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最高检水利部联合发布🚮察监督与水行政执法协-保护黄河水安全典型案深化协同配合共抓黄河保护　　4月12日上午，首届服务保障黄河国战略检察论坛在郑州举😋。会上，最高检和水利联合发布检察监督与水政执法协同保护黄河水全典型案例，体现了共抓好大保护，协同推进治理的实践成效。　　次发布的典型案例包括海省尖扎县检察院督促护黄河流域生态环境行公益诉讼系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。　　最高检有关负责介绍，案例深入贯彻落“重在保护，要在治理的要求，聚焦防洪安全水资源保护、滩区治理水生态修复、水土保持,,黄河水安全领域问题，法严惩非法采砂等严重害黄河流域生态及河势定的行为，形成法治震，为流域生态保护和高🌎量发展提供法治保障。　记者注意到，本次有8件行政公益诉讼典型案，均是在诉前推动问题决。如四川省红原县检院针对行政机关未及时河堤毁损问题履行管护责，致使河道堵塞影响🤷洪安全问题，依法提出察建议，促其及时修复🎐损河堤。检察机关坚持诉前实现保护公益目的最佳司法状态”的监督念，充分发挥诉前磋商检察建议等程序优势，进行政机关自我纠错、🌋法行政。　　河湖治理及的部门多、领域广、🤷‍♂️因复杂，工作难度大。察机关重点针对多部门🛁责交叉、协调处理难度等问题，发挥行政公益讼督促协同作用，推动方落实职责。本次发布案例体现了检察机关、利部门依托“河长+检察长”等机制，及时发现河保护治理问题，协同⛈️职保护国家利益和社会✨共利益。如河南省检察👄针对跨省浮舟侵占黄河-流河道问题，纵向一体挥、横向协同配合，推9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行洪安全隐患得有效解决。　　检察监🏜️与水行政执法协同保护👂河水安全典型案例目录　1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河流生态环境行政公益诉讼列案　　2.四川省红原县人民检察院督促修复河堤防行政公益诉讼案🖥️　3.甘肃省景泰县人民检察院督促保护松山水河河道行政公益诉讼案👱‍♀️　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院促规范建筑工程施工降⛹️管理行政公益诉讼系列　　5.内蒙古自治区包头市人民检察院督促整超采及违规取用黄河水政公益诉讼案　　6.山西省忻州市人民检察院促保护地下水资源行政益诉讼案　　7.陕西省定边县人民检察院督促🔷护水资源行政公益诉讼列案　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河流河砂刑事公诉案　　9.河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河流河道行政公益诉讼案　10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采👨‍🦯河河砂刑事附带民事公-诉讼案　　11.山东省东平县人民检察院督促🍕治黄河滩区养殖场行政益诉讼案　　青海省尖县人民检察院督促保护河流域生态环境行政公诉讼系列案　　【关键,,】　　行政公益诉讼诉程序河道保护行洪安全　【要旨】　　针对多行政机关未依法及时全履行监管职责，致使位河道旁的违法建设影响🌞河生态环境和行洪安全，检察机关可以分别向-关行政机关提出检察建🟦，督促其依法履职，确🎻河道行洪安全和生态环得到保护。　　【基本🧘‍♂️情】　　2018年11月起，青海省黄南藏族😚治州尖扎县某种植专业作社在距黄河干流河道🕙岸10米处的康杨镇烂泥滩非法占地45亩，未办理取水许可证和环境影评价等审批手续，先后🧑自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种📗，其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违反▶️环境保护法、水法、防🎉法等相关法律规定，对河干流生态环境造成重污染风险，严重危及黄干流行洪安全。对此，个行政机关存在履行监管理职责不到位的情形　　【调查和督促履职　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植⬛业合作社违反水务河道理、土地管理等法律法，在黄河干流河道旁擅🥂建设连栋温室大棚的案线索。同年6月28日，该院启动行政公益诉讼👩‍👧案程序并展开调查，进🧏‍♂️实地勘察，并运用无人航拍等方式固定证据，😈实公益受损和相关行政--关未依法履职情况。　同年7月2日，尖扎县检察院依法提出诉前检察议，督促水利部门依法行对黄河干流水务河道防汛职责，督促自然资部门强化对擅自占地建温室大棚等违法乱建的常监管，督促农牧和科部门加强对黄河滩涂用👩‍🦯的监督检查，督促生态境部门做好黄河流域污防治和生态环境保护工-，督促镇人民政府落实地监管责任，及时清除道内行洪障碍物。同时督促上述行政机关厘清自监管职责，明确任务工，协同履职，依法清🌫️、拆除违法建设的温室🤵棚，及时排除黄河干流道的行洪安全隐患。　🥥上述单位收到检察建议，及时成立整改领导小,，召开部门联席会议，同研究制定整改方案。🩳河湖长制办公室向县农👨🏿‍🤝‍👨🏻和科技局等单位下发了期拆除违法涉河温棚的告通知书和告知书，对好拆除涉河温棚、排除河干流行洪安全隐患等题进行专题研究部署。🚶‍♀️后6次约谈违法行为人，细致做好释法说理，组🏪开展联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了🔖河干流河道的行洪安全患，公共利益得到及时效保护。　　【典型意】　　推进黄河生态保和高质量发展，必须共抓好大保护，协同推进治理。检察机关根据相法律规定，针对某种植业合作社违法建设23栋涉河温棚问题，依法进🐠行政公益诉讼立案，及提出诉前检察建议，同督促多个行政机关切实行维护黄河干流行洪安的主体责任。通过督促关行政机关齐抓共管、动协同治理、深化协调-合、凝聚协作合力，共🙇解决了公益损害问题。　四川省红原县人民检院督促修复黄河堤防行公益诉讼案　　【关键】　　行政公益诉讼诉程序堤防修复河道安全河长+检察长”协作机制　　【要旨】　　针对河堤防损毁导致水环境染以及影响河道行洪安的问题，检察机关可以🧑🏼‍🤝‍🧑🏻促行政机关依法全面履，修复受损堤防，确保🦏工程安全及周边人民群🍏生命财产安全。　　