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  加强检机关法律监  深化“大检察”协履职  最检印发  2023—2027年检察改革工作规》  围绕六大体系”署36项改革任务  最人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《🌳革规划》),对今后五年察改革作出👃统规划和部。《改革规》将通过完“六大体系36项改革任务,加快推检察工作现◼️化,加快建公正高效权的中国特色会主义检察度,更好服🔱保障在法治🔎道上全面建社会主义现🍓化国家。 新一轮检察🍷革的总体目是以加强检机关法律监工作为总抓🕴️,深化“四检察”协同职,深化实数字检察战,深化司法😨制综合配套革,全面准落实司法责制,全面强😖对执法司法动的制约监,,着力实现🏢律监督理念体系、机制能力现代化🥭高质效办好一个案件,力让人民群在每一个司案件中感受公平正义。 《改革规》按照党的十大报告关🚳“加强检察关法律监督作”的部署🐱求,提出完🛥️坚持党对检工作绝对领的制度体系💐健全检察机☎️能动服务大制度体系,面构建检察关法律监督代化制度体,完善检察🍨关司法体制合配套改革度体系,构现代化检察理制度体系健全数字检制度体系等🌴六大体系”36项改革任务。  《革规划》强,健全学思悟习近平法💄思想常态化制,健全落党对检察工的政治领导思想领导、织领导、业领导机制。全检察机关同级党委请🐨报告制度。🧇善法律监督🙍‍♂️党内监督等,,接机制,建法院、检察🏠工作交流会机制。健全👨🏾‍🤝‍👨🏽察机关上下领导机制。😷新检学研共机制。  改革规划》🏋️‍♀️出,健全服🏉保障经济高量发展工作🦄制,完善检机关服务京冀协同发展粤港澳大湾,建设、长三💁‍♀️区域一体化展、长江经带发展、黄流域生态保和高质量发、海南全面化改革开放国家战略的作配合机制健全检察环⛱️维护国家安和社会稳定制,完善服防范化解金风险工作机’,加强服务新驱动发展制建设。深涉案企业合🚜改革,推动立中国特色👷‍♂️案企业合规✊法制度。深检察环节诉治理改革,😮全检察环节访工作法治,,,机制。  🚣‍♀️改革规划》-,出,协同推🤿以审判为中的刑事诉讼度改革,充发挥检察机审前把关、滤作用,健以证据为核👩🏼‍🤝‍👩🏻的刑事指控,,系。完善准适用宽严相刑事政策机,深化落实😴罪认罚从宽度。健全强对刑事立案侦查和审判动的监督机。健全检察关侦查工作门化机制,全职务犯罪察工作机制➖健全对刑事行的监督机。完善民事讼监督机制健全行政诉监督机制。善检察公益讼制度和未年人检察制。健全保障律统一适用作机制。 《改革规划提出,建立全数字检察😕作机制,积😌构建“业务🟨导、数据整、技术支撑🦐重在应用”字检察工作📟式。加强数整合和技术撑,整合优数字检察基支撑环境,👩‍👩‍👧‍👦现平台融合🦓推进数字检深度应用,焦业务办案完善司法办辅助系统、数据赋能系,推进数字代互联网检办案工作。 据了解,改革规划》在优化检察🥁员管理制度-,检察案件管机制等方面🤒出明确部署  2023—2027年检察改革工规划  党十九大以来在以习近平志为核心的中央坚强领,-下,检察机紧紧围绕全🔗深化改革总🥕标,适应人群众更高司需求,深化察改革,实👫🏻检察工作职重塑、机构组、机制重🦆,形成“四检察”法律督工作新格,检察监督案质效和检🥑机关司法公力不断提升🃏检察事业在进全面依法国、建设社⛵主义法治国中的作用更凸显。  的二十大报💟专章部署“持全面依法国,推进法😘中国建设”专门指出“👳范司法权力🛵行,健全公机关、检察关、审判机、司法行政关各司其职💿相互配合、互制约的体️⃣机制”“强对司法活动制约监督”🤰加强检察机法律监督工”“完善公诉讼制度”赋予检察机更重责任。