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　　今年如何应👲高温“电荒”　《中国新闻周刊记者：陈惟杉　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志　　假上海发生大停电故，这座超大城会经历什么？　国家电网上海电将紧急调用、启应急电源，组织动应急救援队伍应急发电车，为点用户和重要场提供应急供电；海市应急处置指部将紧急调配救-车、消防车、电应急发电车赶往油化工企业，防发生衍生事故；停电影响的医院紧急启动自备应♈电源保障手术室ICU等核心负荷供电，停运地铁路的工作人员要照预案指挥引导客有序疏散撤离🙇‍♂️　此外，南方电也会“派电增援。南方电网会紧调动南方区域相,电网和发电资源援华东，由国家网福建电力电网织电厂跨区受电全力保障满送华主网。　　所幸🕷️这并非真实事件🌸而是今年6月15日华东区域跨省’大面积停电事件急演练的场景。-次演练是国家能👩🏽‍🤝‍👨🏾局首次举办的跨区大面积停电事⛹️‍♀️应急演练。华东网是我国规模最、电压等级最高区域电网，其安稳定运行和电力🧩靠供应，对华东至全国经济高质发展至关重要。　但回到真实世，过去两年，中🏌️不少省份都在下年出现了大规模电事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下⭐重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电措施，东北地红绿灯无法运行场景也让人印象🚔刻。　　“电荒焦虑延续至今已第三年。今年是济复苏的关键期各级政府和电力门早已对夏季缺问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要强高峰时段重点区电力保供，坚防范遏制重特大😵故发生。　　连两年“缺电”某程度上导致今年焦虑被放大，即-今年不会大面积缺电”，“缺电--焦虑背后的原因然需要被认真审。　　负荷创纪，但今年很平静　今年夏天会缺吗？这个“盲盒🥜现在还没开完。👩🏻‍🤝‍👨🏼　“正常气候情☠️下，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现长时🦀大范围极端气候则全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中国电力🌩️业联合会统计与据中心主任王益🍅此前对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电缺吗？这是这个夏🔼中国在能源领域🍯临的最大挑战，极力避免前两年困境重演。　　💼东电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年前的🔖场“电荒”印象刻。2021年8月以来，广东、苏、内蒙古等多🤾‍♂️省份相继出台限电政策。在那场卷20余个省份的“电荒”中，广💠位于风暴中心。2021年，电力供应缺口过大，东来不及启动需响应、有序用电加之当时出口增迅速，鲜有工业业愿意主动减少电，只能粗暴地,,,闸限电。”蒋科诉《中国新闻周-,》。　　转年8月中旬，时任国务副总理韩正到国🧕电网调研，强调💴深做实有序用电案，确保民生、-共服务和重点行安全用电，坚决止拉闸限电。在科的记忆中，2022年广东只启动过次数有限的需’响应。　　每当力供应面临缺口需要压降负荷，地一般会采取分✏️管理措施。　　变电检修人员对’高压线路进行走检查，确保华东🏇网安全可靠供电图/中新　　首先会启动需求响应给予主动减少用⚰️的用户补偿。如电力供应仍难平，便会启动有序电，按照能耗等🐂标将企业划分为ABCD四类，根据压降负荷的需要从D类企业开始限电，实质是有计的拉闸限电。需响应、有序用电拉闸限电，选择种应对措施以及🐂用次数，被视为量电力供需紧张😔度最直观的指标　　但在更注重用需求响应、有用电的2022年，“缺电”的焦🧑🏿‍🤝‍🧑🏽并未消失。据国🥻气候中心监测评➖，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便已-到1961年有完整气象观测记录来最强。高温的一面是干旱，当💧7月以来，长江流域降水量较常年-,期减少四成。　高温与干旱给电系统造成的压力➡️在四川得到极致’现。一方面，高推动四川最高用😦负荷超过6000万千瓦，同比增-25%；另一方面，四川水电发电力却下降超过一👨‍👨‍👧。