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　　加强检察机关法监督　　深化“四大察”协同履职　　最检印发　　《2023—2027年检察改革工作规划》　　围绕六大体系”部署36项改革任务　　最高人检察院日前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察改革出系统规划和部署。改革规划》将通过完🗓️“六大体系”36项改革任务，加快推进检工作现代化，加快建公正高效权威的中国色社会主义检察制度更好服务保障在法治道上全面建设社会主现代化国家。　　新轮检察改革的总体目🥡是以加强检察机关法-,监督工作为总抓手，化“四大检察”协同职，深化实施数字检战略，深化司法体制合配套改革，全面准🏏落实司法责任制，全-强化对执法司法活动制约监督，着力实现’律监督理念、体系、制、能力现代化，高效办好每一个案件，力让人民群众在每一司法案件中感受到公正义。　　《改革规》按照党的二十大报关于“加强检察机关律监督工作”的部署求，提出完善坚持党🛤️检察工作绝对领导的度体系，健全检察机能动服务大局制度体，全面构建检察机关律监督现代化制度体✏️，完善检察机关司法制综合配套改革制度系，构建现代化检察理制度体系，健全数💿检察制度体系等“六⚓体系”共36项改革任务。　　《改革规划,-强调，健全学思践悟💭近平法治思想常态化制，健全落实党对检🪀工作的政治领导、思领导、组织领导、业🍅领导机制。健全检察关向同级党委请示报制度。完善法律监督党内监督等衔接机制建立法院、检察院工交流会商机制。健全-察机关上下级领导机。创新检学研共建机。　　《改革规划》出，健全服务保障经高质量发展工作机制🏅完善检察机关服务京冀协同发展、粤港澳湾区建设、长三角区💚一体化发展、长江经带发展、黄河流域生💞保护和高质量发展、南全面深化改革开放国家战略的协作配合制。健全检察环节维🍥国家安全和社会稳定制，完善服务防范化金融风险工作机制，强服务创新驱动发展-制建设。深化涉案企-,合规改革，推动建立国特色涉案企业合规法制度。深化检察环诉源治理改革，健全察环节信访工作法治机制。　　《改革规🕖》提出，协同推进以判为中心的刑事诉讼度改革，充分发挥检机关审前把关、过滤🛥️用，健全以证据为核🧍‍♀️的刑事指控体系。完准确适用宽严相济刑⛏️政策机制，深化落实‼️罪认罚从宽制度。健强化对刑事立案、侦和审判活动的监督机💧。健全检察机关侦查作专门化机制，健全💓务犯罪检察工作机制健全对刑事执行的监机制。完善民事诉讼🕰️督机制，健全行政诉监督机制。完善检察益诉讼制度和未成年检察制度。健全保障🦂律统一适用工作机制👪　　《改革规划》提，建立健全数字检察👫🏻作机制，积极构建“务主导、数据整合、🦁术支撑、重在应用”字检察工作模式。加🧟数据整合和技术支撑整合优化数字检察基🥒支撑环境，实现平台合。推进数字检察深应用，聚焦业务办案⏱️完善司法办案辅助系、大数据赋能系统，进数字时代互联网检办案工作。　　据了🔰，《改革规划》还在化检察人员管理制度🐤检察案件管理机制等面作出明确部署。　2023—2027年检察改革工作规划　党的十九大以来，在习近平同志为核心的中央坚强领导下，检机关紧紧围绕全面深🈳改革总目标，适应人⤴️群众更高司法需求，化检察改革，实现检工作职能重塑、机构🍀组、机制重构，形成四大检察”法律监督作新格局，检察监督🐜案质效和检察机关司公信力不断提升，检事业在推进全面依法国、建设社会主义法国家中的作用更加凸。　　党的二十大报♎专章部署“坚持全面法治国，推进法治中🙆建设”，专门指出“范司法权力运行，健☎️公安机关、检察机关审判机关、司法行政关各司其职、相互配、相互制约的体制机”“强化对司法活动◽制约监督”“加强检机关法律监督工作”,完善公益诉讼制度”赋予检察机关更重责。报告特别强调“深司法体制综合配套改，全面准确落实司法任制，加快建设公正-效权威的社会主义司制度”，发出了持续🤽‍♂️化司法改革的号召，全面深化检察改革提更高要求。