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应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　为乡村振兴⌨️上“数字翅膀”　——来自数字村建设情况的调📙与思考　　编者　　数字乡村建💄是乡村振兴的战方向，也是推进🐺字中国建设的重内容。2021年，《中华人民共国国民经济和社发展第十四个五-规划和2035年远景目标纲要》出“加快推进数🦹乡村建设”，《十四五”国家信化规划》将“数乡村发展行动”为十大优先行动👩‍❤️‍💋‍👨一，并做出明确🥤署。2023年中央一号文件提出🕍要深入实施数字村发展行动，推数字化应用场景发推广。当前中数字乡村建设整进展如何，难点在，怎样突破？中师范大学中国村研究院“百村♈察”课题组，对国21省份121村1815户农民进行了问卷调查-深度访谈，分析当前数字乡村建的整体状况和面的突出难题，并😛如何有效推动数乡村建设提出对建议。　　湖北宜昌市秭归县茅镇陈家坝村，76岁的村民鲁有朋开IP电视上本村的云平台，在便服务菜单中下单煤气上门服务，快便解决了家里🙍煤气更换问题。　由于采用手机远程控制施肥、药、用水，四川广元市苍溪县陵镇笋子沟村村民辉祥在果园管理的劳动量大为减-，也让家里的果💝管理更为有效，5亩多的果园收入去年实现了近七,元的增长。　　产生活更便利，业发展更智慧，村治理更科学…,,调研发现，数字👨‍⚖️正在潜移默化地变着乡村的治理式和农民的生产活方式。　　1.进展数字乡村建带来哪些改变　《中共中央国务关于实施乡村振战略的意见》中💡确要求：“加快村地区宽带网络第四代移动通信🦏络覆盖步伐，开适应‘三农’特🤭的信息技术、产、应用和服务，动远程医疗、远教育等应用普及弥合城乡数字鸿。”调研发现，🦽过短短几年的发👨‍🎨，我国数字乡村设整体上进展迅🐙、成果喜人。　数字基础设施越越完善。基础设的数字化、网络是数字乡村的发前提，宽带入村🕌户是其基本特征️⃣据统计，截至2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现了“🦕村通宽带”，全统一的医保信息台系统建成，全中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”，也◻️“入户”。调查发现，71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽带的农💘普及率已达到较水准。　　江西赣州市南康区龙🥧镇茶叶坳村村民林说：“宽带不贵，现在家里要没宽带，孩子们不愿意回来。虽我们不怎么用网💤但为了孩子们方，就装了宽带。调查发现，农民装宽带主要是为👢方便使用智能手和看网络电视。使在一些留守家🕴️，为方便外出年,人回家有网可用👫🏼家里老人也会支安装宽带。　　🤨网络信号强度方-，59.50%的受访者反映“网🤚信号很好，和城🚣没区别”，26.45%的表示“还行，不影响日常🆑网”。虽然农村息基础设施不如市完善，但农村住人口密度远小城市，对信息基设施的要求相对👨‍💻高，民众的满意较高。　　数字台种类越来越丰。数字平台是数--乡村建设的主要体，其建设状况🚶‍♂️接影响着数字乡建设的成效。调🚨中发现，越来越◀️的地方都在积极发各类便利服务数字平台，并持推动数字平台在村落地。　　目，全国所有省级💍位都开发有统一政务平台及相应手机App便民终端，这些平台和端在乡村中的应十分普遍。如重🌵市的“渝快办”广东省的“粤省-”、海南省的“🙎‍♂️上办事”等，都🎛️各地村民平时常的App。从使用情况来看，各地🧍‍♂️政务App都有着较高的注册率。🧕“鄂汇办”为例截至2022年年底，“鄂汇办”册用户已超过4828万人，占比达到湖北省总人口80%。　　调查还发现，不仅省层面，各个地市🚟政府、县级政府至乡镇政府也在发各类数字平台🛹向农村地区推广👎例如，湖北省黄市麻城市龟山镇🐬合党员干部“下👷层、察民情、解🙆忧、暖民心”实👩🏽‍🤝‍👨🏾活动，开发了“慧龟山”App，农民可以通过手💂‍♂️客户端提交诉求🦹‍♀️问题，镇级数据心获取信息后采平台“派单”、💺门“接单”、党“跑单”的方式🛎️应群众需求。诉🧙‍♀️处理过程中，群还可在线对部门🚖务进行监督和评，提升群众办事⛓️满意度。　　数办事效率越来越捷。数字平台的用主要在于提高众办事的便捷度这就要求数字平💀在设计上力求科化和人性化。调显示，85.12%的受访村干部对数字化办事予以较高评价，认为👨数字化办事更加捷”。