🎉告特别强调深化司法体综合配套改👨‍👩‍👦,全面准确实司法责任🦞,加快建设️⃣正高效权威🦃社会主义司制度”,发了持续深化🔘法改革的号,对全面深🧆检察改革提更高要求。🐬察机关必须强责任感、命感,自觉🤾‍♀️应新时代新🎬求,踔厉奋、守正创新能动履职,彻落实《全深化政法改实施纲要(2023—2027年)》,不断发展完中国特色社主义检察制,以检察工🖲️现代化服务障中国式现化,为全面设社会主义代化国家、面推进中华👩‍❤️‍👨族伟大复兴供强有力的法保障。 一、总体要  (一)指导思想。坚以习近平新👯‍♂️代中国特色会主义思想🍙指导,深入,-彻党的二十🙋精神,全面彻习近平法思想,深刻👨‍🚒悟“两个确”的决定性📖义,增强“个意识”,,,定“四个自”,做到“个维护”,之以恒落实中共中央关加强新时代察机关法律督工作的意🕸️》,加快推👰检察工作现化,加快建🥾公正高效权的中国特色会主义检察度,更好服保障在法治道上全面建社会主义现化国家。 (二)总体目标。以加强察机关法律督工作为总手,深化“🚿大检察”协履职,深化-施数字检察🏞️略,深化司体制综合配改革,全面🦩确落实司法🤸‍♀️任制,全面化对执法司⏺️活动的制约督,着力实法律监督理、体系、机、能力现代,高质效办每一个案件努力让人民众在每一个法案件中感到公平正义  (三)基本原则。坚党的领导。🌏绕中心、服🥝大局,健全善检察机关实党的绝对💢导机制,深领悟“两个立”的决定意义,坚决✊到“两个维”。坚持人至上。把人期盼作为深检察改革的🏸发点和落脚,把人民满作为评判改成效的标准🛋️圭表,完善察为民机制施,体现和实全过程人👩🏾‍🤝‍👨🏿民主。坚持法定位。遵检察权运行🗝️律,推动刑、民事、行📮和公益诉讼四大检察”面、协调、😨分、融合发,提升法律督质效。坚系统集成。🚟立足当前与眼长远、巩改革成果与进新举措有结合,坚持联性改革一设计、一体署、一体推🧞,做到协同效、纵深发。坚持问题向。大兴调研究,聚焦律监督难点检察工作着🚰点、深化检🧟‍♂️改革重点,动解决执法⛏️法领域需要化法律监督🍲突出问题。🛰️持抓实基层关注基层需,努力解决层工作和队建设“老大”问题。尊基层首创精,及时推广固化基层创经验。  🌵、主要任务 (一)完善坚持党对检工作绝对领🧰的制度体系切实把党的--导贯穿检察作全过程各面  1.健全学思践悟-近平法治思常态化机制健全落实党📜检察工作的治领导、思领导、组织导、业务领🔍机制。落实🧑🏽‍🤝‍🧑🏽识形态责任👩‍💻,健全检察员思想动态🏷️期分析、分🆔引导等制度👫  2.健全检察机关向级党委请示💊告制度。严🚻执行《中国产党政法工🥰条例》,完重大事项向级党委请示🐻告制度。建😬检察机关办质效评价指向党委政法备案制度。,,善法律监督作年度报告🔅度。  3.完善法律监与党内监督衔接机制。立法律监督法治督察、委政法委执🏧监督衔接机。健全检察🕜关自觉接受🚨委监委专责督制度机制建立法院、察院工作交会商机制。😲善最高人民察院系统内👩🏿‍🤝‍👨🏽视、省市两〽️检察院政治🦢察与地方党😋巡视巡察融推进制度。 4.健全检察机关上下领导机制。照有关规定做好上级检院党组对下检察院领导子协管工作⌨️完善检察一🐳化履职机制细化重大疑复杂案件层指导的范围程序和时限✏️完善依法统调用检察人-办案机制。 5.创新检学研共建机。完善检察论研究机制🛄深入研究阐习近平法治想的重大原性贡献,促😧丰富发展中特色社会主🐏法治理论。化习近平法思想引领下中国特色社主义检察理研究,为推🏬检察工作现化提供理论导。强化检研究基地建-。  (二)健全检察机🎂能动服务大制度体系,分运用法治量服务中国现代化  6.健全检察环节维护国家全和社会稳机制。