【🛬本案情】　　白河是黄🪁上游的重要支流，发源四川省红原县巴颜喀拉东麓查勒肯，流经四川若尔盖县唐克镇后汇入河，流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护栏也存在不程度的损毁，相关行政关对此未及时履行管护责，致使河水长期冲刷致岸线逐渐后移，侵蚀🧑🏿‍🤝‍🧑🏼河湿地。同时，毁损的防及堤防护栏残件散落河道及岸线，不仅堵塞🖐️道危及行洪安全，还可造成白河干流水体污染　　【调查和督促履职🦈　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁损的索。2022年5月9日，红原县检察院对红原水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县检察院通过🔥地勘察、水质检测、无机测绘、查阅调取书证🧳走访并询问相关行政机-工作人员及周边群众等式调查取证。查明县水局依法具有加强水坝和💁防等水工程安全的职责但其未对白河干流堤防护栏毁损问题及时履行督管理职责，对白河干水环境及行洪安全产生利影响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务局发出诉前检察议，建议其依法全面履河道管理、保障水坝、防安全的职责，对案涉🔸塌、破损堤防进行修缮👁️尽快清理散落在河道及-,线的堤防护栏残件，并全流域堤防的现状开展🆑体排查和修缮，保护白流域水工程安全。　　到检察建议后，县水务立即成立工作领导小组对全县白河流域堤防现进行全面排查。对堤防🦹‍♀️护栏断裂、缺失情况建🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿台账，分类汇总并实行改销号管理，并建立健堤防维护长效机制。经水务局现场排查及复核除检察建议中提到的滨路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板,-，还发现县工业园区附😓350米堤防需进行基础及面板维修。县水务局需修缮的两段堤防纳入2022年新建防洪治理项目，与县域内其他堤防⏹️复及防洪治理等工程一🐁推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向红原县检察院行书面回复。红原县检↩️院、县河长办经多次跟核实，确认案涉滨河路壤大桥段及工业园区段损毁堤防及护栏已全面复。红原县检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。　　【典意义】　　检察机关与长制办公室聚焦黄河重支流白河流域存在的堤及护栏毁损问题，切实挥各自职能的基础上，👨‍👨‍👧互配合，有效推动问题决。双方不断强化水行执法与检察公益诉讼协-，坚持问题导向，以点🤷‍♂️面，推动白河流域全域🆗现堤防保护系统修复、效治理，切实保护水工,-安全和河道行洪安全，护白河河道周边人民群🐶生命财产安全。　　甘省景泰县人民检察院督保护松山水沙河河道行公益诉讼案　　【关键】　　行政公益诉讼侵♎河道检察听证履职整改撤回起诉　　【要旨】🍫　经诉前检察建议督促，行政机关履职不全面不充分的，检察机关应依法提起行政公益诉讼在案件审理过程中，行😲机关依法全面履职的，以通过检察听证评估整效果，对符合条件的，察机关可以决定撤回起。　　【基本案情】　🕎甘肃省景泰县位居甘肃腹地北陲，甘宁蒙三省👭🏻界地带，地处黄土高原🦆腾格里沙漠过渡地带，态环境脆弱。黄河是景县唯一过境水系，松山沙河为黄河的二级支流🎷2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃-砂石建材有限公司在松水沙河内合作开采经营石，在开采过程中，随乱堆废料，不及时回填砂坑。同时，二企业洗👸设备长期侵占河道，擅👨🏼‍🤝‍👨🏻将砂厂沉淀池淤泥排入山水沙河，导致该河道长期侵占，严重破坏河，危及行洪安全。景泰水务局虽多次进行整治👂但二企业仍违法生产经🍎并占用河道，社会公共🆎益持续受到侵害。　　⚫调查和督促履职】　　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在展“携手清四乱，保护亲河”专项巡查时发现案线索并开展调查。景县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘现场，走访水务、属地镇政府等部门，调取行执法资料，询问涉案公🤦‍♀️法定代表人，发现景泰水务局已对二公司作出政处罚决定。但是，在公司没有自行整改的情下，该局未依据《中华民共和国水法》第六十🏌️‍♂️条等相关规定，采取进👩🏿‍🤝‍👨🏾步措施依法拆除侵占河的洗砂设施设备，致使会公共利益持续遭受侵。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检建议，督促该局依法责二公司纠正其违法行为👝限期拆除河道内洗砂设Ⓜ️，及时清除乱排乱堆的渣、废料、淤泥，疏通道并回填砂坑。　　景县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已👩‍🚀改。景泰县检察院先后两次实地走访，发现松🍂水沙河内乱堆的砂石和弃料并未完全清除，采坑没有完全回填，河道有平整复平，洗砂设备未搬迁。景泰县水务局采取了部分履职措施，履职仍不完全、不充分公益处于持续受侵害的态。　　【诉讼过程】　景泰县检察院按照甘🍯省生态环境和资源保护案件集中管辖规定，依向白银市白银区人民法提起行政公益诉讼。请判令景泰县水务局依法行保护松山水沙河河道📦监管职责，切实保护社👉公共利益。　　起诉后景泰县水务局积极全面🐗职，要求案涉企业按照🦹‍♀️定的河道生态环境恢复🍪理方案立即开展整治工。案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀👨🏿‍🤝‍👨🏽2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填复治理砂坑，松山水沙河道已基本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现题基本整治到位。　　😃案件审理过程中，因被🚻已依法全面履职，相关题得到整改。为全面客评估整改效果，景泰县察院组织召开听证会，分人大代表、人民监督，水务、自然资源、乡📅政府以及涉案企业代表同参与听证。听证会上行政机关介绍履职情况-播放整改前后影像视频料，涉案企业表态今后依法规范经营，各方充,,,发表意见。听证员对整🧙效果进行评估，肯定了政机关整改效果。经对改效果实地查看、听证📻估，景泰县检察院认为政公益诉讼的目的已经😨现，决定撤回起诉。　