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应用分类: 手机网游
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　　公职人员利转贷案因何发　　作者：️⃣群峰　　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周》杂志　　近,，抚州市检察关依法对高连🟡涉嫌受贿罪、’利转贷罪一案🚶起公诉。去年11月，53岁的高连珠在抚州统计局党组书任上主动投案其涉嫌的“高转贷罪”备受注。　　高利贷罪是指以转🦥牟利为目的，取金融机构信资金高利转贷人，违法所得🥻额较大的行为🏁近年来，该罪频频出现在被公职人员的通中。他们通过种方式，轻松🚫借钱生钱”。　宁夏回族自区公安厅原副长贾奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后轻松获利105万余元；广西寨县县委原副研员覃国友贷305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副市长🛩️市公安局原局罗富杨通过银贷款等方式筹资金，再向陈👩🏿‍🤝‍👩🏽某等人高息放🏌️‍♀️，获利650万余元。　　《国新闻周刊》相关通报看，及此类问题的🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿职人员覆盖面常广，既有党、政府官员，有银行高层、企高管等；既省公安厅副厅，也有基层干👨‍🦯。他们不仅因丢了公职，还铛入狱。　　江省江山市监委员毛江平在受媒体采访时，公职人员获信贷资金的优🪂，让少部分人起了歪脑筋，至铤而走险，😻身试法。　　-国监察学会常理事、中国人大学反腐败与🔒政政策研究中主任毛昭晖告《中国新闻周》，公职人员🙊高利转贷行为往往涉及个人🍊力的影响力，危害性更大，蔽性更强，他😭利用了个人权影响力贷到款，又加息转贷扰乱了金融市📁秩序，增大了🥰融风险。　　贷背后的权力🍖子　　按照法规定，贷款申人向金融机构🔌款时，需要述👨‍❤️‍👨贷款的合法用😺、贷款期限等由于公职人员能经商办企业多个案例显示他们一般假借🎃房装修为由进贷款，然后高📝转贷。　　宁回族自治区公厅原副厅长贾强就是一个典案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、利转贷罪，被卫市中级人民院一审判处有徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院理查明：贾奋通过其朋友以🤶订虚假房屋装合同的方式从👊行获取贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。款发放后，贾强立即以2分5厘的月利息，Ⓜ️这笔贷款全部借给一家小额,-贷公司。几番贷续借后，他利105万余元。　　中卫市位熟悉当地政系统的知情者📀诉《中国新闻刊》，贷款发时间为2012年10月，贾任银川市委常委政法委书记、公安局局长期，涉及的银行石嘴山银行，™️当时，还有其银行领导为了近和贾奋强的系，主动提出为贾提供贷款其转贷，但最他选择了石嘴银行”。　　住房装修为由行贷款的公职员并非个案，央纪委国家监网站曾发文讲浙江台州椒江😩人民法院原副长王鹏翔的案-。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某某下的一处房产🈁抵押，伪造装合同，向某银🙆‍♀️机构申请装修♾️费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔定的虚假装修包人的账户，通过其公司员徐某某将这笔⚪转到王鹏翔岳账户。放款当，王鹏翔将账🦦上的钱立即转🧗给三名利益关人，赚取利息🈚。经查，王鹏转贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行贷款利32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显示有的公职人员觉晋升无望，🎽想通过高利转大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研员覃🏦友的一名从事地产生意的朋王某某在资金张、贷款困难情况下，得知📧有多套闲置房用于出租，就’知覃，把房产用于出租是资浪费。王某某,,,覃国友将房产押给银行从中得贷款，然后贷款转借给他😱承诺每年给予国友50%的利息。　　当时国友已在县委⏪调研员任上干6年，他想“既然‘官路’不-，转走‘商路”也行。2009年至2013年，覃先后以本人及其女儿🧆名义，以购买🦩掘机为由分4次向广西鹿寨农合作银行贷款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某🆙和张某某二人👩‍👦‍👦并收取利息。