检察机关🦗须增强责任感、使命，自觉适应新时代新求，踔厉奋发、守正新、能动履职，贯彻实《全面深化政法改🗒️实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社主义检察制度，以检工作现代化服务保障⏪国式现代化，为全面👜设社会主义现代化国、全面推进中华民族大复兴提供强有力的法保障。　　一、总要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社会主义想为指导，深入贯彻的二十大精神，全面彻习近平法治思想，刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“个意识”，坚定“四自信”，做到“两个🥳护”，持之以恒落实中共中央关于加强新代检察机关法律监督🛶作的意见》，加快推检察工作现代化，加建设公正高效权威的国特色社会主义检察度，更好服务保障在治轨道上全面建设社主义现代化国家。　(二)总体目标。以加强检察机关法律监督作为总抓手，深化“🔋大检察”协同履职，化实施数字检察战略深化司法体制综合配改革，全面准确落实法责任制，全面强化执法司法活动的制约🧜督，着力实现法律监😨理念、体系、机制、力现代化，高质效办🍬每一个案件，努力让民群众在每一个司法⛱️件中感受到公平正义　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕心、服务大局，健全善检察机关落实党的对领导机制，深刻领“两个确立”的决定意义，坚决做到“两🎏维护”。坚持人民至。把人民期盼作为深检察改革的出发点和🪔脚点，把人民满意作评判改革成效的标准圭表，完善检察为民🏫制措施，体现和落实过程人民民主。坚持法定位。遵循检察权行规律，推动刑事、事、行政和公益诉讼四大检察”全面、协♊、充分、融合发展，升法律监督质效。坚系统集成。把立足当与着眼长远、巩固改🚿成果与推进新举措有🦩结合，坚持关联性改一体设计、一体部署📩一体推进，做到协同效、纵深发展。坚持题导向。大兴调查研，聚焦法律监督难点👩🏼‍🤝‍👩🏻检察工作着力点、深-检察改革重点，推动👶决执法司法领域需要化法律监督的突出问🤵。坚持抓实基层。关-基层需求，努力解决-,-层工作和队伍建设“◀️大难”问题。尊重基首创精神，及时推广固化基层创新经验。🧟　二、主要任务　　(一)完善坚持党对检察工作绝对领导的制度系，切实把党的领导穿检察工作全过程各面　　1.健全学思践悟习近平法治思想常化机制。健全落实党🌦️检察工作的政治领导👫🏽思想领导、组织领导💂‍♀️业务领导机制。落实识形态责任制，健全察人员思想动态定期💁‍♂️析、分类引导等制度👩‍🦽　　2.健全检察机关向同级党委请示报告🎉度。严格执行《中国🐟产党政法工作条例》完善重大事项向同级委请示报告制度。建🥡检察机关办案质效评🚠指标向党委政法委备制度。完善法律监督作年度报告制度。　3.完善法律监督与党内监督等衔接机制。立法律监督与法治督、党委政法委执法监衔接机制。健全检察关自觉接受纪委监委责监督制度机制。建法院、检察院工作交会商机制。完善最高民检察院系统内巡视🍺省市两级检察院政治察与地方党委巡视巡融合推进制度。　　4.健全检察机关上下级领导机制。按照有关💪定，做好上级检察院-组对下级检察院领导子协管工作。完善检🤰一体化履职机制，细重大疑难复杂案件层指导的范围、程序和限。完善依法统一调检察人员办案机制。🧩　5.创新检学研共建机制。完善检察理论究机制，深入研究阐🎦习近平法治思想的重原创性贡献，促进丰🏴发展中国特色社会主法治理论。深化习近法治思想引领下的中特色社会主义检察理🥩研究，为推进检察工’现代化提供理论指导强化检察研究基地建。　　(二)健全检察机关能动服务大局制体系，充分运用法治量服务中国式现代化　6.健全检察环节维护国家安全和社会稳机制。