【典型意义】　　黄河道是黄河生态系统的重⛹️‍♀️组成部分，河道畅通事防洪、供水、生态安全-本案中，检察机关针对🙅‍♂️砂企业乱排、乱采、乱、乱建问题，依法及时🛂行政机关提出检察建议督促其整改。经诉前程👩‍🦼督促后，行政机关履职不完全、不充分的情形检察机关通过依法提起政公益诉讼，进一步加监督力度，有效推动行⛎机关依法全面履职，督--企业立行整改，消除行安全隐患，确保了黄河♟️道畅通。检察机关以监促保护，以办案促治理🟣加强黄河上游生态司法✉️护，彰显了服务保障黄流域生态保护和高质量,展国家战略的检察担当作为。　　宁夏回族自区银川市金凤区人民检院督促规范建筑工程施降水管理行政公益诉讼,,列案　　【关键词】　行政公益诉讼诉前程序下水资源保护国有财产护地方立法修改建议　【要旨】　　针对建设位在施工降水过程中造🧑‍🤝‍🧑地下水资源浪费、国有🌭产流失等问题，检察机可以向相关行政机关提检察建议，督促其协同职，及时保护受损公益同时，检察机关可以针🔏办案中发现的制度缺失-题，向立法机关提出修👨🏿‍🤝‍👨🏼建议。　　【基本案情　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区的建项目在施工降水过程中⛲遍存在违法取用地下水问题。有的建设单位在水过程中违反水法、河管理条例、取水许可和资源费征收管理条例、大水资源税改革试点实办法等规定，未申请办取水许可证、未安装水量设施、未根据实际取♑量缴纳水资源税，未经🎅批擅自将施工降水排入💱道。同时，有的建设单在排水过程中还违反了镇排水与污水处理条例👨‍⚕️城镇污水排入排水管网可管理办法等规定，在申请办理城镇污水排入🔁水管网许可证的情况下将施工降水排入市政管，且未按实际排水量缴污水处理费。对此，相💗行政机关未全面依法履监管职责，造成地下水🚜源浪费、国有财产流失致使国家利益和社会公利益受到损害。　　【查和督促履职】　　2020年12月，宁夏回族自治区银川市金凤区人检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监督行动发现本案线索。因涉及川市多个辖区，2021年3月，经向银川市人民检察院请示，银川市人,检察院将此案交金凤区察院立案办理。检察机🐊通过查阅资料、调查走发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有129个建设项目在施工降水过程中未办理取水许、未安装取水计量设施未缴纳水资源税。其中65个建设项目未经审批将施工降水排入附近河,-，64个建设项目未办理排水许可、未缴纳污水理费，将施工降水排入📏政管网，致使地下水资长期无序取用和排放，成地下水浪费，不仅增城市内涝、地下水位下、地面沉降等风险，也污水处理费和水资源税纳不到位造成国有财产失。　　根据水法、河💧管理条例、城镇排水与水处理条例、取水许可水资源费征收管理条例扩大水资源税改革试点🦑施办法等相关规定，国对水资源依法实行取水可制度和有偿使用制度🧙‍♀️建设工程施工降水的，📜设单位应提出用水申请申领取水许可证并缴纳资源税；施工降水排入道应征得水行政主管部同意；水行政主管部门当将取用水单位取水许、实际取水量等相关信交取水单位申报缴纳水👩‍❤️‍💋‍👩源税，或将取水信息送🤾‍♀️税务部门征税；建设单向城镇排水设施排放污的，应申请领取污水排排水管网许可证，并缴🐉污水处理费。水行政主部门、市政管理部门、♎务部门等行政机关对此有监管职责，未及时对🧧述违法违规取水排水行进行监督检查，致使建领域取水排水乱象未能到有效遏制。　　针对📠述问题，2021年3月，检察机关向市政排水管部门提出诉前检察建，建议其加强城镇排水污水处理监管职责，确施工降水有序排放、合利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部、税务部门、综合执法👩‍👦‍👦行政机关发出诉前检察🥯议，建议水行政主管部加强建设工程施工降水🐆水管理和河道保护，及核定取水量，协助税务门开展水资源税征缴工；建议税务部门与水务😎门等部门建立信息共享制，及时征收水资源税建议综合执法部门加大建设单位施工降水违法水、排水行为查处力度积极配合行政主管部门好相关税费征缴工作。时建议上述行政机关厘工作职责，破除信息壁，形成工作合力。　　察建议发出后，检察机与行政机关多次召开联⛎会议，就行政机关之间作配合、提升地下水综利用水平、追回国有财👨‍🌾等问题与行政机关充分👳通，并达成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整落实情况。银川市水行主管部门牵头与审批管、住建、市政、税务、🎚️合执法等部门明确职责📥工，联合向银川市各建📜单位下发加强银川市三范围内建设项目施工降’管理工作的通知，并采召开整改推进会、联合🍋法、发出整改通知书、🆖策宣讲等方式，要求取😮排水单位限期整改。经行政机关共同推动，22个在建项目补办取水许和排水许可，安装取水👩🏿‍🤝‍👩🏽量设施，建设水处理设。对辖区内所有在建项科学规划排水方式，通绿化灌溉、工地降尘等式提升地下水再利用率🖥️相关企业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部门🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿6家行政机关联合下发《银川市建设项目施工降暂行管理办法》，进一明确和规范行政机关之监管职责、信息共享、合执法、地下水综合利🧲等内容，明确地下水优用于工地混凝土的养护降尘、车辆清洗、绿化溉等。　　2022年2月，检察机关向人大常会提出立法建议，建议《银川市水资源管理条》进行修改，增加建设👨🏿‍🤝‍👨🏻域施工降水综合利用等🔒容。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并公布于2023年1月1日起实施。　　【典型意义　　宁夏地处西北干旱👩‍🔬干旱地区，水资源严重📖乏，其作为唯一全境属黄河流域的省份，加强设工程领域地下水资源护和综合利用，对于推黄河流域水资源可持续用具有至关重要作用。🕳️案中，检察机关充分发🈺公益诉讼检察职能作用’向行政机关发出诉前检建议，推动市政排水、🎺务、税务、综合执法等政机关强化监管职责，展协同治理，出台行业😇范。同时提出修法建议📖推动建设工程领域地下资源保护和管理写入地立法，既实现了水资源约利用、防止国有资产失，又完善了水资源保地方立法，切实维护了家利益和社会公共利益👂彰显了检察机关在黄河域生态保护和高质量发中的担当。　　