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最新版本: 开云娱乐APPV1.29.13
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　多地党政“一把手”密互访背后　　作者：张馨予　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志　　3月中旬以来，京津冀、长三角、粤港澳三个市群出现“互访热”。多地🏣政代表团到周边省市考察学，并且均由党政“一把手”队。　　在京津冀，北京市🌋政代表团在3月17日至18日分赴天津和河北考察，河省党政代表团在3月22日到天津考察。　　在长三角，海市党政代表团于3月16日至18日先后赴江苏、安徽、浙江学习考察，江苏省党政表团随后于3月20日至23日前往上海、浙江、安徽学🅿️考察。　　在粤港澳，广东为广西和贵州考察学习的共目的地。广西、贵州党政代团分别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外，广西党政代表还于3月18日至19日赴海南考察交流，贵州党政代表则于3月26日至27日前往广西考察交流。　　正如江📕省委书记信长星在学习考察结交流会上所说，“大家带-学习的态度和比较的视角，有‘不看不知道’的震撼、还可以这样’的启发。”　中国社会科学院国家未来城实验室主任刘治彦在接受《国新闻周刊》采访时说，京冀、长三角和粤港澳大湾区-三个城市群是中国经济的三大引擎，对北方地区、长江域和南方沿海地区有很大的↕️济带动作用，要下好全国经🐳这一盘棋，首先要把这三个市群作为车、马、炮摆上棋，“这一轮互访，是中央给😀它们的任务使命，通过区域作、产业互补，起好步、带头，在政府换届之年实现开红”。　　三大城市群内互　　地方党政领导干部到其🔇省市考察学习并不是新现象最近几年已是越来越频繁。📯　中国人民大学国家发展与略研究院研究员、公共管理院教授马亮曾在2019年发表《中国城市之间的政策学：网络、结构与特征》一文🤮通过对近300座地级及以上城市的地方党政代表团在5年间赴其他地区考察学习的数进行分析，他发现，中国城➿之间的政策学习越来越明显集中表现为考察学习的次数年递增。　　他告诉《中国🍙闻周刊》，党政代表团赴其👨‍🦯地区考察学习是一种较有特的政策学习，因为党政主要🦐导亲自参与对接，政策学习🏀效果更加明显。　　不过，🤭比往年的考察学习，这一轮👂访更为特殊。今年是换届之，率领地方党政代表团互访🗃️几乎均为新上任的党政“一🦒手”。此外，据马亮此前的查，地方政府考察学习的密期通常是5月~8月，因为夏季地方政府的灵活时间相对👄裕。但这次，各地党政代表都是在全国两会结束之后就不停蹄地开启考察学习。　马亮认为，这是因为今年是😜情放开后加紧发展经济的关🍫之年，“所以各地都铆足了💤希望大干一场，也自然会催时不我待的互访需求”。　这一轮互访还有着“大兴调研究之风”的大背景。随着日中共中央办公厅印发《关在全党大兴调查研究的工作案》并发出通知，调查研究为各地部署工作的高频词。江苏省党政代表团召开的总交流会上，信长星就表示，地各部门要“大兴调查研究坚持问题导向”，既要认真人之优也要切实扬己之长，👩‍🦲要扎实补短补弱也要努力变为强。　　另外，这一批党代表团互访相较以往，还有👩🏻‍🤝‍👨🏽鲜明的特点，即就近原则和域一体化特征，也就是上文🥑说的京津冀、长三角和粤港地区的内部省份互访。　　’津冀、长三角和粤港澳这三城市群对于中国经济发展尤🦾关键。刘治彦指出，京津冀环渤海经济区的核心，且能射东北和西北；长三角是长流域的龙头，对长江中游和游地区有一定的示范和拉动应；而粤港澳对周边的福建广西、海南、贵州等省份都拉动作用。　　因此，正如🅿️国社会科学院工业经济研究研究员、中国区域经济学会😕会长兼秘书长陈耀对《中国👩‍✈️闻周刊》所说，各地党政“把手”新上任之后，为了贯落实国家的区域重大战略，要互相熟悉，当面沟通新一⛴️政府的发展思路。　　另外🦀新的环境与条件也在促使中🚼调整区域协调发展战略，需党政“一把手”进行更多的通协调。　　