贯彻⛷️体国家安全🍟,完善检察节反恐维稳,,,治化常态化作机制。建♎健全服务军融合发展工🌝机制,深化地检察协作健全常态化黑除恶工作制。探索建统筹协调、工负责的网检察工作机’。  7.健全服务保障济高质量发🕯️工作机制。🛑善检察机关务京津冀协发展、粤港🦏大湾区建设🤖长三角区域-体化发展、江经济带发、黄河流域👊态保护和高量发展、海🙍全面深化改开放等国家略的协作配机制。推动🏪化两岸三地法司法合作制。健全检,-机关依法平保护各类市😏主体产权和🦼法权益的工机制。建立反垄断行政’法机构常态协作机制,大反垄断领🏻公益诉讼检👐力度。深化案企业合规⬇️革,推动建中国特色涉企业合规司🛀制度。  8.完善服务防范化解金融险工作机制♒健全上级检院对跨区域融犯罪案件筹协调、挂🦓督办机制。善与金融监🦶部门、侦查关、审判机会商机制。同健全涉众🚯金融犯罪案🧖追赃挽损机🎓。探索和完在国家金融督管理总局中国证监会️⃣驻检察工作🚉制。  9.加强服务创😛驱动发展机建设。完善识产权检察案指导机制建立健全保知识产权刑⚙️、民事、行和公益诉讼🐿️察综合履职制。完善知📐产权检察专人员辅助办制度机制。🙈 10.深化检察环节诉治理改革。🏦持和发展新代“枫桥经-”“浦江经”,推动从头上减少诉。研究轻微事案件出罪罪标准,促📞构建治罪与理并重的轻治理体系。动统一规范理“醉驾”法标准。完司法救助与会救助衔接🌍制。健全社治理类检察议立项发送评估考核和,实保障机制  11.健全检察环节⏰访工作法治机制。协同进信访工作矛盾纠纷化法治化。完“群众信访💌件有回复”制。统一部和深化应用12309检察服务热线系,建立健全电诉求转办🦲内部协调、办回访等机-。探索建立📶异地阅卷、联网阅卷、场阅卷”三🏃‍♂️一体的律师🖍️卷服务保障度。完善律🎡执业权利保法律监督机⚫。  12.健全涉外检工作机制。🧑🏻‍🤝‍🧑🏻同推进我国,域外适用的律体系建设完善涉外案🎈和国际刑事法协助案件理机制。深🏎️跨国司法检合作。健全外检察人才进、选拔、用、培训、理机制。 🦹‍♀️(三)全面构建检察机关🐗律监督现代制度体系,化对执法司😬活动的制约督  13.协同推进以🔵判为中心的🗯️事诉讼制度革。充分发检察机关审把关、过滤’用,健全以🖲️据为核心的👩🏾‍🤝‍👩🏻事指控体系,健全非法证👻排除、分析👩‍👧‍👧通报和报告度。推动完证人出庭、审开庭公诉出庭机制。化涉案财物诉职责。大-加强审查逮、审查起诉出庭公诉能建设。完善事案件自行充侦查机制🤵进一步推进查监督与协配合机制建。健全各项事检察业务统筹协调、合指导工作制。  14.完善准确适用宽严相济事政策机制🏊‍♀️健全对严重事犯罪及时法从严惩处制。与相关位联合制发理较轻微犯案件指导意。推进审查捕社会危险量化评估机建设。推动🎊善非羁码等字监管方式用。健全完逮捕后羁押要性审查和🐎制措施变更查工作机制研究完善附件不起诉制。  15.深化落实认🟧认罚从宽制。完善认罪罚从宽配套🔺度,确保认认罚自愿性真实性、合性。推动案繁简分流。善量刑建议作机制,逐❤️扩大常见罪👩🏼‍🤝‍👨🏿量刑指导意的案件范围推动统一量👩‍❤️‍💋‍👨辅助系统应。建立认罪罚从宽沟通调机制,研🤭起草相关司解释,解决🐆从宽”等重🅿️问题。推进🥔查起诉阶段师辩护全覆,深化值班师法律帮助质化。  16.健全强化对刑事立案侦查和审判💠动的监督机--。完善检察🈸关刑事立案侦查、审判督的条件、式和程序。同完善涉案🧣物集中统一理制度。加🛢️对涉案财物👩‍🏫置的法律监。细化抗诉准,健全抗工作上下联机制。完善💽刑复核法律♑督机制。完,,,刑事申诉案办理机制。 17.健全检察机关侦工作专门化制。推进侦检察专业队和办案机制设。完善检-,机关侦查管案件立案追标准。