内蒙古治区包头市人民检察院促整治超采及违规取用🛋️河水行政公益诉讼案　【关键词】　　行政公诉讼诉前程序水资源保🧴违规取水地下水超采诉😵治理　　【要旨】　　察机关办理行政公益诉案件经磋商后，行政机🗓️整改意愿不积极，进展慢的，检察机关应当依提出检察建议，督促行💶机关依法全面履职，及制止破坏水资源的违法💍为。　　【基本案情】　黄河包头段西起包头原区，距离位于包头稀高新区的黄河画匠营子用水水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地水口紧邻黄河岸边，是头市城市公共供水的主水源之一，占城市公共⤴️水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高新和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会批准🖖从黄河取水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口许可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理水许可证的情况下，在❌阳县下湿壕镇白洞渠村白洞渠村民小组、白银套村委新窑坡村民小组区范围内打了3眼井。　　【调查与督促履职】　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的央生态环境保护督察发的案件线索。包头市检🧜‍♂️院通过现场勘验、走访众、调取材料、无人机拍等调查方式，初步查以上涉案单位分别存在🛐许可取水、未经审批擅取用黄河水的违法问题🧴决定于2022年7月5日立案调查。立案后，➗察机关查明该市水行政管部门负有严格实行用总量、用水效率控制、法审批取水许可、指导🗒️下水资源管理保护等监职责。遂决定与包头市🐂务局进行磋商。经磋商🚡水务部门认可其对涉案🧞‍♀️业超许可取水、擅自取,-黄河水的行为负有监管责。同时，其还说明由城市公共供水区域扩大人口大幅增加、工业项用水增加等原因，导致市用水严重不足，历史👼留问题多，整改难度比🕵️‍♀️大。　　根据查明的违情形及损害后果，鉴于政机关整改缓慢，违法💆水的行为仍在持续，对河水资源破坏比较严重包头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建议🌸建议其依法履行监管职🌗，对相关违法责任人进追责，对全市违法开采💆下水、违法取用黄河水行为进行专项监督检查包头市水务局收到检察议后，高度重视，召开题会议研究部署，组织📢关人员调查核实、制定项整治方案等进行积极改。　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面回复整改🛫况，其已经采取措施履🦿监督管理职责：一是依作出行政处罚决定，要👵涉案企业立即停止违法🍞为、分别缴纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴自水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资源保护利和深度节水规划及分工⛩️案》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水许可量以内🐉2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生水。　　在进监督过程中，检察机及时督促水务部门采取效措施，在全市范围内展取用水排查整治行动☄️推动诉源治理。建议重查处擅自打井、无证取、超计划取水等违法违行为，坚决封停关闭非自备井。截至目前，水部门已出动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。　　【典型意义】　　黄👨🏾‍🤝‍👨🏼水资源严重紧缺，推进资源节约集约利用是保黄河水资源的重要方针本案中，检察机关针对重侵害黄河水资源安全违法行为，充分发挥公诉讼检察职能作用，依深入开展调查，分析案成因，找准监管主体，确监管职责，通过磋商检察建议等监督方式，,-续跟进监督，督促行政🥩关依法及时全面履职，保黄河水资源得到有效护。同时，检察机关还过个案办理促进行业治，推动形成黄河水资源护的长效机制。　　山省忻州市人民检察院督🧙‍♂️保护地下水资源行政公诉讼案　　【关键词】　行政公益诉讼诉前程地下水资源保护建设项↔️降排水“河湖长+检察长”机制　　【要旨】　针对建设项目降排地下工序中存在的水资源浪问题，检察机关可以依“河湖长+检察长”协作机制查明案件事实，提检察建议督促相关行政关依法全面履行监管职🐆，使公益得到及时有效护。　　【基本案情】,-　忻州市地处黄土高原是黄河入晋第一市，但地形气候影响，全市水源匮乏，属严重缺水地🚦。2020年8月31日，山西某房地产开发公取得忻州市忻府区公园某地块住宅建设项目的建设工程施工许可证》并于次月开工建设。建施工过程中，为避免地沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽地下水并通过塑料管直入市政下水井，部分水流于路面，水资源浪费🦸‍♀️题突出。对此，相关行机关履行监管职责不到🐺。　　【调查和督促履】　　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产项-建设中存在浪费水资源题。经初步调查查明，🦴公司未办理相关取水许🟢，长期抽取地下水后大分直接排放，二次利用较低，地下水资源浪费显。2022年4月19日，忻州市检察院通过📌政公益诉讼立案，依法负有监管职责的行政机开展监督工作。　　立后，忻州市检察院通过取该公司取水许可等相证照、询问施工项目负👩🏼‍🤝‍👩🏻人等方式进一步查明：项目启动前后恰处于山省行政审批服务职能改期间，部分行政许可职划转尚未明晰，故该公未能办理取水许可。自目开工以来，该公司既落实取水总量控制和定🐉管理要求、未安装计量施，亦未全面采取循环水、综合利用等措施，置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少量用施工和冲洗车辆外，大分地下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水井🌐水资源浪费严重。忻州检察院通过数据比对还现，该房地产公司还欠水资源税。　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管职责的忻市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源保护职，依法核定该公司取水并将相关数据信息移送务部门。