2020年至今，新冠疫情对全球经济都产了巨大冲击，拉动经济增长🌉“三驾马车”中，出口的贡率下降，中国经济的外贸依度显著减少。中国人民大学用经济学院区域与城市经济究所教授张可云告诉《中国闻周刊》，中国国内发展的段性与空间分布特点决定了需潜力还很大，推动区域协发展将成为经济增长的重要🦛能。　　刘治彦也提出，省🆙省之间的区域经济合作仍有🐐大的潜力，相邻省份可以形产业链的互补、创新链的互👮‍♂️，形成合力，通过区域协调展释放出1+1>2的效应。　　科技创新成重要🏩题　　从京津冀、长三角再粤港澳，尽管各地党政代表🧕的考察学习目的地存在差异🐖但也有明显的共性，“从考主题来看，背后都是经济驱，致力于通过跨地区合作来📤进经济增长。”马亮说。　在《中国城市之间的政策学：网络、结构与特征》一文，马亮曾指出，城市之间考学习的内容占比最高的是经发展，比例高达71.5%。这一特征直到现在仍十分突。　　马亮补充说，和过去比，这一轮党政代表团互访察主题更加聚焦和精细化，不是大而化之，体现出考察针对性和靶向性更强。具体’看，在经济发展这一考察学内容中，“科技创新”成为有党政代表团都极为重视的察主题，大量考察行程与其密相关。　　陈耀表示，创是引领发展的第一动力，通📡互访来加强创新资源要素的通，推动创新主体之间的合🏋️，对于各地的创新发展而言一个重要途径。　　3月18日，北京市党政代表团在天考察时，专门前往天津滨海-中关村科技园，其是京津构协同创新共同体的重要平台累计注册企业突破4000家。据报道，北京市代表团走协同创新展示中心了解园区展历程，察看重点企业和研机构创新成果展示。　　在后的北京市·天津市工作交座谈会上，中央政治局委员北京市委书记尹力指出，要北京的科技创新优势和天津⤴️先进制造研发优势结合起来⚠️加强关键核心技术联合攻关共建京津冀国家技术创新中✂️，提升科技创新增长引擎能。　　长三角的党政代表团📊考察学习中，有更多与科技新相关的行程内容。值得注的是，党政代表团考察的地或对他们极具吸引力，或是为党政代表团所在省存在该-面的不足、需要进一步加强　　安徽合肥在一些前沿技-领域拥有优势，中科院合肥🧎‍♀️质科学研究院在等离子体物、人工智能与机器人等领域得诸多重大科研成果，因此🏴‍☠️为上海和江苏省党政代表团考察目的地。上海近几年加发展大数据产业，江苏省党代表团就专门前往上海大数中心学习。浙江拥有较好的🗂️业基础，与周边省份在产业上形成互补，科技企业申昊技公司和紫光恒越公司也在👫🏼次成为江苏省党政代表团的察对象。　　一个有意思的象是，多地党政代表团在考学习与科技创新相关的内容，都直奔企业一线，马亮认-这体现出地方政府对产业发的关注。　　在贵州党政代团的考察学习中，企业就具很强的存在感。3月23日至25日访粤期间，贵州党政代表团前往腾讯、华为等企业📛就深化合作与他们分别进行交流。党政“一把手”向两企业给予贵州的支持帮助表👅感谢，并希望两家企业加大💠黔投资力度，加快在黔项目🚛设。　　此外，贵州代表团粤期间，2023粤黔产业协作大会在深圳举行，现场签产业投资项目23个，涵盖基础材料、现代能源、大数据子信息、酱香白酒、新能源车及电池材料等产业，促成批产业项目落户贵州，签约👨‍👩‍👧金额达到493.1亿元。　　陈耀指出，除了学习经验地方党政代表团互访还有一很重要的任务，即招商引资尤其瞄准产业链的链主企业😪贵州省投资促进局相关负责表示，近一年来，贵州全省后引进广东省项目1590个，约定投资总额约3000亿元。根据贵州省投资促进局🥜数据，2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港澳大湾区。　　区域协调发展如更进一步　　从多地党政代团的互访行程不难看出，在的环境与条件下，推动区域🧙调发展已然成为地方政府的要任务。从当下来看，区域调发展需要解决的关键问题什么？刘治彦指出，在于产链的整合。　　这三大城市产业链整合的程度各不相同多位受访专家对《中国新闻↪️刊》指出，京津冀地区产业整合速度较为缓慢，产业链😯合程度还不够。刘治彦认为北京对周边地区带动有限，津和河北之间产业关联度较。　　