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最新版本: im体育投注限额V3.35.13
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应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　公职人员高转贷案因何频发　作者：周群峰　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周刊》杂志　　近,,,，抚州市检察机💬依法对高连珠涉😽受贿罪、高利转,-罪一案提起公诉去年11月，53岁的高连珠在抚↖️市统计局党组书⚛️任上主动投案，涉嫌的“高利转🖋️罪”备受关注。　高利转贷罪是以转贷牟利为目🤴，套取金融机构贷资金高利转贷人，违法所得数较大的行为。近来，该罪名频频🏸现在被查公职人的通报中。他们🚎过这种方式，轻“借钱生钱”。　宁夏回族自治🧇公安厅原副厅长奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他后，轻松获利105万余元；广西鹿寨县县委原副调员覃国友贷款305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副长、市公安局原长罗富杨通过银🥌贷款等方式筹措👩‍🍳金，再向陈某某人高息放贷，获650万余元。　　《中国新闻周》从相关通报看涉及此类问题的职人员覆盖面非广，既有党委、府官员，也有银🎫高层、国企高管；既有省公安厅😍厅长，也有基层😅部。他们不仅因👩‍💼丢了公职，还锒入狱。　　浙江江山市监委委员江平在接受媒体访时说，公职人获取信贷资金的势，让少部分人起了歪脑筋，甚铤而走险，以身法。　　中国监学会常务理事、国人民大学反腐与廉政政策研究👨‍❤️‍💋‍👨心主任毛昭晖告《中国新闻周刊🤑，公职人员的高转贷行为，往往🖕及个人权力的影力，其危害性更，隐蔽性更强，们利用了个人权📨影响力贷到款后又加息转贷，扰了金融市场秩序增大了金融风险-,-　　套贷背后的力影子　　按照律规定，贷款申人向金融机构贷时，需要述明贷的合法用途、贷🧢期限等。由于公人员不能经商办业，多个案例显，他们一般假借🙁房装修为由进行款，然后高息转。　　宁夏回族治区公安厅原副🏾长贾奋强就是一🎺典型案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、高转贷罪，被中卫🦥中级人民法院一判处有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中审理查明：贾奋通过其朋友以签虚假房屋装修合📞的方式从银行获贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年贷款发放后，贾🎰强立即以2分5厘的月利息，把这贷款全部转借给🐇家小额信贷公司几番续贷续借后他牟利105万余元。　　中卫市💡位熟悉当地政法统的知情者告诉中国新闻周刊》✏️贷款发生时间为2012年10月，贾任银川市委常☀️、政法委书记、公安局局长期间涉及的银行为石山银行，“当时还有其他银行领为了拉近和贾奋的关系，主动提可为贾提供贷款其转贷，但最终🙍‍♂️选择了石嘴山银”。　　以住房修为由进行贷款公职人员并非个🔹，中央纪委国家委网站曾发文讲浙江台州椒江区🔪民法院原副院长鹏翔的案子。　🏘️2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某名下的一处房作抵押，伪造装😫合同，向某银行构申请装修消费款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王翔指定的虚假装承包人的账户，🧩通过其公司员工🏫某某将这笔钱转王鹏翔岳母账户放款当天，王鹏将账户上的钱立转贷给三名利益系人，赚取利息。