💆‍♂️查，覃国友通高利转贷方式牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约。接受约谈时他主动交代了👩‍🦼利转贷的事实👔但他认为“这行为只是违规⁉️事营利性活动🧈背上一个处分可以了，不需缴违纪违法所”。当组织部要求其上缴违🖤违法所得时，以没钱为由拒上缴。　　2019年2月14日，因犯高利贷罪，覃国友🚚柳州市城中区🏦民法院一审判有期徒刑3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《国新闻周刊》访所知，厅级员中，也有多涉及高利转贷题。如江西省州市原副市长市公安局原局罗富杨通过高转贷违规获利650余万元，广东省梅州市人常委会原副主😔叶胜坤、辽宁-营口市人大常会原副主任李🥪福等落马官员通报中，也提🖥️涉嫌高利转贷🙋‍♀️罪。　　多个例显示，在公人员高利转贷🤐件中，有一条整的利益链条🤸‍♂️这条链条以公人员为中心，下为真实使用笔贷款的企业👬🏼个人，向上为贷的金融机构,,,关负责人，中🤼‍♂️还有代理人。🎞️　宁夏社科院💳会学法学研究研究员李保平💃受媒体采访时，企业主向领干部借高利贷🖤除了确有资金转需求外，更要的是为了维🥔关系，可以说🍃一种变相的利输送。　　隐链条上的“金内鬼”　　《月谈》曾评论🔜，在一些高利😵贷案中，有领干部多次以名房屋需要装修由向银行大量款，动辄数百元的“装修贷”明显超出正的装修需求，-些显而易见的-合理之处，折👄金融机构对涉职人员贷款的金用途存在管🚣漏洞。　　金🎩机构为什么愿低利率贷款给职人员？据《🍿国新闻周刊》🖊️访得知，由于,职人员工作和🐩资较稳定，对🧾融机构来说，于比较优质的户，所以对公-人员等特定群会制定相应的惠政策。　　位受访的政法🧛‍♂️统公职人员告《中国新闻周👨‍🏭》，很多银行作人员甚至会动到他所在的-,位，推销信贷🖕务，“他们给们的工作证件🧚‍♂️照，再让我们个表格，就能👑到30万元，甚至更多，贷款率也会有明显🥺惠。推销人员👮然说资金不能于高利转贷等途，但后续并👩‍👧‍👦有跟踪管理。🅿️　　中国政法🚘学刑事辩护研-,中心执行主任北京尚权律师务所主任毛立🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿告诉《中国新周刊》，这类-件频发，暴露金融机构在贷-审查、贷中管、贷后跟踪方都存在一定问。在贷前审查🦱段，金融机构❔为将公职人员🦩成“优质客户，进而对他们贷款合同疏于查，甚至睁一眼闭一只眼；发贷过程中，有对这笔款项走向和实际用进行认真把关放贷后，很少监管这笔资金否在按照约定用途使用。　他表示，在这⚜️案件中，如果融机构发现贷🌆合同中写的用🕳️是虚假的，仍继续放贷，数在200万元以上或者造成直经济损失50万元以上，金融👩‍🏭构相关工作人就涉嫌犯违法💙放贷款罪。　即便如此，仍有金融机构负人出于和公职员存在利益交等原因，扮演“内鬼”角色违法放贷，帮🎫公职人员顺利🔞过高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到南省纪委监委🏀交的关于反映义市副市长杨伟涉嫌违纪违的问题线索，中有群众反映红伟利用职权🤵银行获取大额🚏金进行转贷，此牟取高额利👨‍❤️‍💋‍👨。　　通报称2013年，时任巩义市北山农信社主任王范为感谢杨红👮‍♂️对其农信社完揽储任务等提的帮助，与杨伟商定以其哥🧒杨某军的名义过签订虚假合在北山口农信贷款200万元，并由王某范🤸行转贷给某置公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟有支配。　　报指出，杨红作案手法隐蔽🥡无论是从农信贷款还是向企👯‍♀️放贷，均通过🈳代理人”杨某🤿进行，杨红伟身背后获取利。　　还有一金融机构的主负责人甚至监自盗，自己亲🦒出手做起了高转贷的生意。🎼任云南省富滇行副行长的孔梅，被通报虽拿着上百万的薪，却不知足🥥整天琢磨怎样🥪生钱、利滚利在审批贷款过中，她了解到位私营企业主金短缺，于是⚾生了放高利贷🔖念头。孔彩梅自己筹来的资进行高息借贷☑️“白天当银行长，晚上作钱庄主”。经查孔彩梅涉嫌贪、受贿、高利贷等多项违法🥠罪行为，违纪法所得共计3180余万元。　　中信银行昆🎆分行滇池支行行长解鹏，先借银行行长的份结识掌握资😜和有资金需求各类人员，为利转贷“撒网🎂，随后与他人议到自己所在🚻行办理贷款，以15%的年化收益出借。此，他利用职务便，推动银行款审批流程“路绿灯”，对造的贷款材料一只眼闭一只，并顺利将所贷款转借，获✉️高额利益。经，其利用职权行高利转贷，利71万元。　　扬州大学法院研究生导师超告诉《中国闻周刊》，在类金融机构主负责人“监守盗”的案件中会考虑是否因✈️身份地位而产-更大的社会危，并在量刑时🕒以综合考量。👔时，这个群体身份也决定了们可能同时存高利转贷和违发放贷款的罪。　　因何追🐏刑责者不多？　