国家信息中心大数据展部大数据分析处处长杨道在今年3月发表《基于大数据的京津冀产业协同发展指数究》一文，他对京津冀地区2015~2020年的产业协同发展指数进行了逐年计算分析后得出结论，京津冀区产业协同发展水平总体稳步升，基本达成了2015年发布的《京津冀协同发展规划👬🏾要》中对区域发展的地位，是在2017年前后，出现了产业协同发展的下滑趋势。　在刘治彦看来，京津冀协发展，生态环境、基础设施配套支持政策、营商环境、🕞共服务需要相匹配，然后才产业一体化，最后实现整体一体化。　　从这次互访行来看，京津冀地区正加快推这几方面的一体化。　　京🚓冀地区党政代表团互访的一重要成果是三座城市互相签🦸‍♀️了战略合作框架协议或战略作协议。以京津两城共同签🆘的《北京市人民政府天津市民政府进一步加强战略合作架协议》为例，协议指出，方将健全协同机制，共同推创新链产业链供应链融合发，围绕功能承接平台建设、础设施互联互通、生态环境建联防联治、自贸试验区创🍕联动、基本公共服务共建共等方面，拓展合作广度深度⚠️推动京津冀协同发展走深走👯‍♀️。　　从生态环境治理方面看，北京市党政代表团在天🕣专门前往察看海河综合治理造工程，这也是北京市党政-表团过去几年到天津考察学时多次光顾的重点。另外，京市党政代表团在河北期间💱往白洋淀实地察看生态环境理和保护工作，河北省委书🕢倪岳峰强调，要加快恢复白淀“华北之肾”功能，深化👺域流域协同治理，统筹城水田淀系统治理，加强地下水采综合治理，坚决当好首都态安全屏障。　　随着京津党政代表团互访，京津冀一化进程正得到推进。日前，京市医保局、天津市医保局河北省医保局联合印发《关开展京津冀区域内就医视同案工作的通知》，自4月1日起，京津冀各统筹区参保人✉️在三地区域内所有定点医药构住院、普通门诊就医、购🏅，无须异地就医备案手续。　横向对比来看，长三角的👬🏽业链整合程度较高。　　张云认为，改革开放以后的区合作分为两个阶段，第一阶是地方政府主导，第二阶段-,企业主导。长三角地区在1992年已经由地方政府主导的区域合作转向企业主导的区合作，一体化程度较高。　不过，长三角一体化发展仍🗻需要攻坚的难题。张可云说-在发展水平相似的情况下，三角城市如何克服地方利益不搞小圈子，避免恶性竞争是当前亟须解决的问题，“如，长三角各城市都在发力伏产业，竞争激烈，因此出-了产能过剩问题”。　　刘彦也指出，长三角区域行政垒情况仍较突出，具体表现🕠区域差异壁垒和行政管理壁，前者主要因为行政区块之的经济发展水平存在差异，🥼者则是因为空间层面上的行划分，地方保护主义仍然存。　　刘治彦建议，长三角-域应整合现有各大都市圈，建沪宁两大经济圈，其中上经济圈应统领上海都市圈、🍐锡常都市圈、杭州都市圈和波都市圈，南京经济圈则统南京都市圈、合肥都市圈和州都市圈。两大经济圈内部加速推进基础建设、公共服、创新资源、产业协作和生环境共治等方面一体化。　在粤港澳，近几年，粤黔和🔎桂在东西部协作方面已经取较大进展。　　从广东与贵的合作来看，大数据、数字🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿济领域的合作引人注目。张云说，贵州的煤炭资源和水资源都具有明显优势，且地、气候等条件适宜建设数据心。近几年包括腾讯云在内企业陆续把数据中心布局在⚡州，成为“东数西算”工程典型，有效促进了东西部协联动。从这个角度来看，贵能够与广东形成产业互补，接粤港澳大湾区的产业转移　　陈耀也认为，贵州已经找到了一条好的发展路径”’不过，发展数字经济需要大人才，而贵州作为欠发达省，在引进人才方面还不具有强的吸引力，因此还需要推🖍️更多吸引人才的政策，推进业壮大。　　广西的产业基则比较薄弱，优势项目不多🕋陈耀认为，广西可以承接粤🧳澳大湾区更多的生产制造环，例如面向东盟市场的电子工组装和芯片封装测试企业发展新兴产业。　　数位专都指出，当前，各城市群的政代表团互访，必然会将区内的省际合作推向新高潮，过也会有省内部的各自考量🗽接下来，仍需中央统一规划统筹引导，才能进一步释放👵革红利。　　《中国新闻周》2023年第13期　　声明：刊用《中国新闻周刊》件务经书面授权【编辑:田博群

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