电力缺口一度👩🏼‍🤝‍👨🏾到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球的🤛天，高温屡创纪🦜。高温天气甚至去年来得更早，5月以来，全国多频繁出现40℃高温天气，各地负🧙高峰提前到来。　7月3日上午10时46分，浙江电网用电负荷突🥘1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是🩺江电网历史上迎度夏最早进入负😡破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个夏🛐最高用电负荷超1亿千瓦的省份。浙江省能源局预，今年迎峰度夏-间，浙江全社会,-高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端气候会❔像去年一样导致力供需紧张？中电力企业联合会💠出了审慎的预测主要是南方、华-,、华中区域电力,-需形势偏紧。　一些省份发布了峰度夏电力缺口测。国家能源局-川监管办公室(下称“四川能监办🕞)6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也认为，-虑极端情况，迎😍度夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口。　但是在中国第一电大省、去年全👹会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需形势不像外界想象的般紧张。“对于口的预测有夸大成分，当然，预时一般会做最坏算。”江丰(化名)是广东一家售电公司负责人，他🦕《中国新闻周刊🚫直言，广东今年©️至可能不存在“峰度夏”的概念♂️　　　　　　尽🙅‍♂️广东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突两亿千瓦，比去提前35天。此后，更是在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录。蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余💵需求响应，但是❄️年直到7月底都没有启动过一次需响应。“说明占-,较大的工商业电供需形势相对宽，除非出现一些天鹅事件。”　广东电力现货市的价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央国务院于进一步深化电体制改革的若干见》(“9号文”)启动新一轮电改后，工商业用电➰过去电网企业从🏃‍♀️电企业采购，再🛹照目录电价出售🥵用户的“统购统”模式，逐步改为发电企业与售公司或工商业用直接市场化交易“点对点”模式既可以签订年度-,长期协议以固定格购电，也可以🥇过现货市场实时🧓电。　　作为一🕡售电公司的电力🕥易操盘手，李清(化名)很熟悉电力现货市场的价格👩🏼‍🤝‍👨🏻势，在他看来，是判断广东电力👨‍⚕️需紧张程度的最指标。2021年，广东电力现货场价格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的午后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货价格能反映市场真实的💍需情况，一般而，每年七八九三月电力现货市场格较高，如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一周时间，体现了峰度夏的供需压。”李清说，缺时的现货价格至🕉️要达到每度电八毛钱，而当前每电0.35元的价格甚至低于去年底签订的中长期议电价。　　实现货价格维持在🟧位的不仅有广东📇作为国内较为成🦗的电力现货市场山西、山东6月实时现货交易均价别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出人意的供需形势部分自需求的疲软。从四五月份开始🤢工业企业用电量显减少，需求整疲软。”这几乎🍫用户侧一致的判。　　从蒋科接的工商业企业用来看，相比于去💁‍♂️，一些商业用户如商业综合体用需求上涨。但是业企业用电需求乎没有增长，甚出现负增长，一🧚钢铁、水泥等用大户今年用电量💟接减半，部分小业甚至直接在蒋的客户名单中消。　　真的缺电？　　除去需求🛁软的因素，受访-普遍认为，即使“拉闸限电”的2021年，像广东这样的负荷大省际上也并不真正,缺电”。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺👭🏼装机，而是电煤😔格高企，作为广主力电源的煤电组无法向下游疏成本，发电积极受挫所致。”