忻州市检察院4月26日组织公开听证，水利部门围绕地下水➰源浪费对黄河流域生态境的不利影响、建设项降排水的水量核计和信移送等监管职责作了详🤢说明，并就进一步落实河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的协作合提出具体方案。听证后，忻州市检察院同行审批、水利、税务等部多次沟通协调，向前述🌋地产开发公司释法说理🦛推动整改工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该地产公司编制完成项目水许可水资源论证表，强节水管理。另经审核算，该公司取水量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后公司于当年三季度自主报并全额将65376元水资源税款缴至指定账🥒。　　为进一步巩固办🈸成效，忻州市、县两级察机关就类似情形共立12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设工程💘工降排水专项整治，督💌全市25处在建项目依法办理取水许可并全部安👩‍👧‍👦计量设备。此外，市水👡局还会同税务部门构建息数据传递机制，及时确共享取水单位、水量信息数据，避免水资源流失。　　【典型意义　　水资源短缺是黄河域最大的矛盾，长期制-,区域农业、工业和经济🌙会发展的瓶颈。检察机深入落实“河湖长+检察长”协作机制，针对无🖱️取排水造成地下水资源🪕费问题，督促行政机关时履行监管职责，有效进水资源节约集约利用通过多部门联动，解决🧑🏼‍🤝‍🧑🏻未及时办理取水许可、水排水监管和水资源税💪管不到位的问题，合力造依法取水、节约用水爱水护水的良好氛围。　陕西省定边县人民检🪁院督促保护水资源行政益诉讼系列案　　【关词】　　行政公益诉讼前程序水资源保护违规水诉源治理　　【要旨🍫　　检察机关可以主动接与人大执法检查工作❌及时摸排公益诉讼案件索，并对相关主体未依进行取水计量、非法取地下水等问题，向行政关提出检察建议，督促🥒依法整改。　　【基本👨‍👩‍👦情】　　陕西省定边县全国产油第一大县，地黄土高原与毛乌素沙漠渡地带，水资源严重匮☹️，供需矛盾突出。长年，违规取水、取用地下底数不清等问题普遍存，地下水位不断下降。😐年取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在安装取水计量设施、安的取水计量设施不符合家技术标准、取水计量施不能正常运行等问题🥠未依法进行取水计量。油气公司等8家规模较大的油气开采企业取水申未标注退水地点、退水式、退水量和退水水质姬塬镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用土坝拦截🧑🏿‍🤝‍🧑🏽电动抽水方式，违法抽十字河河水，向油气开企业售水谋利。杨井镇🛍️姬塬镇等9个乡镇村民未经许可，擅自打水井，油气开采企业售水谋利🙋‍♂️姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、砷等项指标不符合地下水质标准。当地行政机关长🐅未依法开展水功能区水监测，未进行地下水监🏔️站网及信息化建设。　【调查和督促履职】　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开水资源和水污染执法检，陕西省定边县人民检院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期间深入摸排公益讼案件线索，并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，询问关人员，走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环科学院进行油气开发地水监测点位布设，同时托某检测公司收集、检采油回注水、地表水、🤬下水和油气企业废弃井135份土壤样本，依法查明了案件事实。　　🪁边县检察院针对先后发的未依法进行取水计量👛取水许可不规范、违法水、未开展水质监测等题，向定边县水利局制检察建议，建议其对全油气开采企业水源井计设施规范安装情况加强👨‍👧管，强化对取水、退水🦅可工作的监管，全面排🦷、查处非法取水行为，设地下水水质监测站网全面依法履行水资源保职责。　　收到检察建后，定边县水利局在当党委、政府的统筹安排，开展整改工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心，实现油气开采🔕业取水口监测动态监控覆盖，安装农业灌溉普🏈水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计。(2)将油气开采企业取水许可纸质审核改为🎯子审核，在线登记退水息。(3)查处违法拦坝取水行为，并要求电力门严格审核上户关，未理取水许可证的，一律予上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋🦰井、关闭城区管网覆盖,-自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下监测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系数率典型井40口，项目已完成招投标，准备安装设。　　针对发现的水污问题，定边县检察院同督促生态环境部门依法职。生态环境部门对全5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令油气开采企🎙️清理油泥、设立地下水质观测监测井；责令某气开采企业治理废弃井，目前已治理废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，目前👌布设地下水水质观测监🤶井57口。　　定边县检察院就办案中发现的水源保护和水污染治理方10余项问题，提出对策、建议，报送当地党委📗政府，为定边县人大常会出台《关于进一步加水污染防治工作的决议提供了重要参考；推动委制定加强地下水综合--理方案，强化水资源综治理，节约集约用水；动县政府制定水资源刚约束实施意见、水资源理办法，落实严控地下👣水位控制指标和取水总控制指标工作，细化保㊙️措施，明确责任分工；动县委办公室、县政府公室制定“以水定地、水定产”工作方案，从电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作⚕️行部署。　　