经查，王鹏翔贷收取的利息收高达150.48万元，支付银行-款利息32.02万元，违法牟利120万元。　　还有案例显示，的公职人员自觉升无望，便想通高利转贷大赚一🚙。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研员覃友的一名从事房🦡产生意的朋友王🤴某在资金紧张、💊款困难的情况下得知覃有多套闲🕘房产用于出租，告知覃，把房产-,用于出租是资源费。王某某劝覃友将房产抵押给行从中获得贷款然后将贷款转借🙉他，承诺每年给🦋覃国友50%的利息。　　当时覃友已在县委副调员任上干了6年，他想“既然‘官’不畅，转走‘路’”也行。2009年至2013年，覃先后以其人及其女儿的名，以购买挖掘机由分4次向广西鹿寨农村合作银行款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某某张某某二人，并👬取利息。经查，😔国友通过高利转方式共牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约谈接受约谈时，他动交代了高利转的事实，但他认“这种行为只是规从事营利性活⚰️，背上一个处分可以了，不需退🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿违纪违法所得”当组织部门要求上缴违纪违法所时，他以没钱为拒绝上缴。　　2019年2月14日，因犯高利转罪，覃国友被柳✝️市城中区人民法🏌️‍♀️一审判处有期徒3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《中新闻周刊》采访知，厅级官员中🔠也有多人涉及高👩‍💻转贷问题。如江省抚州市原副市、市公安局原局👗罗富杨通过高利贷违规获利650余万元，广东省州市人大常委会副主任叶胜坤、--宁省营口市人大委会原副主任李福等落马官员的👩🏽‍🤝‍👩🏼报中，也提到涉高利转贷犯罪。-,　多个案例显示❗在公职人员高利🛥️贷案件中，有一完整的利益链条🔏这条链条以公职员为中心，向下真实使用这笔贷🦾的企业或个人，上为放贷的金融构相关负责人，间还有代理人。🕛　宁夏社科院社学法学研究所研员李保平接受媒采访时说，企业💋向领导干部借高贷，除了确有资周转需求外，更要的是为了维持👩🏿‍🤝‍👩🏼系，可以说是一变相的利益输送　　隐秘链条上🤾‍♂️“金融内鬼”　《半月谈》曾评称，在一些高利,贷案中，有领导部多次以名下房🤲需要装修为由向行大量贷款，动数百万元的“装🍬贷款”明显超出常的装修需求，些显而易见的不理之处，折射金机构对涉公职人🩹贷款的资金用途在管理漏洞。　♊金融机构为什么意低利率贷款给职人员？据《中新闻周刊》采访🥟知，由于公职人-,工作和工资较稳，对金融机构来，属于比较优质客户，所以对公人员等特定群体制定相应的优惠策。　　一位受的政法系统公职📪员告诉《中国新周刊》，很多银工作人员甚至会动到他所在的单，推销信贷业务“他们给我们的作证件拍照，再🚯我们填个表格，☃️能贷到30万元，甚至更多，贷款率也会有明显优。推销人员虽然🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿资金不能用于高转贷等用途，但续并没有跟踪管。”　　中国政大学刑事辩护研中心执行主任、🐂京尚权律师事务-主任毛立新告诉中国新闻周刊》这类案件频发，露出金融机构在🧳前审查、贷中管、贷后跟踪方面存在一定问题。贷前审查阶段，融机构因为将公️人员当成“优质户”，进而对他💊的贷款合同疏于🥃查，甚至睁一只🎓闭一只眼；在发过程中，没有对笔款项的走向和际用途进行认真关；放贷后，很去监管这笔资金否在按照约定的📦途使用。　　