贯彻总体国家全观，完善检察环节🍛恐维稳法治化常态化作机制。建立健全服军民融合发展工作机，深化军地检察协作健全常态化扫黑除恶作机制。探索建立统协调、分工负责的网👨‍🚒检察工作机制。　　7.健全服务保障经济高质量发展工作机制。☃️善检察机关服务京津🗺️协同发展、粤港澳大区建设、长三角区域🥾体化发展、长江经济发展、黄河流域生态护和高质量发展、海全面深化改革开放等🏜️家战略的协作配合机。推动深化两岸三地法司法合作机制。健👬🏽检察机关依法平等保👒各类市场主体产权和法权益的工作机制。立与反垄断行政执法👳构常态化协作机制，🌕大反垄断领域公益诉🧩检察力度。深化涉案业合规改革，推动建中国特色涉案企业合司法制度。　　8.完善服务防范化解金融险工作机制。健全上🏨检察院对跨区域金融罪案件统筹协调、挂💫督办机制。完善与金监管部门、侦查机关🔒审判机关会商机制。同健全涉众型金融犯🛶案件追赃挽损机制。索和完善在国家金融督管理总局、中国证🔕会派驻检察工作机制　　9.加强服务创新驱动发展机制建设。善知识产权检察办案导机制。建立健全保知识产权刑事、民事行政和公益诉讼检察合履职机制。完善知产权检察专业人员辅办案制度机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。坚持和发🦖新时代“枫桥经验”浦江经验”，推动从头上减少诉讼。研究微刑事案件出罪入罪准，促进构建治罪与理并重的轻罪治理体。推动统一规范治理醉驾”司法标准。完司法救助与社会救助接机制。健全社会治,-类检察建议立项发送评估考核和落实保障制。　　11.健全检察环节信访工作法治🐊机制。协同推进信访💂‍♂️作和矛盾纠纷化解法🏛️化。完善“群众信访☹️件有回复”机制。统🃏部署和深化应用12309检察服务热线系统，建立健全来电诉求办、内部协调、督办-访等机制。探索建立异地阅卷、互联网阅、现场阅卷”三位一的律师阅卷服务保障度。完善律师执业权🥪保障法律监督机制。🛠️　12.健全涉外检察工作机制。协同推进国法域外适用的法律系建设。完善涉外案👨🏽‍🤝‍👨🏻和国际刑事司法协助🛺件办理机制。深化跨司法检察合作。健全外检察人才引进、选、使用、培训、管理制。　　(三)全面构建检察机关法律监督代化制度体系，强化执法司法活动的制约督　　13.协同推进以审判为中心的刑事🚓讼制度改革。充分发检察机关审前把关、滤作用，健全以证据核心的刑事指控体系健全非法证据排除、析、通报和报告制度推动完善证人出庭、审开庭公诉人出庭机。强化涉案财物公诉责。大力加强审查逮、审查起诉、出庭公能力建设。完善刑事件自行补充侦查机制进一步推进侦查监督🍔协作配合机制建设。全各项刑事检察业务统筹协调、综合指导作机制。　　14.完善准确适用宽严相济事政策机制。健全对🈲重刑事犯罪及时依法严惩处机制。与相关位联合制发办理较轻犯罪案件指导意见。--进审查逮捕社会危险量化评估机制建设。动完善非羁码等数字‼️管方式运用。健全完逮捕后羁押必要性审™️和强制措施变更审查作机制。研究完善附⤵️件不起诉制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度。完善认罪罚从宽配套制度，确认罪认罚自愿性、真性、合法性。推动案🙋‍♀️繁简分流。完善量刑议工作机制，逐步扩常见罪名量刑指导意的案件范围，推动统量刑辅助系统应用。立认罪认罚从宽沟通调机制，研究起草相,,司法解释，解决“从”等重点问题。推进查起诉阶段律师辩护覆盖，深化值班律师👫🏼律帮助实质化。　　16.健全强化对刑事立案、侦查和审判活动监督机制。完善检察📯关刑事立案、侦查、判监督的条件、方式程序。协同完善涉案物集中统一管理制度加强对涉案财物处置法律监督。细化抗诉准，健全抗诉工作上联动机制。完善死刑核法律监督机制。完刑事申诉案件办理机。　　17.健全检察机关侦查工作专门化制。推进侦查检察专队伍和办案机制建设👨🏾‍🤝‍👨🏽完善检察机关侦查管案件立案追诉标准。