明确察机关对公👑机关管辖的🧑🏿‍🤝‍🧑🏿家机关工作员利用职权施的重大犯案件依法决立案侦查的准、程序和作机制。 18.健全职务犯罪检察😘作机制。健👨‍🏭职务犯罪检与监察机关合制约工作制,加强办重大职务犯案件沟通协工作。完善👨‍🦰察机关参与点领域腐败➕题专项治理作机制。健落实受贿行一起查工作制。协同推反腐败追逃赃和跨境腐治理制度机建设。推动,-化违法所得收程序和缺📊审判程序适。  19.健全对刑事行的监督机。完善派驻察与巡回检协同工作机。健全刑罚付执行和刑👉变更执行的督制度。完对社区矫正法律监督机🚖。健全对刑裁判涉财产分执行监督🏾度。  20.完善民事诉讼监督机制适应人民法,-审级职能定😠改革,优化’事诉讼监督序,着力提法律监督能🍴。健全检察关调查核实作措施,提民事抗诉的-准性、及时、有效性。索检察机关🍙持起诉制度完善民事强执行法律监-机制。健全🎺虚假诉讼的🦀督纠正机制  21.健全行政诉讼🈁督机制。健行政诉讼监措施,加大生效行政裁及其执行的督力度。完在诉讼监督⬜开展行政争🤯实质性化解制度规范。🥢善在履行法监督职责中🤽现行政机关🚘法行使职权者不行使职💞的可以依照律规定制发察建议等督🚱其纠正的工机制。开展制隔离戒毒察监督试点  22.完善检察公益讼制度。积稳妥拓展公诉讼案件范🌫️。完善检察关调查取证施,健全与判机关、行机关工作协🐰长效机制。全不同领域🎩益诉讼办案💱引。促进建公益损害赔㊗️金管理和使机制。积极动制定检察益诉讼法。 23.完善未成年人检-制度。完善法严惩侵害🔗成年人犯罪🤦‍♀️作机制。健刑事、民事行政、公益讼一体履职全面保护的🎭成年人检察作模式。建罪错未成年分级干预工机制。加强成年人检察会支持体系设,促推“🤙大保护”协👩‍🌾发力。  24.健全保障法律统一适📡工作机制。全检察监督行政执法衔机制。健全察机关对决不起诉的犯,-嫌疑人依法送有关主管关给予行政📟罚、政务处或者其他处️⃣的制度。加与侦查机关沟通协调,全法律适用歧解决机制完善对专门院、最高人法院巡回法等审判活动法律监督机。推动完善💜事、行政再检察建议制🤹,研究推进事再审检察🎭议工作。建🚪落实民事、🤮政诉讼和执案卷调阅制👳‍♂️。健全与最’人民法院司解释和案例导工作的沟协作机制。善指导性案🍊、典型案例用机制,推指导性案例制检索。 (四)完善检察机关司法制综合配套革制度体系全面准确落司法责任制 25.优化检察人员管制度。进一畅通优秀检官助理入额道。健全不🛳️任岗位职责察官退出员-机制。适应律监督工作要,建立健❗政法专项编-、检察官员在各地区、🍑层级间的统和动态调整制。完善检⏭️辅助人员、🗿法行政人员🙆‍♂️养、使用、🚾督和保障机。严格控制制外聘用人🧜‍♀️,规范聘用🔃书记员管理完善其薪酬遇落实和动⚾调整机制。全检察人员业培训制度🦛完善分级分培训的标准内容、要求责任。落实官、检察官👯‍♀️警察、律师同堂培训机🍊。  26.完善司法办权责配置。善检察官职清单,合理🙊定办案权责健全各级检机关院领导🏌️‍♂️内设机构负🦟人等领导干履行监督管职责的考评追责机制。化入额院领🧑🏿‍🤝‍🧑🏼直接办案工,完善考核💒通报等机制🛰️进一步明确察官办案团🍹职责分工,化检察官助💮职责。  27.完善司法责任认定和究机制。明🔡司法责任界😁标准,准确🧕握违法办案办案质量瑕的界限。规违反检察职🕵️‍♂️线索的移送制,完善司📄责任追究的👩🏾‍🤝‍👨🏼动、调查、理程序和申、救济渠道🌮完善司法惩与纪检监察关执纪执法接配合机制  28.完善内部制约督制度。健🐸案件质量评制度,加强查结果运用完善办案流,,监控机制。立判决无罪🐁件和刑事申案件反向审制度。建立全典型错案析、评估、报制度。突质效考核导,进一步优👱检察人员考-,指标体系。