【典型意】　　水资源是黄河流的命脉，是沿黄地区经社会高质量发展的重要托。检察机关做好人大🐵法检查与检察公益诉讼接工作，深入摸排案件🚩索，并提出检察建议督行政机关依法履行职责🤼查处违法行为，完善水源监管措施，达到了“📘案促治”效果。同时，察机关当好党委政府“治助手”，总结办案中现的问题，提出对策建，推动当地完善制度建🧙‍♀️，强化水资源刚性约束科学规划部署水资源保工作，统筹能源开采与🚵‍♂️资源保护的关系，切实进当地经济社会绿色发。　　河南省灵宝市姚强非法盗采黄河支流河刑事公诉案　　【关键】　　黄河支流非法采,,销赃数额的认定诉源治🛌　　【要旨】　　对于河流域非法采砂，严重害黄河流域生态及河势定案件，检察机关应当法从严惩处，通过提前🦔入引导侦查取证，收集定销赃数额等证据，准认定非法开采的河道砂价值；依法能动履职推诉源治理，运用检察建以个案办理推动社会治。　　【基本案情】　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采砂许可证的况下，雇佣刘某某、胡某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等段，在河南省灵宝市西乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄🔈流域生态及河势稳定。🥨某强将非法采挖的河砂外销售，销售金额398万余元。公安机关在案🎐现场另查获尚未及出售黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检察履职情况】　🕶️在2021年9月起开展的为期一年的河南省河非法采砂专项整治行动间，三门峡市河长办根前期掌握线索，充分发“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫黄河河务局、灵宝市森公安分局联合对沙河下三门峡库区段进行蹲点访巡查，现场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监🕡、市检察院对灵宝市河办、灵宝市沙河县级河、灵宝市西闫乡沙河乡🐤河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，行立案侦查。经初步侦👩‍🦲发现，本案作案时间跨长，姚某强案发前任乡大代表、村干部等职务自恃身份特殊心存侥幸仅承认现场查扣的河砂🥗其盗采，拒不供述既往采及销售行为。为准确定犯罪时间、河砂价值灵宝市公安局根据河南环境资源犯罪案件集中,,辖规定，邀请洛阳铁路🧱输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛阳铁⛽院建议公安机关，通过访证人查明姚某强非法🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿砂大概时间跨度，通过询姚某强及其家属案发🕶️间段的全部银行交易明筛选确认可疑交易，通🕘向购买人员逐一核实河交易情况，查清所有盗河砂的所有销售数额。审查批准逮捕环节，洛☣️铁检院综合姚某强非法🕟采河砂数额高达400万元且拒不供述罪行的情,，依法对姚某强采取批强制措施。同时，对姚强充分释法说理，向其🐈明保护黄河生态环境的势、盗采河砂的危害，合案例宣讲法律知识以认罪认罚从宽制度。最😄，姚某强表示已深刻认到自己行为对环境资源🏳️生的危害，在审查起诉🕗节认罪认罚，并主动退了部分违法所得。　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环资源审判集中管辖规定🆎对姚某强以非法采矿罪🔟郑州铁路运输法院提起诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审对本案出判决，采纳检察机关控的全部事实和量刑建-，判处姚某强有期徒刑年，并处罚金人民币三元，对于非法采砂的船等作案工具由扣押机关法处理。姚某强当庭表🌭认罪认罚。　　针对本反映出的监管不到位、处不及时等问题，洛阳检院依法向灵宝市西闫🔴人民政府发出社会治理🧖‍♀️察建议，建议加大巡查度，加强协作配合形成☪️管合力，建立长效监管🌬️制。目前，该地持续多的采砂乱象已得到有效⚰️制。　　【典型意义】　在河道内非法采砂给道生态环境及行洪安全下巨大安全隐患。本案在取证难、证明难等问，证据链条的不完整也检察机关指控犯罪带来🦳题。案件办理中，检察关积极发挥诉前引导作，就证据收集、事实认、法律适用等问题，引公安机关全面、客观收证据，积极开展释法说，促使被告人自愿认罪针对犯罪分子牟取非法益的犯罪目的，检察机🐟不仅注重对各类证明销过程、矿产资源价值的据的收集、提取，而且同侦查机关全面追缴违🐰所得。有力惩戒犯罪的时，充分发挥法律监督💃能，以个案办理推动类整治，达到“办理一案治理一片”的效果，彰了检察机关在黄河生态护中的担当和作为。　河南省检察机关督促整跨省界浮舟侵占黄河干🐮河道行政公益诉讼案　🧫【关键词】　　行政公🏀诉讼诉前程序跨省界浮行洪安全一体化工作机　　【要旨】　　对于期存在的跨区划侵占河岸线问题，检察机关可运用一体化工作机制，挥属地检察机关、铁路输检察机关的沟通协调集中管辖作用，加强与利部门协同，推动属地府及时妥善解决公益受🍲问题。　　【基本案情　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期间通通行问题，黄河水利🍫员会批准在河南省濮阳与山东省东明县间的黄▪️河面上架设临时浮桥，求大桥大修完成后，建单位及时拆除浮桥及附👩‍🦲设施，河南省濮阳县人政府、山东省东明县人政府分别作出书面承诺📠2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，但👧将浮舟和拖轮清除出黄🧟河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被离原停放地点，后被浮-公司拖至东明黄河大桥游黄河河道濮阳段岸边现场停放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响行安全。黄河水利委员会’南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠正法行为，并处行政罚款但浮桥公司仅缴纳了罚，浮舟和拖轮一直未撤黄河河道。　　