确检察机关对公安机️⃣管辖的国家机关工作🚂员利用职权实施的重😈犯罪案件依法决定立侦查的标准、程序和🐚作机制。　　18.健全职务犯罪检察工作制。健全职务犯罪检♑与监察机关配合制约作机制，加强办理重🟦职务犯罪案件沟通协工作。完善检察机关😘与重点领域腐败问题项治理工作机制。健落实受贿行贿一起查作机制。协同推进反败追逃追赃和跨境腐🧞‍♂️治理制度机制建设。🥨动深化违法所得没收序和缺席审判程序适。　　19.健全对刑事执行的监督机制。善派驻检察与巡回检协同工作机制。健全罚交付执行和刑罚变🧀执行的监督制度。完对社区矫正的法律监🧅机制。健全对刑事裁涉财产部分执行监督🔓度。　　20.完善民事诉讼监督机制。适人民法院审级职能定改革，优化民事诉讼🍇督程序，着力提升法监督能力。健全检察关调查核实工作措施🤨提升民事抗诉的精准、及时性、有效性。索检察机关支持起诉🍗度。完善民事强制执法律监督机制。健全虚假诉讼的监督纠正’制。　　21.健全行政诉讼监督机制。健行政诉讼监督措施，大对生效行政裁判及执行的监督力度。完-在诉讼监督中开展行🛄争议实质性化解的制👨‍❤️‍👨规范。完善在履行法监督职责中发现行政关违法行使职权或者行使职权的可以依照律规定制发检察建议督促其纠正的工作机。开展强制隔离戒毒⛱️察监督试点。　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳妥拓展公⚖️诉讼案件范围。完善察机关调查取证措施健全与审判机关、行机关工作协调长效机。健全不同领域公益讼办案指引。促进建🍨公益损害赔偿金管理使用机制。积极推动定检察公益诉讼法。　23.完善未成年人检察制度。完善依法🍼惩侵害未成年人犯罪作机制。健全刑事、事、行政、公益诉讼,-体履职、全面保护的成年人检察工作模式建立罪错未成年人分干预工作机制。加强🎓成年人检察社会支持系建设，促推“六大护”协同发力。　　24.健全保障法律统一适用工作机制。健全-,察监督与行政执法衔机制。健全检察机关🔃决定不起诉的犯罪嫌人依法移送有关主管关给予行政处罚、政处分或者其他处分的度。加强与侦查机关沟通协调，健全法律用分歧解决机制。完对专门法院、最高人法院巡回法庭等审判动的法律监督机制。动完善民事、行政再🆑检察建议制度，研究进刑事再审检察建议作。建立落实民事、政诉讼和执行案卷调制度。健全与最高人🕕法院司法解释和案例🐨导工作的沟通协作机。完善指导性案例、型案例选用机制，推指导性案例强制检索　　(四)完善检察机关司法体制综合配套革制度体系，全面准落实司法责任制　　25.优化检察人员管理制度。进一步畅通优🦒检察官助理入额渠道健全不胜任岗位职责察官退出员额机制。应法律监督工作需要建立健全政法专项编、检察官员额在各地、各层级间的统筹和态调整机制。完善检,辅助人员、司法行政🥮员培养、使用、监督保障机制。严格控制制外聘用人员，规范’用制书记员管理，完其薪酬待遇落实和动调整机制。健全检察员职业培训制度，完分级分类培训的标准内容、要求和责任。-实法官、检察官、警🎟️、律师等同堂培训机。　　26.完善司法办案权责配置。完善🚽察官职权清单，合理定办案权责。健全各🐔检察机关院领导、内机构负责人等领导干履行监督管理职责的评、追责机制。深化额院领导直接办案工，完善考核、通报等制。进一步明确检察🐛办案团队职责分工，化检察官助理职责。　27.完善司法责任认定和追究机制。明司法责任界定标准，🤹‍♀️确把握违法办案和办🍼质量瑕疵的界限。规🅱️违反检察职责线索的🐁送机制，完善司法责🤐追究的启动、调查、理程序和申诉、救济👭🏻道。完善司法惩戒与检监察机关执纪执法接配合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健全案件质量评😗制度，加强评查结果用。完善办案流程监👩‍❤️‍👩机制。建立判决无罪👩‍🍳件和刑事申诉案件反审视制度。建立健全型错案分析、评估、报制度。