湖南省常市鼎城区草坪镇锋村村主任刘书告诉课题组：“府开发的数字化事平台很方便，交哪些材料、操步骤是什么全部清二楚，只要看🧘‍♀️懂提示就会操作因为有了App，我们能一次性处村民的诉求，工也更高效了。”　数字平台的便性不仅得到了村❌部肯定，也获得村民的认可。调发现，67.55%的受访农民表示“数字化办事更便捷”。在安徽淮北市烈山区烈镇土型村，农民家用智能手机打💛微信，进入“安税务”小程序，🟧到“社保缴费”🌙能，在家就可以纳农村养老保险医疗保险费用。👎只要你会用，线📗办事要比线下快多。”土型村村🙆‍♀️单丽英说。　　2.局限数字乡村建设存在哪些短板　“我们村办事👱‍♂️能去村委会，手上操作不了。”我们村可以线上♟️事，但很多人不操作，还不如直去找村干部办来🥈快。”“线上能👬🏼的事情太少，很事儿还得要线下。”……调研发，数字乡村建设👱得积极进展的同，仍存在不少短。　　村务电子🧒办理普及率不高推进村务电子化🧮数字乡村建设的要路径。调查显，只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的电子办理”，即实现务办理电子化的庄不足一半。有村庄虽然建立了😫务电子化平台，☮️还处于初步推广🔨段，距离常态化作还有不小差距　　从不同区域🦉，在山东、江苏🆗浙江、福建、广🍾等东部地区，村🗻办理电子化普及,最高，达到59.81%；湖北、湖南、山西、河南江西等中部地区显低于东部地区🦪普及率为48.0%；至于重庆、四川、陕西、云南贵州等西部地区👩‍👩‍👧‍👧更低，普及率只🏵️42.81%。综合来看，村务办的电子化水平从🔧到西呈现明显的度下降趋势。整🕍上，东部地区的济更为发达，能投入更多资金开数字乡村建设，对而言，西部地的经济基础更为🏒弱，也较难承担🎩应的建设成本。不论是哪个区域🥧当前村务办理电化的普及率均在成以下，显示未🥴仍有较大的改进间。　　数字平使用频率总体较。数字平台要真🐈惠及普通村民，须首先为村民所泛使用。调查显，在已开展村庄务电子化办理的庄，48.28%的村干部表示，🥟村庄事务办理上以线下纸质办理主，电子化办理是辅助方式。究原因，一方面是干部早已习惯了下的办事方式，变固有的习惯需⚱️较长的调整和适-,-过程；另一方面👩‍🔬村“两委”干部于电子化办理事的操作流程普遍熟练。四川省泸市叙永县后山镇楼村村支部书记德顺坦言：“以习惯了线下用纸🧂写、面对面聊，成线上办事，既熟悉也不适应。　　与村干部的遇类似，普通村使用数字平台的率也不够理想。🔰查显示，在表示🏃‍♀️已实现村务电子-办理”的受访农中，有46.49%的农户表示“不知道如何使用数平台”，16.03%的农户则表示“从来没有下载使用过数字平台。即便在实现了务电子化的村庄村民对数字平台使用仍处于较低🦄平。进一步访谈🥬解到，不少村干都会向村民推荐用各种手机App，村民常常下载🌴却很少使用，遇要办理的事情仍直接找村里。　线上业务办理范*️⃣较为有限。数字台的便利程度与-所能办理的业务🥻围紧密相关。尤🎀对村务数字平台言，线上业务办范围越广，村民⛈️用数字平台的频就越高。调查显，在实现了村务理电子化的村庄🐷，有62.07%的村庄数字平台要用于村“两委信息收集与日常公，尚未开发村😿端口；另有10.34%的村庄数字平台虽开设了村🐊端口，但开设的😝口只能用于医保社保等费用缴纳这两项合计占比到72.41%。从受访农户的视看，在755份了解数字平台的农样本中，60.53%的农户表示村里的数字平台主用于“家庭信息写”等填表性事及“水电费及两等费用缴纳”。　近年来，从省到县市层级都开了各类数字平台并逐渐进入村民🏓日常生活之中。从调查情况看，些数字平台的功总体上较为单一👈村民能够凭借这🙍‍♀️数字平台办理的🔻务范围都很有限收看新闻、反映题、办理税费缴、少数特定证件办是此类数字平的主要功能，无真正满足村民差☹️化的诉求。　　3.难点哪些深层次原因阻碍数字乡建设　　数字乡建设是一个长期展的过程，仍面🥣着诸多难点。“是用不好，不仅🙇‍♂️民用不好，村干也用不好；二是😑处有限，每个App都只能解决小部分问题。”河南焦作市城乡一体示范区沈鹿宿村🦙主任沈有利说。　村干部的数字养难以匹配电子的要求。数字乡建设不仅要求完的数字基础设施也对使用者的数素养提出了更高要求。调查显示🧑🏽‍🤝‍🧑🏼在已普及村务办电子化的村庄中有22.41%的受访村干部表示🗿字平台“办事程烦琐，技术水平-求高”，而有51.72%的受访村干部则认为“需高技术能力与素”。