他示，在这类案件，如果金融机构现贷款合同中写用途是虚假的，然继续放贷，数*️⃣在200万元以上或者造成直接经损失50万元以上，金融机构相关作人员就涉嫌犯🚶法发放贷款罪。　即便如此，仍有金融机构负责🍉出于和公职人员在利益交换等原，扮演起“内鬼角色，违法放贷😐帮助公职人员顺通过高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到河南省💆‍♂️委监委移交的关🥙反映巩义市副市🦩杨红伟涉嫌违纪🏢法的问题线索，🕴️中有群众反映杨伟利用职权从银获取大额资金进转贷，以此牟取💘额利息。　　通称，2013年，时任巩义市北山农信社主任王某为感谢杨红伟对🥥农信社完成揽储👩🏿‍🤝‍👨🏾务等提供的帮助与杨红伟商定以🦪哥哥杨某军的名通过签订虚假合在北山口农信社款200万元，并由王某范进行转给某置业公司，取的102万余元高额利息由杨红占有支配。　　报指出，杨红伟🧑🏾‍🤝‍🧑🏾案手法隐蔽，无是从农信社贷款🥅是向企业放贷，通过“代理人”某军进行，杨红🟨隐身背后获取利。　　还有一些融机构的主要负人甚至监守自盗自己亲自出手做👩‍🦯了高利转贷的生。曾任云南省富银行副行长的孔梅，被通报虽然着上百万的年薪🃏却不知足，整天磨怎样钱生钱、🏳️滚利。在审批贷过程中，她了解👫🏻多位私营企业主金短缺，于是滋了放高利贷的念☁️。孔彩梅把自己来的资金进行高🍨借贷，“白天当行行长，晚上作🦅庄庄主”。经查🕎孔彩梅涉嫌贪污🙌受贿、高利转贷多项违法犯罪行◽，违纪违法所得计3180余万元。　　中信银行明分行滇池支行✍️行长解鹏，先是🐿️银行行长的身份识掌握资源和有⬇️金需求的各类人，为高利转贷“网”，随后与他🛺商议到自己所在,-行办理贷款，并15%的年化收益出借。此后，他用职务之便，推银行贷款审批流👱“一路绿灯”，🔖伪造的贷款材料一只眼闭一只眼并顺利将所获贷🕐转借，获得高额益。经查，其利职权进行高利转，获利71万元。　　扬州大学法院研究生导师谷告诉《中国新闻刊》，在这类金👽机构主要负责人监守自盗”的案中，会考虑是否其身份地位而产,,,更大的社会危害💮并在量刑时予以合考量。同时，🐗个群体的身份也定了他们可能同存在高利转贷和法发放贷款的罪,,。　　因何追究责者不多？　　利转贷罪是1997年刑法新设罪名，根据高利转贷👁️法所得数额的大，行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑，并违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京大学法学教授、中国行为学会金融法律行研究会副会长王👨🏿‍🤝‍👨🏾告诉《中国新闻刊》，这个罪名设立背景很特殊1997年，提交到全国人大审议刑法修订案草案👡，并没有高利转罪。但在两会讨➰期间，有来自银界的人大代表主增设这项罪名。📶们的理由是，在款发放后，很多贷人没有将其用申请时所称的用，而是高利转贷🐜人，吃利息差。🈴　“这些代表认，这部分贷款本用于与国计民生关的项目上，却用于其他项目，贷后易引发贷款险。最终，立法👒关采纳了这一建👭🏾，在通过稿中增了这个罪名。”新说。　　谷超示，在刑法中增💒高利转贷罪时，🧑🏿‍🤝‍🧑🏼国的银行都是全所有制性质。当设立这个罪名，是从国有资产安和金融机构信贷📹金安全的角度考🧴的。　　他告诉中国新闻周刊》在司法实践中，-利转贷罪有可能🗒️跟上下游的一些罪(如有的被包括到了洗钱罪中)混合在一起，有些📷例中不一定会作🦌一个单独罪名体🌉出来。此外，有🧺案件还涉密，不外公开，所以难将该项罪名设立♐来，涉及该项罪的历年案件数量统计。但从公开报看，近年来涉该类犯罪的案件-是屡见不鲜。　👩‍✈️杭州市公安局拱分局一级警长、职律师童晓辉在🐊受《中国新闻周🤶》采访时表示，涉及高利转贷的件中，如果高利️⃣贷者在约定时间还清了贷款，没给银行造成损失就很少暴露。