突出质效考🧝导向，进一步优化检人员考核指标体系。-强司法办案廉政风险控，健全防止干预司😉“三个规定”常态化实机制。　　29.完善检察人员权益保障度。完善检察人员依履职不实举报澄清和🚒错免责机制。会同有部门建立检察官依法🍉职风险防范、人身安💣保障机制。推动调整善检察人员因公牺牲残优抚政策。推动法两院在颁发荣誉纪念所需年限问题上实现作时间互认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，推动检察规范、高效、廉洁运’　　30.优化检察案件管理机制。完善办质效评价指标体系，化通报数值，加强与🎤他政法单位之间考评-标的协调。探索分层🔻地域的考核评价方式完善业务数据研判会工作机制。　　31.优化检察机关专业化👩🏻‍🤝‍👨🏼局和组织机构体系、💁能体系。总结评估派机构运行情况和效果完善铁路、林区、农🉐、矿区、监所等派出察院改革。与最高人法院共同完善跨区域法管辖衔接机制，指😞地方法检两院抓好落。规范派出检察室管☁️。　　32.完善检察机关经费保障机制。地制宜、积极稳妥推省以下检察院财物统管理改革。推动地方定、修订市、县级检🎍院公用经费保障标准👩‍❤️‍👨适应法律监督格局和🍓察办案模式发展，修人民检察院业务装备🗝️基础设施建设相关标🦏。　　33.深化检务公开和检察宣传。完人民监督员制度，建👩‍🎓人民监督员监督意见🙉期向司法行政机关反机制。建立上下联动察宣传机制。　　(六)健全数字检察制度体系，提升新时代法律督质效　　34.建立健全数字检察工作机。积极构建“业务主🔷、数据整合、技术支、重在应用”数字检工作模式，创新大数条件下的检察监督方🌋方法。建立数字检察作统筹协调机制，统业务、技术、保障等🎞️部门力量，突出业务导，形成工作合力。🏖️　35.加强数据整合和技术支撑。依托法信息化工程、依法治强基工程等建设，整优化数字检察基础支环境，实现平台融合完善与政法各单位的🦨据标准衔接，促进强跨部门大数据办案协，共建数据共享共用格局。推动建立检察关法律文书、法院生🥒裁判文书共享与核对制。推动建立网络、😋据安全一体化防护机。强化检察机关内部🙅‍♂️据治理。　　36.推进数字检察深度应用聚焦业务办案，完善法办案辅助系统、大据赋能系统，推进数时代互联网检察办案作。协同研究稳妥推😈刑事案件在线审理机，加强对在线审理案🙇的法律监督。推进检管理和检察宣传的数运用。整合检察机关🔦联网运用，增强检察🎡共服务供给，提升检-服务便捷性。　　三组织实施　　(一)加强组织领导。各级检♋院党组要切实承担主责任，主要负责同志行第一责任，各职能门密切配合、形成合-。省级检察院可以结本地实际制定具体实方案，分级分类抓好彻执行。要积极争取委、人大、政府等各面的领导、监督和支，加强与监察机关、查机关、审判机关、法行政机关等相关部的沟通协调。　　(二)依法有序推进。凡属重要改革事项，严格🦶规定向最高人民检察🏭报批报备，及时向同党委及其政法委请示🌃告。改革举措已经成的，努力推动成果法🖕化。下级检察院每年上一级检察院报告检❎改革情况，涉及重大↪️革事项的，及时逐级示报告。　　(三)凝聚改革共识。要全面确贯彻落实党中央决部署和最高人民检察的改革要求，及时准权威解读改革政策。期编制检察改革典型例，及时发掘和推广经验好做法，激发改活力和创新动力。　(四)加强理论研究。要加强改革实践与理研究的互动，大兴调,,研究之风，特别是针改革中遇到的疑难复👬🏾问题，开展深入、系的检察理论研究，推中国特色社会主义检🍲制度更加成熟完善。　(五)强化督察考核。将检察改革成效与察机关办案质效评价结合，充分运用科学价激发改革内生动力采取重点抽查、中期🏇察、专项检查等方式加大改革督察和评估度。最高人民检察院开展中期检查和总结估。　　来源：检察😓报社　　记者：徐日🥼【编辑:邵婉云】

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