【调查👨‍👨‍👧督促履职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河省河长制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部督办的问题线索移送河南省人检察院(以下简称河南省检察院)。鉴于该问题存续时间较长且涉及两省县，河南省检察院经研后启动一体化办案机制指导河南省检察院郑州路运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定濮阳市县两🤹检察机关协助做好与当政府、群众沟通协调工。同时，河南省检察院🧣时向最高检汇报案情，最高检协调山东省相关💇察机关给予配合。随后山东省东明县人民检察积极协助核查浮桥公司关信息。　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效果，河南省检院交郑州铁检分院立案理。经与省河长办、河河务局联合实地现场调👩‍🏭，查阅行政执法资料，察机关依法查明案件事，固定相关证据。根据洪法、河道管理条例、南省黄河河道管理办法相关规定，濮阳县人民府作为属地政府对辖区河河道管理、保护、治和防洪工作负有监管职。郑州铁检分院向濮阳✂️人民政府发出检察建议🏀建议其依法履行防汛抗主体责任，尽快处理该河段浮舟侵占黄河河道线影响行洪、破坏黄河态环境问题，并排查辖内其他类似情形。　　察建议发出后，河南省级检察机关先后多次与阳县人民政府进行座谈👾就依法履行监管职责、诺责任等问题取得一致见；与濮阳黄河河务局一黄河河务局进行座谈-建议其全面履行黄河河🦯水行政执法主体责任、极配合县人民政府做好关工作；协同濮阳县人🙇政府对企业进行释法说，赢得企业理解和配合🤟濮阳县人民政府高度重🧑🏾‍🤝‍🧑🏽，成立工作专班研究出👡整治方案，将该问题纳县委县政府督察问题台。河南河务局、濮阳黄河务局第一黄河河务局立工作领导小组，进驻场实地办公，及时跟进改情况。　　在各级检🔡机关、水利部门、河务门及濮阳县人民政府的同努力下，浮桥公司前修订5次形成整治方案。同时，在检察机关建议，濮阳县人民政府充分虑浮舟清运对所占用土😎的影响，积极补偿群众苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状，河道恢复原。同年6月14日，河南省检察院邀请省河长办’河南河务局联合进行现回访，经综合研判，确该案问题已全部整改到，黄河水利委员会专门函河南省检察院表示感。同时，濮阳县人民政🥩依据检察建议开展专项治行动，梳理排查全县⬆️湖影响行洪问题线索53条，目前已全部整改完😷。　　【典型意义】　黄河安澜关系人民群众🗻命财产安全、社会安全🧍‍♂️国家安全。检察机关立📯公益诉讼检察职能，充🕐发挥一体化工作机制优，上下联动积极履职，步推进案情调查、协调通、跟进监督等工作，促属地政府依法全面履🔷，妥善处理群众合理诉🥻，确保整改工作顺利进。同时，依托“河长+检察长”制，与河长制成🥎单位密切配合，协同治，最终推动历时多年的河干流行洪安全隐患问🙍‍♂️得到快速有效解决，为🧝护黄河安澜作出积极贡。　　山东省郓城县王界、王某存非法盗采黄河砂刑事附带民事公益讼案　　【关键词】　黄河河道盗采河砂恢复司法从业禁止令刑事附民事公益诉讼　　【要】　　在办理破坏黄河😖态环境犯罪案件过程中🦘检察机关坚持一体化和➡️四大检察”融合发展，依法惩治刑事犯罪的同，积极践行恢复性司法念，通过提起刑事附带🌻事公益诉讼，及时修复破坏的生态环境，从而现惩罚犯罪和保护生态💕境双重目的。　　【基案情】　　被告人王某、王某存共谋从黄河河🟧内抽砂销售牟利，并分🔀出资购买铲车、平整道、租赁土地挖掘沉砂池。2019年6月至11月，王某界、王某存在取得开采河砂合法资质许可证明情况下，雇佣人使用抽砂泵等专业设从郓城县李集镇李清浮🎾西侧黄河河道内抽取河至沉砂池。经专业机构量，沉淀成砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检察履情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东省郓城县人检察院(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界、王某提出河砂不是矿产资源其行为不构成非法采矿的辩解。针对辩解，承检察官从案件事实、行性质、法律规定以及黄流域生态保护等方面向某界、王某存作了解释告知其行为的严重危害，最终使二名犯罪嫌疑认识到错误，自愿签署认罪认罚具结书，并表👩‍🎨主动清除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和公益诉讼察部门组成的联合办案就本案对黄河行洪安全💭生态环境造成的具体危🏇进行了调查核实。在此础上，联合办案组邀请🤱城黄河河务局专家到案现场实地勘察、测量、🎪析论证，制定了修复方，并就采砂行为造成的态损害和环境修复等专性问题出具了意见书和理费用核算意见。4月7日，郓城县检察院对王界、王某存以非法采矿向郓城县人民法院提起诉，同时提起刑事附带〰️事公益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非🕜采矿罪判处被告人王某🥺、王某存有期徒刑三年⛎缓刑三年，并处罚金合💜人民币八万三千元，没🧁所有违法所得。同时判采纳检察机关意见，责二名被告人于判决生效日内，在郓城黄河河务,-监督下清除所有沉砂池恢复河道原貌，禁止王界、王某存在缓刑考验内从事采砂活动。二名🍒告人均当庭表示认罪服。后二人在规定期限内沉砂池清除完毕，恢复,道原貌并通过郓城黄河务局验收。　　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态护监管漏洞，郓城县检院向郓城黄河河务局制了加强法治教育、严查,-法采砂、强化协作形成😛击合力的社会治理检察,议，受到郓城黄河河务高度重视。两家单位就一步深化“河(湖)长+检察长”工作模式，形🗞️执法司法衔接合力达成识。随后，运城黄河河🐗局进一步加强了日常和📹击巡查河道的监管力度🐱积极筑牢了保护黄河流生态环境安全屏障。　🍏【典型意义】　　在黄河道内非法采砂严重威黄河的行洪安全，应当厉打击。针对一些犯罪子法律意识薄弱的问题检察机关坚持办案与普🦪并行，通过充分释法说，促使行为人深刻认识法采砂的严重危害性。🚍持恢复性司法理念，积实践“刑事打击＋公益◾讼＋生态修复＋警示教”四位一体办案模式，到刑事追诉与公益诉讼察办案并行，依法办案⛷️生态环境修复同步，通刑事附带民事公益诉讼从业禁止令的适用，实惩罚犯罪和预防犯罪的重目的。坚持源头治理以“我管”的担当促进能机关“都管”的作为向相关行政机关发出社🧪治理检察建议，促进各生态环境问题源头治理标本兼治。　　