而🆒这类人员在高利--贷时，也不一定🐠向转贷对象说明金来源，“对公机关经侦部门来，相比集资诈骗合同诈骗等，高转贷的隐蔽性会强”。　　童晓💆‍♀️表示，公安机关💟到高利转贷的线主要有两类：高转贷者没有还清行贷款，银行发线索后主动报案纪委监委发现公人员涉及高利转🍃的线索后，移送公安机关。　　江省一位纪检监干部告诉《中国💈闻周刊》，实践企业和公职人员📍利转贷情况并不♈见，但实务中以个罪名追究刑事任的并不多。“🧫职人员职务犯罪🚘监委管辖，高利⬅️贷罪由公安机关辖。面对大量存🍪的高利转贷现象执法人员不会也法全部入刑。如这类公职人员态,较好，监委一般不会移送线索给安，并追究高利💪贷罪。”　　多👌受访者还表示，众对公职人员触刑法，了解最多🐅是受贿罪、贪污等，对高利转贷认知非常有限，🌦️也让一些人即便道身边有人存在种行为，也意识-到这是一种违法为。也有受访者示，他身边的公人员认为高利转行为挺正常，甚这属于会理财的明人。　　除此外，毛昭晖认为📍刑法设立高利转罪至今尚未修改🧑🏼‍🤝‍🧑🏼，随着司法实践👨出现的一些新的❗现形式，犯罪行变得更为复杂，🤝的涉及违法行为🍔有的涉及违纪行。犯罪涉及到的员也更广泛，包政府、政法机关💶金融系统的官员等，有的还涉及理人等。他认为必要出台司法解，对不同的情形一步细化。　　👨🏾‍🤝‍👨🏽实案例中，与公🛠️人员通常凭借信⛷️就可以贷到款相，民营企业家往需要抵押贷款，在经营不善时，业的贷款难度也越大。这也被认是民营企业家通🐮公职人员等渠道👩‍🦳息转贷的原因之。　　谷超曾做-调研，企业主的款一般都是抵押款，且贷款的总🦸不会超过不动产*️⃣者动产市场估值60%或50%。　　湖南展弘建🛒工程投资有限公法定代表人沈裕📿告诉《中国新闻🔗刊》，2009年，他因企业经营现问题，急需资，想向当地银行-款1000万元，为此他将自己几合计市场估值约2000万元的房产抵押给银行，却迟迟未获得银行款。　　沈裕伏，无奈之下，他过代理人，向湘市政法系统的公人员加息转贷600余万元。　　包括王新在内的数受访者都告诉《国新闻周刊》，行应充分评估高转贷利益链末端(指最终接盘的“转贷人”，例如营企业家)的实际需求，多给他们款扶持，让高利贷者失去存在空。　　毛昭晖提，公职人员高利贷行为涉及面广具有专业性、隐性等特点。打击🃏能仅依靠纪检监机关，要加强以数据监督为支撑协同式监督，通巡视、巡查、纪监察、审计等多形式进行查处惩。　　近日，《国纪检监察报》文援引多位纪检察干部的话称，在对高利转贷行还存在监管缺位题。其中原因，🔂有行为人反复转💾资金躲避监管，♦️有相关部门与金机构的合作渠道未完全打通，无做到全程、全覆监督。　　王新🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿为，今后，银行对申贷人严格审📳，建立贷款征信🍓度，对涉及高利贷问题者，取消🕎们今后的贷款资。放贷后，银行📢该对贷款的用途向做好跟踪监督发现问题及时惩。　　上述《中纪检监察报》的♋章透露，多地纪监委已采取措施🟫管公职人员高利贷行为。如云南昆明市五华区纪监委相关负责人💈为，纪检监察机要督促金融监管🉐门履职尽责，加🙇‍♂️对各金融机构开公职人员贷款授的监管，严格审公职人员贷款用🧯。福建省南平市委监委结合新修的《领导干部个🕧有关事项报告规》，加强对失信🧑🏿‍🤝‍🧑🏻职人员的情况通和问题倒查，倒👨‍❤️‍💋‍👨是否存在高利转💼和违规参与民间+贷问题。　　《🤶国新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊用《👮‍♂️国新闻周刊》稿务经书面授权【🈺辑:周驰】

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