江告诉记者，电厂✍️以机械故障等名进行检修，政府🧹会给发电企业负🚐人开会，要求其高政治站位。　-当时售电公司、户与发电企业签的中长期协议一不会超过标杆电0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议的电价多在标杆🤷‍♀️价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆盖成，“电厂发一度一度。”　　为-应对电厂的大面☦️亏损，2021年10月，《国家发展改革委关于进🤖步深化燃煤发电网电价市场化改的通知》对外发⛹️‍♀️，提出将市场交电价上下浮动范，从上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原上均不超过20%，高耗能企业市🧉交易电价不受上👨‍👨‍👧20%限制。电力现货价格不受上🆘幅度限制。将上幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键。　同时，电煤价也在今年进一步落。“目前广东动力煤价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每度的发电成本仅有四毛钱。目前市🚳交易电价可以达🦀0.55元/千瓦时，而且相较去，售电公司、用与电厂签约的电每度反而上涨0.05元，发电企业度电的利润空间💖至可能超过0.1元。电厂‘发一赚一度’。”江分析。　　按照丰的判断，只要电企业发电意愿🎬存在问题，广东🟤力供需便不会紧🤓，因为广东装机与负荷可以匹配特别是其中的火装机。从去年的据看，广东火电🐹电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”可📏不会出现，但是♈去年类似，部分点地区、高峰时👛的缺口仍然存在🔚九州能源公司董🍟长张传名告诉《国新闻周刊》，2022年限电，本质上是电网缺乏能能力与足够可♋节资源导致的个问题，并非普遍-,-况。　　　　“2021年的情况是‘有电不能用’2022年的情况则是‘无电可用。”有电网人士诉记者，缺电可✌️分为两个层面：🐷先，是否缺少装，即是否存在装🤗“硬缺口”；其，如果不存在“缺口”，就要考发电企业是否有🥢电积极性。“其🍿电力系统投资通会超前3~4年，各个省份可能都会存在装机‘硬口’，去年四川💂‍♂️需矛盾尖锐，属受极端气候影响也是原本足够的机无法发电，同🍵缺少可调节的‘底电源’。”　📉火电薄弱省份更易出现供需矛盾🙋‍♂️　四川的电源结中，水电占比较，可调节电源不，导致其“缺电🧯的尴尬延续至今。四川重工业已传出限电消息，国水泥网7月称，四川多家水泥企近期接到相关部通知，水泥行业7月5日至8月10日实行生产调控水泥熟料生产企✂️全部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，四川夏整体呈现“全紧平衡、高峰有口”特点，问题症结是“顶峰兜🥶电源提升有限”🚳　　四川是水力电大省，水电装🌩️容量占其全部装🤗容量接近80%，但约有一半为无👀节能力的径流式电，直接受制于水，“靠天吃饭特征明显。　　,-年，云贵川汛期-,缺水，可能会是-概率事件。国家计局公布的数据示，今年上半年所有类型的发电中，只有水电同下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发量同比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋势🛁同比降幅扩大至32.9%。　　其中，水电大省四⚗️4月水电发电量同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不乐观，4月水电发电量同比下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连三个月出现同比🤼降，且降幅逐月大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同🎆下滑62.6%。　　相比水电，伏、风电等新能“靠天吃饭”的征更为显著，其歇性、波动性造的“缺电”考验🚎大。“下午四点后，太阳逐渐落🍊，光伏出力迅速滑，但是傍晚正居民负荷上升的段，这时就需要他可调节电源迅顶上。”前述电人士表示。　　👽为光伏装机规模居全国首位的山🐄，已经感受到这的压力。