从农户层面🧖看，只有19.17%的受访村民表示村干部“熟悉’字化操作”，30.36%的受访农户则表示村干部🦹‍♀️数字能力很低”　　当下，村干的年龄普遍较大他们并不擅长学和使用数字平台⛩️虽然各地通过推🏔️村干部年轻化、派驻村干部、培🐹后备干部等方式🏼一定程度上提高村级行政电子化作的水平，但从查情况来看，各仍缺乏年轻干部　　“村干部打速度太慢了，在上办事还不如线⁉️办来得快。”作➡️村务电子化的主承担者，如果村部的数字技能达到电子化的要求’村务办理电子化村民带来的便捷也就会大打折扣贵州省安顺市平👳区乐平镇补陇村🔧干部肖登银说：技术开发得再完，要是村干部不用，也是白搭！　　老龄化背景数字平台普及面瓶颈。随着农村口大量流向城市🥺农村人口老龄化度不断加深。当，全国农村常住✖️口主要是儿童、女和老年人，其60岁以上老年人的比重逐年增加很多农村老年人使用智能设备的主学习能力不高👩‍🦽调查显示，仅考60岁~65岁年龄段的老年人，🦸‍♂️达83.50%的受访村民表示“本不会操作智能💏机”。　　面对村庞大的老年人🕹️体，数字平台在♨️村的普及自然面困难。调查显示在尚未实现村务子化的村庄中，84.13%的村干部表示实现村电子化最主要的题是“村里老人-多，普及困难”🛫调查发现，很多🚕年人觉得网络办不可靠，更愿意面解决问题。广壮族自治区百色田阳区田州镇兴村村主任黄飞易🎬示：“不会使用✈️能手机，可以慢学。但是，如果愿意学，推广起困难就更大了。-　　事项审批下受限约束数字平功能发挥。“线平台只有缴纳医-、社保两个功能👹健康证、营业执、小孩学籍等各证明都要去县里能办。”“事务单的可以线上办事务稍微复杂一的线上都实现不。”“所有线上办的事都要靠上😗授权，农民想办很多事务都办不。”调查显示，81.03%的受访村干部认为当前府供给的数字平能解决的事情有，不能满足村民趋增长的需求；时，有74.44%的受访村民表示线上办事平台功太少。　　不少干部表示，当前级政府及其职能门下放到村里的限较少，数字平,虽多但功能大多叠，整体上功能重不足。此外，然各地村级公共务事项有几十项但是这些事项大为咨询服务、业指导等一般事项村级所能掌握的🚳际审批权、办结寥寥无几。倘若级政府不能下放多的行政审批事，数字平台对于民的作用也会大⏯️折扣。　　4.发展让数字化真正🧑🏼‍🤝‍🧑🏼能乡村发展　　造更加简约便捷🦹数字平台。便捷是影响数字平台及率的重要因素在数字素养偏低农村地区尤其如📧。要让数字平台够更加贴近农民日常生活，切实助农民解决生产活中的常见困难🍖除常规的事务办功能外，可探索🛒上村务公开和村🎱讨论等板块，让字平台与农民的♈常生活更加紧密📍系在一起，增强民对数字平台的用黏性。针对功🍋分散的问题，应强对数字平台功的分类整合，打“一站式”平台🧱让村民更加便捷通过数字化办理🙆‍♂️项。为进一步提村民的参与体验🔋还需明晰和简化上办事流程。一面，在数字化事办理过程中，应清所需材料、理办事环节、明确需时间；另一方，还需简化不必的办事流程，“数据多跑路，群🛐少跑腿”。　　农民需求为导向💛全功能。服务农是农村数字平台👩‍👧‍👦设的基本导向，🚌极推进行政审批项下放、以农民,,,求为导向开发数平台功能势在必。一方面，要更精准地挖掘农民,求，通过入户走🌁、院坝会、村民表大会等方式听🏣村民意见，厘清民线上办理事项🍘需求清单，明确民的线上办事需与数字平台所提服务之间的差距另一方面，则需步骤、有计划地估审批事项下放🧏‍♀️必要性与村庄的接能力，通过评确定可下放的审👩🏾‍🤝‍👩🏽事项范围，并根村庄的事项承接力制定审批事项沉方案。在实施程中，应落实放服改革要求，按♂️“能放尽放、应🍙尽放”原则，推审批事项向村庄放，农村数字平开发单位根据下🌪️事项及时开发相功能，并整合至有数字乡村平台　　提升农村干的数字素养。村🛏️部和普通村民的字素养对数字平👩🏻‍🤝‍👨🏾的普及推广及有应用至关重要。积极举办培训讲、交流学习活动并通过“年轻干,带老年干部”方👩，增强村干部操🎻数字办事平台手🛎️及电脑端口的能，提高村干部的🖖字素养。与此同，要通过推进村部队伍年轻化、业化建设来提升干部素质，确保干部队伍整体上够具备一定的数技术自主性学习📶力。依托村干部字素养的提升，🤮挥村干部的带动,-用。利用老年课等平台，引导老群体转变思维，🦿动了解和使用互网，提升老年人🦻数字乡村发展的知程度，着力提普通村民，特别提高农村老年人😣数字素养。　　(光明日报作者：中师范大学中国🧑🏼‍🤝‍🧑🏼村研究院课题组➗笔人：黄振华、海超、肖文康)【编辑:田博群】

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