高利转贷罪1997年刑法新设罪名，根高利转贷违法得数额的大小🐳行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑🎧并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北🈚大学法学院教🚬、中国行为法会金融法律行⚱️研究会副会长🧁新告诉《中国闻周刊》，这罪名的设立背🗺️很特殊，1997年，提交到全国人大审议的法修订案草案，并没有高利🌏贷罪。但在两讨论期间，有👬自银行界的人代表主张增设项罪名。他们理由是，在贷发放后，很多💣贷人没有将其于申请时所称用途，而是高转贷他人，吃🐵息差。　　“💽些代表认为，部分贷款本应💹于与国计民生关的项目上，被用于其他项，转贷后易引◻️贷款风险。最，立法机关采了这一建议，👭通过稿中增设这个罪名。”新说。　　谷表示，在刑法增设高利转贷时，我国的银都是全民所有性质。当时设这个罪名，也✅从国有资产安💂‍♂️和金融机构信资金安全的角考虑的。　　告诉《中国新😔周刊》，在司实践中，高利贷罪有可能会上下游的一些🎳罪(如有的被包括到了洗钱罪)混合在一起，有些案例中不🥾定会作为一个💁独罪名体现出。此外，有的件还涉密，不外公开，所以🧚‍♀️以将该项罪名立以来，涉及项罪名的历年件数量做统计但从公开通报🐺，近年来涉及-类犯罪的案件👩🏾‍🤝‍👩🏽是屡见不鲜。🌈　杭州市公安拱墅分局一级长、公职律师晓辉在接受《国新闻周刊》🥦访时表示，在及高利转贷的件中，如果高转贷者在约定👑间内还清了贷，没有给银行🧒成损失，就很暴露。而且这人员在高利转’时，也不一定向转贷对象说⁉️资金来源，“公安机关经侦🏏门来说，相比◽资诈骗、合同骗等，高利转的隐蔽性会更🦖”。　　童晓表示，公安机♣️收到高利转贷线索主要有两：高利转贷者🌗有还清银行贷，银行发现线🟨后主动报案；委监委发现公👨人员涉及高利贷的线索后，送到公安机关🍝　　浙江省一纪检监察干部诉《中国新闻🌪️刊》，实践中业和公职人员利转贷情况并少见，但实务以这个罪名追刑事责任的并多。“公职人职务犯罪由监管辖，高利转👩‍👦罪由公安机关💐辖。面对大量🧘‍♂️在的高利转贷象，执法人员会也没法全部👨‍👧‍👧刑。如果这类职人员态度较，监委一般也📒会移送线索给安，并追究高转贷罪。”　多位受访者还🦇示，公众对公人员触犯刑法了解最多的是贿罪、贪污罪🤘，对高利转贷认知非常有限🦢这也让一些人👑便知道身边有存在这种行为也意识不到这-一种违法行为也有受访者表🚛，他身边的公人员认为高利👱贷行为挺正常🌗甚至这属于会财的聪明人。🤖　除此之外，昭晖认为，刑设立高利转贷至今尚未修改，随着司法实中出现的一些🤶的表现形式，罪行为变得更🔚复杂，有的涉违法行为、有涉及违纪行为犯罪涉及到的员也更广泛，📃含政府、政法关、金融系统官员等等，有🌰还涉及代理人。他认为有必出台司法解释对不同的情形一步细化。　🌲现实案例中，公职人员通常借信用就可以到款相比，民企业家往往需抵押贷款，越经营不善时，业的贷款难度-就越大。这也💋认为是民营企家通过公职人等渠道加息转的原因之一。　谷超曾做过研，企业主的款一般都是抵贷款，且贷款,总额不会超过’动产或者动产场估值的60%或50%。　　湖南展弘建设程投资有限公法定代表人沈伏告诉《中国🎥闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问🧖‍♀️，急需资金，向当地银行贷1000万元，为此他将自己套合计市场估约2000万元的房产抵押给行，却仍迟迟获得银行放款　　沈裕伏称无奈之下，他过代理人，向潭市政法系统🏊‍♀️公职人员加息贷600余万元。　　包括王☸️在内的数位受者都告诉《中-新闻周刊》，🚋行应充分评估利转贷利益链端者(指最终接盘的“转贷人☝️，例如民营企-,家)的实际需求，多给他们贷🐒扶持，让高利贷者失去存在间。　　毛昭提出，公职人高利转贷行为及面广，具有🐴业性、隐蔽性🏵️特点。打击不🛌仅依靠纪检监机关，要加强大数据监督为撑的协同式监📈，通过巡视、查、纪检监察审计等多种形进行查处惩治👩🏾‍🤝‍👨🏽　　近日，《🍶国纪检监察报发文援引多位检监察干部的-,称，现在对高👮‍♀️转贷行为还存📽️监管缺位问题其中原因，既🗃️行为人反复转资金躲避监管🈸又有相关部门金融机构的合渠道尚未完全通，无法做到程、全覆盖监。　　王新认，今后，银行对申贷人严格🏒核，建立贷款信制度，对涉高利转贷问题，取消他们今的贷款资格。贷后，银行应对贷款的用途向做好跟踪监，发现问题及惩处。　　上《中国纪检监报》的文章透，多地纪委监已采取措施监--公职人员高利👩‍🦼贷行为。如云🚇省昆明市五华纪委监委相关责人认为，纪监察机关要督金融监管部门🦹‍♀️职尽责，加强🛌各金融机构开🐪公职人员贷款-,信的监管，严审查公职人员款用途。福建🥦南平市纪委监结合新修订的领导干部个人🏻关事项报告规》，加强对失⛎公职人员的情通报和问题倒，倒查是否存♉高利转贷和违参与民间借贷题。　　《中🧗新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊《中国新闻周’》稿件务经书授权【编辑:周驰🍇

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