山东省🚮改委分析，综合看，山东用电在🤦午高峰期间，光支撑有力，电力需基本平衡。考极端情况，迎峰夏晚高峰可能存🎣约1000万千瓦供需缺口。　　前，山东已通过🌁时电价政策，引🤾电力用户削峰填👼。从今年开始，东省将春季白天10时至15时调整为谷段电价，使🕋些用电大户将用📂负荷由过去的夜🚊转移至白天的时👇。但是更重要的是需要可调节电在光伏出力下滑-顶峰发电。　　🏫为可调节电源，水电预期出力不的情况下，四川望煤电发挥“兜”作用。四川能⛺办表示，国能四公司和华电四川🧿司在运火电装机全川统调燃煤火总装机的80%，是四川电网能源供的重要支撑。　显然，煤电机能否正常运转对👩‍🎓保供举足轻重。,浙江电网人士向者举例说，去年峰度夏，浙江最📽️负荷突破1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但是供需依紧张。原因便是季火电机组经历温之下的高负荷运行，长期保持🦛95%左右，为准备“迎峰度冬”💩行检修，导致全供电能力下降，此即使负荷下降电力供需依然紧。　　有电网调🧰人士向记者坦言近年火电机组并🤦大规模扩建，新源装机量却迅速升，但是新能源有间歇性、波动-，导致一些火电机较为薄弱的省出现供需矛盾。　他向记者对比浙江与江苏的电👮‍♂️结构，两省负荷本相当，浙江煤装机约为4700万千瓦，占比三🈳之一，而江苏火装机比浙江多出50%。这使得浙江相比江苏更加靠外来电这样的🤺可控电源，占比达三分之一，而来电在江苏的电占比不足20%。　　“相关部门🌆策者的观念也在🐧变，火电机组的底作用受到重视”有电网人士向-者指出。　　“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供应🦍‘顶梁柱’和‘舱石’作用。”家能源局副局长兵2022年4月在全国煤电“三联动”典型案例技术推介会上说　　重估电力安　　“由于‘十五’期间煤电供侧结构性改革政，东部省份新增电机组核准受限即使一些百万千级煤电机组已经👖成，也只能作为急备用机组，而正常发电机组。此‘十三五’期，东部省份新增电机组核准几乎有，投产也极少”华北电力大学济与管理学院教袁家海告诉《中新闻周刊》，其从2019年开始，一些省份已经现迎峰度夏尖峰段变长的问题。　电力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去，💫电机组可调空间👫🏿大，可以根据负侧需求随时调整🍯但是伴随着新能,装机量上升，电侧变得愈发不可🧶，需要加入储能样的可调节资源🕕　　“鉴于储能商业模式尚未建，目前手中真正👩🏿‍🤝‍👨🏻用的调节资源，要就是火电机组🗺️”前述电网人士诉记者。　　“十四五’期间规👨‍🦼的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦，正是由于四川情加剧浙江保供力，国家与浙江个层面都在推动电纳入规划，因‘十四五’期间🔎外争取到400万千瓦煤电，目的是发挥煤电‘兜💌’作用。”有浙❔电网人士向记者露。　　浙江并孤例，重估煤电值之后，一些东.、中部省份纷纷去年起核准煤电目。　　这改变😉“十三五”期间电的境遇。据中📺联统计，2016年至2020年期间，国内火电投🧉额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直2021年年底。　　去年新核准🐵煤电涉及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装机总超过500万千瓦，全部超过各自“十三五”期间计核准新增的煤总装机总量。　在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文件公开了建设原因出现频次最多的🤫的便是“保障电安全供应”。　广东2022年核准的煤电装机超1000万千瓦。　　前述广东电行业资深人士向🎯者解释说，2022年集中核准的煤电项目，大概要✏️待3年、也就是2025年才会陆续投产。“一方面是2021年三季度‘缺电’后的👩‍✈️激反应；另一方尽管现有煤电装可以匹配现有需，但余量不大，管今年工业负荷软，一旦工业负’迅速增长，可能以满足需求。”　袁家海认为，地核准煤电装机直接动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政认识到电力安全重要性。　　但上马煤电项目用兜底保供的经济也存在争议。　“地方政府正在促发电企业加快增煤电机组投资度，但是企业投的积极性并不高主要原因是经济👨‍👨‍👧‍👦较差，如果预期台煤电机组每年发电几百小时，🦁多用于负荷尖峰段，发电企业的🥮资积极性自然不高。”