山东省平县人民检察院督促整💺黄河滩区养殖场行政公诉讼案　　【关键词】　行政公益诉讼诉前程蓄洪滩区治理违法养殖　【要旨】　　针对黄滩区乱建乱占违法养殖,,损害公益行为，检察机可以运用多种调查手段明事实，厘清行政机关管职责，提出检察建议促多部门依法协同履职💢消除行洪安全隐患。同↕️，可以采用圆桌会议的式，推动多部门协同促👭相关行业转型升级，实生态保护和民生保障协⛷️发展。　　【基本案情　　2007至2012年，东平县戴庙镇人民府、银山镇人民政府在广畜牧养殖项目时，将殖项目落地戴庙镇薛庄-、王常村以及银山镇战🏕️村、刘庄村等7村。并在未办理合法手续的情况，在黄河滩区东平县戴镇段、银山镇段违法占’农用地、未利用地等建养殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄河泥，滞蓄大洪水的重要区，上述养殖场不仅破坏🔈国家的土地资源，而且响河道行洪安全，给当人民群众的生命财产安造成威胁。十余年来，河河道主管机关、自然源主管部门等均未对上违法建设行为进行查处🧬致使国家利益和社会公😢利益持续受到侵害。　【调查和督促履职】　东平县人民检察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河滩区东平戴庙镇段存在多处养殖👩🏿‍🤝‍👩🏾，可能存在侵害国家利和社会公共利益的情形遂依法开展初步调查。平县检察院借助东平县然资源和规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄河滩内“四乱”问题进行全排查。同时，利用无人现场勘验、固定证据，认东平县戴庙镇薛庄村😡小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未利用地违法建设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全🧚‍♀️经向东平湖管理局东平河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实，认定上述养殖场未办理农用地转用审批建设用地规划许可等手。经核实，自养殖场建后相关部门也未要求其理手续，其也未被查处👨‍🦳。东平河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知要求，对河湖🌉理范围内畜禽养殖问题行排查、复核，其中包🅿️上述养殖场。由于成因🧲杂、涉及民生、不易整等因素，未定性为“四”问题，仅要求戴庙镇府对养殖场制定整改方和防汛应急预案并备案✍️后未作进一步处理。　🚪东平县检察院通过依法取相关行政机关职权清🤷‍♀️，查明黄河流域水行政-督管理存在“条块”职交叉，形成了黄河滩区建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综合行政执⛷️局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行责的行为进行立案。根水法、防洪法、山东省河河道管理条例等规定东平河务局作为黄河河🔤主管机关，对擅自在黄🧤河道管理范围内修建各建筑物及其工程设施的依法查处；根据土地管法、城乡规划法等规定📲参照东平县机构改革方，县自规局作为自然资主管部门，应对辖区内🌄反城乡规划、非法占用🏅用地等行为进行监督检、认定违法事实并移送合行政执法部门处理；据东平县机构改革意见及县执法局“三定”方🙅，县执法局行使自然资和规划行政管理方面法🕚、法规、规章规定的行🕦处罚权及相关行政强制📓，应对县自规局认定的,-法行为实施行政处罚。案54处养殖场存续十余年，上述主管部门均未😃出行政处理，系未依法行法定职责，致使国家益和社会公共利益持续到侵害。　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出察建议，建议县自规局涉案54处养殖场违法占地行为予以查处认定，执法局对县自规局认定违法行为实施行政处罚-东平河务局依法查处涉违建养殖场，及时消除碍黄河河道行洪安全的患。　　东平河务局收检察建议后向检察机关,映，违建养殖场整改工涉及规划、政府补贴等🕍需要地方相关行政机关👨‍✈️合，由于该局系水利部,山东省的派出机构，与平县没有隶属关系，工开展存在困难，请求检机关予以协助。东平县察院组织东平县民政局东平县农业农村局、东县移民局、县自规局、政府等部门共同召开圆会议，建议通过政府补、改畜为农、异地重建规模合并等方式将养殖损失降至最低限度。检机关建议得到行政机关🌿力支持，行政机关均表🕵️‍♂️将积极支持东平河务局🍃作。　　后县执法局、自规局、东平河务局采措施积极整改，针对检🔔建议内容作出书面回复整改期间，东平河务局头向东平县人民政府进专题汇报。东平县人民府决定以此为契机，推区域内畜禽养殖产业结调整，制定黄河滩区畜养殖综合治理方案，组东平河务局、东平县河制办公室、东平县畜牧展中心以及乡镇政府等门人员组成工作组，对括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清理，恢复滩面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种植用菌4万余平方米，异地搬迁形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民保障相协调。　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平县河长制办公、东平湖管理局东平管局、东平河务局、泰安生态环境局东平分局等门对违建养殖场整改情进行现场验收，东平县✝️察院进行实地监督。经,,,估，黄河滩区违建养殖👨‍👨‍👧‍👧问题全部整改到位，国利益和社会公共利益得有效维护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案处理。　　【型意义】　　黄河流域区乱建乱占违法养殖问，涉及诸多行政机关监职责，由于不同监督管部门存在职能交叉等问，往往导致监管不力。案中，检察机关通过运多种调查核实方式，厘不同行政机关的监管职，提出检察建议，督促关行政机关依法协同履💺。此外，检察机关依法动履职，通过圆桌会议--方式，推动行政机关共解决滩涂养殖历史遗留题，使当地畜禽养殖实绿色发展。　　(最高人民检察院微信公众号闫晶)【编辑:张子怡】

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