,,,强司法办案政风险防控健全防止干司法“三个🌗定”常态化实机制。 👼29.完善检察人员权益障制度。完检察人员依履职不实举澄清和容错责机制。会有关部门建检察官依法职风险防范🚖人身安全保〽️机制。推动整完善检察员因公牺牲残优抚政策推动法检两在颁发荣誉🌟念章所需年问题上实现作时间互认  (五)构建现代化检♑管理制度体,推动检察’规范、高效🖌️廉洁运行 😃30.优化检察案件管理🚵‍♀️制。完善办🐽质效评价指体系,优化报数值,加📪与其他政法位之间考评标的协调。索分层分地的考核评价式。完善业数据研判会工作机制。➖ 31.优化检察机关专化布局和组机构体系、能体系。总👴评估派出机运行情况和果,完善铁、林区、农、矿区、监等派出检察改革。与最人民法院共完善跨区域👩‍🚀法管辖衔接🐔制,指导地法检两院抓👜落实。规范🦑出检察室管🍠。  32.完善检察机经费保障机。因地制宜积极稳妥推,省以下检察财物统一管🈵改革。推动方制定、修🤷市、县级检院公用经费障标准。适法律监督格和检察办案式发展,修人民检察院务装备和基设施建设相🟪标准。  33.深化检务公开和检察传。完善人监督员制度建立人民监员监督意见🛀期向司法行机关反馈机👮‍♀️。建立上下动检察宣传制。  (六)健全数字检察制度体系提升新时代律监督质效 34.建立健全数字检工作机制。极构建“业主导、数据合、技术支,、重在应用🍃数字检察工模式,创新-数据条件下检察监督方方法。建立字检察工作🚢筹协调机制统筹业务、💦术、保障等😚部门力量,出业务主导形成工作合✔️。  35.加强数据整👩🏼‍🤝‍👨🏾和技术支撑依托法治信化工程、依治国强基工等建设,整👩‍🎨优化数字检基础支撑环🔢,实现平台合。完善与法各单位的©️据标准衔接促进强化跨🥿门大数据办协同,共建据共享共用格局。推动🧑立检察机关🏙️律文书、法生效裁判文⛄共享与核对,,制。推动建,-网络、数据全一体化防📑机制。强化察机关内部据治理。 36.推进数字检察深度用。聚焦业办案,完善法办案辅助统、大数据能系统,推⏯️数字时代互网检察办案作。协同研稳妥推行刑案件在线审机制,加强❌在线审理案的法律监督推进检察管和检察宣传☃️数字运用。🙎‍♀️合检察机关联网运用,🐃强检察公共务供给,提检察服务便性。  三组织实施 ⚰️(一)加强组织领导。各检察院党组切实承担主责任,主要责同志履行一责任,各能部门密切⛔合、形成合。省级检察可以结合本实际制定具实施方案,级分类抓好彻执行。要极争取党委人大、政府🕎各方面的领、监督和支🧙‍♂️,加强与监,机关、侦查🐜关、审判机、司法行政关等相关部的沟通协调  (二)依法有序推进凡属重要改事项,严格规定向最高♥️民检察院报🐰报备,及时同级党委及政法委请示告。改革举已经成熟的💵努力推动成法制化。下检察院每年上一级检察🎁报告检察改📓情况,涉及大改革事项,及时逐级示报告。 👩🏿‍🤝‍👨🏾(三)凝聚改革共识。要面准确贯彻🤜实党中央决部署和最高民检察院的革要求,及准确权威解改革政策。期编制检察革典型案例及时发掘和广好经验好-,法,激发改活力和创新力。  (四)加强理论研究。要加强革实践与理研究的互动大兴调查研💻之风,特别针对改革中到的疑难复问题,开展🚚入、系统的察理论研究推动中国特社会主义检制度更加成完善。  (五)强化督察考核。将检改革成效与察机关办案➿效评价相结,充分运用🏘️学评价激发革内生动力采取重点抽、中期督察专项检查等🐎式,加大改👩‍👩‍👦督察和评估度。最高人检察院将开中期检查和🎺结评估。 来源:检察报社  记:徐日丹【😑辑:邵婉云】
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