有发电企相关负责人曾到东地区调研发现🧱去年迎峰度夏，一共只停了十几小时的电”。　🎹有电网人士向记直言，火电机组去会按照最经济方式运行，如今作用可能更多是底，必然会抬高电机组运行成本“目前发电企业🈴负面情绪比较重导致网与源的矛逐渐尖锐。”　,其实，这样的矛此前在云南这样水电大省已经显🏓。受成本更低的电挤压，“十二”期间，云南火利用小时数极低🚚从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严重，“二五”累计亏损🏟️超过100亿元。　　云南今年在国率先提出建立电调节容量市场按照各类电源、户的不同需求分⤵️调节容量成本。🤹‍♂️谓“容量成本”以理解为一台机为了兜底保供而在，其在不发电♦️付出的沉默成本　　在电力市场👩不完善的情况下有长期关注电力场改革的学者告《中国新闻周刊，迎峰度夏电力🌜口实际造成的影🧦可能并非人们想的那么大，但是前似乎对此前电的过度反应，而🌲视成本。而且解🕙当下的电力供需张，关键是如何🔻市场要电。　　何向市场要电　在不同省份的迎度夏保供方案中都不乏需求侧管的内容，也就是求用户“节电”😞　　国网浙江电🔭今年新增加了“🛐调负荷”以及“🛅峰填谷”两项新容。国网浙江电回复《中国新闻刊》称，目前，江空调负荷约占🤦‍♂️社会用电负荷的33%。今年迎峰度夏期间，将通过🥄程柔性调控和大据监测管控两种🗳️式开展空调负荷控工作。这样的控主要针对公共👩‍👩‍👦构、商业楼宇等共场所。　　“果居民空调负荷以通过温度控制可以避免全部由业企业买单的情。”有地方供电人士表示。　　无论是工商业用🥃，还是居民用户🏄‍♀️似乎都缺少足够价格刺激。　　🪒家海告诉记者，管工商业用电已取消目录电价，☸️是中长期协议电🧏‍♀️某种程度仍然起目录电价作用，-般在每年年底签🟧明年的中长期协，固定电价无法映电力供应紧张用电成本上升，果中长期协议电🙌与现货价格差异大，就无法起到🤪过价格信号激励🚸商业用户优化用行为的作用。　👩🏾‍🤝‍👨🏻在市场化交易的,,量中，长协与现🎞️的比例一直是争的焦点。前述售公司负责人告诉者，为了发挥中期协议“压舱石的作用，国家能局将其在电力市中的占比确定在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则制定者的角度言，希望电力市平稳过渡，如果货交易比例过高🚱势必造成一些电、售电公司‘搏’现货，可能导价格忽高忽低。,,,他认为，当下电市场建设的目标🤲是扩大现货市场❗规模，而是完善则。　　而更大矛盾可能在于当“计划电”与“场电”并存的格。　　电改在工业用户一侧的推速度，要远快于民、农业用户一🩲的改革。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动全🤰工商业用户进入🤱场，取消原来由府制定的工商业录电价。明确10千伏及以上的用🍎要全部进入，其用户也要尽快进🎡。但是目前居民,,农业用电仍然全🤽‍♀️由电网企业统购销，并且执行目🥭电价。　　“电，或者说建设电👩‍👩‍👧‍👦市场的目的是什？发现价格，但前只发现了一部价格。”有电力场资深人士向《国新闻周刊》感🧘‍♀️，用户侧的价格有被充分发现。　这背后其实是🗞️期存在的“交叉贴”。2015年新一轮电改启动🏳️初，国家发改委曾指出，中国电🎢客观上存在工商补贴居民、城市贴农村、高电压👨‍👨‍👧‍👧级补贴低电压等等政策性交叉补😦的情况。　　居、农业用电依然🔮“计划电”，不🌟不利于发现这部🙋‍♂️用户的价格，而与另一部分“市电”的矛盾也在剧，一个集中爆点便是“不平衡金”的产生。　“各个省份需要排优先发电机组确保居民、农业电，再由电网企统购统销。但是📱果优先发电机组力满足居民、农用电需求，电网业便需要从电力场购电。如去年江、安徽等省份电网企业便从省现货市场购电，这部分高价购得😞保供电却无法将👩🏾‍🤝‍👨🏼本传导给居民、业用户，最终只由工商业用户分，也就是‘不平🐵资金’。”前述🧹东电力行业资深士告诉记者，这的不平衡资金一存在。　　显然电改需要在计划市场之间取得更-的平衡。只有当场机制理顺，用才有更多动力节。　　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：刊用《中国新周刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡🕞

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