存🤕约1000万千瓦供缺口。 👨‍🦼当前,山已通过分电价政策引导电力户削峰填。从今年始,山东将春季白10时至15时调整为谷段电价🛌使一些用大户将用🧹负荷由过-的夜间转🎀至白天的段。但是重要的还♉需要可调♎电源在光出力下滑顶峰发电🟦  作为调节电源🎨在水电预🚮出力不足🐂情况下,川希望煤🕠发挥“兜”作用。🅾️川能监办👩🏾‍🤝‍👩🏼示,国能🎊川公司和电四川公在运火电机占全川调燃煤火总装机的80%,是四川电网能保供的重支撑。 显然,煤机组能否常运转对保供举足👘重。有浙电网人士记者举例,去年迎度夏,浙最高负荷破1.1亿千瓦,三度已降至7000多万千瓦,但供需依然张。原因是夏季火机组经历🛩️温之下的🐸负荷率运,长期保👭🏾在95%左右,为准“迎峰度”进行检,导致全供电能力降,因此使负荷下,电力供依然紧张🌫️  有电调度人士记者坦言👨‍👧‍👧近年火电👓组并未大模扩建,💒能源装机却迅速上🎬,但是新源具有间性、波动🔷,导致一火电装机为薄弱的份出现供矛盾。 他向记者比了浙江江苏的电结构,两👨‍👩‍👧负荷基本当,浙江电装机约4700万千瓦,占三分之一☦️而江苏火🙉装机比浙多出近50%。这使得浙江相比苏更加依外来电这的不可控源,占比达三分之,而外来在江苏的源占比不20%。  “相关门决策者观念也在变,火电组的兜底🏮用受到重。”有电人士向记指出。 “2021年煤电以👝足50%的装机占比⤵️生产了全60%的电量,承担70%的顶峰任务,挥了保障🎩力安全稳-供应的‘梁柱’和压舱石’用。”国能源局副🐝长余兵2022年4月在全国煤“三改联🚘”典型案🥙和技术推😮会上说。-,- 重估电🤹‍♂️安全  由于‘十五’期间电供给侧构性改革🥄策,东部份新增煤机组核准🩳限,即使🤵些百万千🧗级煤电机🌮已经建成也只能作🔀应急备用组,而非常发电机。因此‘三五’期,东部省-新增煤电组核准几🍪没有,投也极少。华北电力学经济与理学院教🔠袁家海告👁️‍🗨️《中国新🧏周刊》,实从2019年开始,一些省份♾️经出现迎度夏尖峰段变长的题。  🤘力系统由(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。去,煤电组可调空🕠较大,可根据负荷👩‍👩‍👧‍👧需求随时💣整。但是随着新能装机量上,电源侧🕯️得愈发不控,需要😭入储能这👨🏿‍🤝‍👨🏽的可调节源。  鉴于储能商业模式-未建立,🙉前手中真可用的调资源,主就是火电组。”前💗电网人士诉记者。 “‘十,五’期间划的气电(燃气发电)新增装机🏚️超过700万千瓦,取到的煤🚵新增装机也从632万千瓦增1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦,是由于四旱情加剧江保供压😊,国家与江两个层都在推动电纳入规👌,因此‘四五’期额外争取400万千瓦煤电,的就是发煤电‘兜🍷’作用。有浙江电🍁人士向记👭透露。 ☪️浙江并非🚺例,重估电价值之,一些东、中部省纷纷自去起核准煤🆎项目。 📜这改变了十三五”间火电的遇。据中联统计,2016年至2020年期间,国火电投资从1174亿元下滑553亿元,下滑的势直到2021年年底。  去新核准的电涉及18个省份,中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核🍑煤电装机量超过500万千瓦,全部超过🧤自在“十五”期间🛹计核准新🌰的煤电总机总量。 在这82个煤电项中,共有57个项目在官方文件公开了建原因,出频次最多目的便是保障电力全供应”  广东2022年核准的煤电💂‍♂️机超过1000万千瓦。  前广东电力🍺业资深人向记者解🚓说,2022年集中核准的煤电目,大概等待3年、也就是2025年才会陆续投产“一方面是2021年三季度缺电’后应激反应🧑🏽‍🤝‍🧑🏽另一方面管现有煤🌑装机可以👨‍🚒配现有需,但余量大,尽管年工业负疲软,一工业负荷速增长,🌃能难以满需求。” 袁家海为,各地准煤电装的直接动是2021年三季度范围“缺”,让政认识到电安全的重性。  是上马煤项目用于底保供的济性也存🛸争议。 “地方政🙍正在催促电企业加新增煤电组投资进,但是企🦝投资的积性并不高🉐主要原因经济性较,如果预🌂一台煤电组每年只-电几百小,更多用负荷尖峰段,发电🧥业的投资极性自然会高。”发电企业🍍关负责人⛓️到华东地调研发现去年迎峰夏,“一只停了十🛑个小时的”。  电网人士🦂记者直言火电机组去会按照经济的方运行,如的作用可更多是兜🤳,必然会🥭高火电机运行成本👩‍🎨“目前发企业的负🍫情绪比较👩‍❤️‍💋‍👩,导致网源的矛盾🥑渐尖锐。  其实🏊‍♂️这样的矛此前在云这样的水大省已经现。受成更低的水挤压,“👍二五”期,云南火利用小时极低,从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时,火电业亏损严,“十二⏮️”累计亏额超过100亿元。  云南今在全国率🧑🏿‍🤝‍🧑🏽提出建立电调节容🅾️市场,按👈各类电源用户的不需求分摊节容量成。所谓“量成本”以理解为台机组为兜底保供存在,其不发电时出的沉默本。  🏌️‍♂️电力市场不完善的况下,有期关注电市场改革学者告诉👨‍👨‍👧‍👧中国新闻刊》,迎度夏电力口实际造-的影响可🎰并非人们象的那么’,但是目👨‍🔬似乎对此电荒的过反应,而视成本。🕗且解决当🕷️的电力供紧张,关💾是如何向👯场要电。 如何向场要电 在不同省的迎峰度🦵保供方案,都不乏求侧管理内容,也是要求用,“节电”🍌  国网江电力今新增加了空调负荷以及“移填谷”两新内容。网浙江电🎙️回复《中新闻周刊👔称,目前浙江空调荷约占全会用电负的33%。今年迎峰🥶夏期间,↙️通过远程性调控和数据监测控两种方开展空调荷调控工。这样的控主要针,公共机构商业楼宇公共场所  “如🥂居民空调荷可以通🏣温度控制可以避免部由工业业买单的况。”有方供电局士表示。⛷️ 但无论工商业用,还是居用户,似都缺少足👨‍🎨的价格刺。  袁海告诉记,尽管工📦业用电已取消目录价,但是🐣长期协议价某种程仍然起到录电价作,一般在🙎‍♂️年年底签明年的中’期协议,🥜定电价无反映电力🐔应紧张时🤎电成本上,如果中期协议电🚿与现货价差异较大就无法起通过价格😃号激励工’业用户优用电行为作用。 在市场化🕉️易的电量,长协与货的比例直是争议,,焦点。前-,-售电公司责人告诉者,为了👓挥中长期议“压舱”的作用🧝‍♂️国家能源🧮将其在电市场中的比确定在80%~90%之间,现货交易约10%左右。“从规制定者的🩰度而言,🛒望电力市平稳过渡🕹️如果现货🥼易比例过📘,势必造一些电厂售电公司搏杀’现⚡,可能导-价格忽高🤕低。”他,,为,当下🤦‍♀️力市场建-,的目标不🔉扩大现货场的规模而是完善📫则。  更大的矛可能在于,-前“计划🍑”与“市电”并存格局。 电改在工业用户一🧷的推进速,要远快居民、农用户一侧改革。2021年10月发布的1439号文”提出📩有序推动部工商业户进入市,取消原🗯️由政府制的工商业录电价。🌿确10千伏及以上的户要全部🈺入,其他户也要尽进入。但目前居民农业用电然全部由网企业统统销,并执行目录价。  电改,或说建设电市场的目是什么?🚬现价格,-目前只发了一部分🦨格。”有力市场资人士向《♈国新闻周》感慨,⚱️户侧的价没有被充🙌发现。 🕘这背后其是长期存的“交叉贴”。2015年新一轮电改启🏞️之初,国发改委便指出,中电价客观存在工商补贴居民城市补贴🦂村、高电🛡️等级补贴电压等级💤政策性交补贴的情。  居🦳、农业用依然是“🥪划电”,仅不利于现这部分🎚️户的价格而且与另〰️部分“市电”的矛也在加剧一个集中发点便是不平衡资,-”的产生  “各省份需要排优先发机组,确居民、农用电,再电网企业购统销。是如果优发电机组力满足居、农业用需求,电企业便需👫🏽从电力市购电。如年浙江、👨‍🚀徽等省份👯‍♀️电网企业从省间现市场购电但这部分价购得的供电却无将成本传🕙给居民、👨‍🏭业用户,终只能由商业用户👬🏽摊,也就‘不平衡🦾金’。”🛐述广东电行业资深士告诉记🙊,这样的平衡资金直存在。 显然,改需要在划与市场🌷间取得更👫🏻的平衡。有当市场🌃制理顺,户才有更动力节电👷  《中新闻周刊2023年第29期  声明:🖍️用《中国闻周刊》🚴‍♀️件务经书🖊️授权【编🍲:张子怡】
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