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应用分类: 手机网游
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　　加强检察机关法律监督　深化“四大检察”协同履职　最高检印发　　《2023—2027年检察改革工作规划》　　围绕“六大体系”部署36项改革任务　　最高人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察改革作出系统规划和部署。改革规划》将通过完善“六大系”36项改革任务，加快推进检察工作现代化，加快建设公👩‍🏭高效权威的中国特色社会主义察制度，更好服务保障在法治道上全面建设社会主义现代化家。　　新一轮检察改革的总目标是以加强检察机关法律监工作为总抓手，深化“四大检”协同履职，深化实施数字检战略，深化司法体制综合配套革，全面准确落实司法责任制全面强化对执法司法活动的制🍶监督，着力实现法律监督理念👳‍♂️体系、机制、能力现代化，高💄效办好每一个案件，努力让人🔒群众在每一个司法案件中感受🏌️‍♀️公平正义。　　《改革规划》照党的二十大报告关于“加强察机关法律监督工作”的部署求，提出完善坚持党对检察工🏞️绝对领导的制度体系，健全检机关能动服务大局制度体系，面构建检察机关法律监督现代制度体系，完善检察机关司法🏸制综合配套改革制度体系，构现代化检察管理制度体系，健数字检察制度体系等“六大体,,,”共36项改革任务。　　《改革规划》强调，健全学思践悟近平法治思想常态化机制，健落实党对检察工作的政治领导📵思想领导、组织领导、业务领机制。健全检察机关向同级党请示报告制度。完善法律监督党内监督等衔接机制，建立法🤛、检察院工作交流会商机制。全检察机关上下级领导机制。新检学研共建机制。　　《改规划》提出，健全服务保障经高质量发展工作机制，完善检机关服务京津冀协同发展、粤澳大湾区建设、长三角区域一化发展、长江经济带发展、黄流域生态保护和高质量发展、南全面深化改革开放等国家战的协作配合机制。健全检察环💹维护国家安全和社会稳定机制完善服务防范化解金融风险工🏥机制，加强服务创新驱动发展制建设。深化涉案企业合规改，推动建立中国特色涉案企业规司法制度。深化检察环节诉👩🏽‍🤝‍👨🏾治理改革，健全检察环节信访🐃作法治化机制。　　《改革规👷》提出，协同推进以审判为中🔅的刑事诉讼制度改革，充分发检察机关审前把关、过滤作用健全以证据为核心的刑事指控系。完善准确适用宽严相济刑👩🏻‍🤝‍👨🏼政策机制，深化落实认罪认罚-宽制度。健全强化对刑事立案侦查和审判活动的监督机制。全检察机关侦查工作专门化机⚓，健全职务犯罪检察工作机制健全对刑事执行的监督机制。🤶善民事诉讼监督机制，健全行诉讼监督机制。完善检察公益讼制度和未成年人检察制度。全保障法律统一适用工作机制🕚　　《改革规划》提出，建立全数字检察工作机制，积极构“业务主导、数据整合、技术撑、重在应用”数字检察工作⛓️式。加强数据整合和技术支撑整合优化数字检察基础支撑环，实现平台融合。推进数字检深度应用，聚焦业务办案，完🎓司法办案辅助系统、大数据赋-,系统，推进数字时代互联网检办案工作。　　据了解，《改规划》还在优化检察人员管理度、检察案件管理机制等方面🧏‍♀️出明确部署。　　2023—2027年检察改革工作规划　　党的十九大以来，在以习近平志为核心的党中央坚强领导下检察机关紧紧围绕全面深化改总目标，适应人民群众更高司需求，深化检察改革，实现检工作职能重塑、机构重组、机重构，形成“四大检察”法律督工作新格局，检察监督办案效和检察机关司法公信力不断升，检察事业在推进全面依法国、建设社会主义法治国家中-,作用更加凸显。　　党的二十🚵报告专章部署“坚持全面依法国，推进法治中国建设”，专指出“规范司法权力运行，健公安机关、检察机关、审判机、司法行政机关各司其职、相配合、相互制约的体制机制”强化对司法活动的制约监督”😳加强检察机关法律监督工作”完善公益诉讼制度”，赋予检机关更重责任。报告特别强调’深化司法体制综合配套改革，面准确落实司法责任制，加快👨🏾‍🤝‍👨🏼设公正高效权威的社会主义司制度”，发出了持续深化司法💩革的号召，对全面深化检察改提出更高要求。检察机关必须强责任感、使命感，自觉适应时代新要求，踔厉奋发、守正💡新、能动履职，贯彻落实《全深化政法改革实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社会主义检察制，以检察工作现代化服务保障国式现代化，为全面建设社会义现代化国家、全面推进中华族伟大复兴提供强有力的司法障。　　一、总体要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指🏊‍♀️，深入贯彻党的二十大精神，⚫面贯彻习近平法治思想，深刻⛵悟“两个确立”的决定性意义🧊增强“四个意识”，坚定“四🤴自信”，做到“两个维护”，🍵之以恒落实《中共中央关于加😰新时代检察机关法律监督工作意见》，加快推进检察工作现化，加快建设公正高效权威的国特色社会主义检察制度，更服务保障在法治轨道上全面建社会主义现代化国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关法律监督工作为总抓手，深化“大检察”协同履职，深化实施🌬️字检察战略，深化司法体制综配套改革，全面准确落实司法任制，全面强化对执法司法活的制约监督，着力实现法律监💠理念、体系、机制、能力现代🧝‍♀️，高质效办好每一个案件，努让人民群众在每一个司法案件感受到公平正义。　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕心、服务大局，健全完善检察关落实党的绝对领导机制，深领悟“两个确立”的决定性意，坚决做到“两个维护”。坚人民至上。把人民期盼作为深-检察改革的出发点和落脚点，人民满意作为评判改革成效的📠准和圭表，完善检察为民机制施，体现和落实全过程人民民。坚持宪法定位。遵循检察权💏行规律，推动刑事、民事、行和公益诉讼“四大检察”全面协调、充分、融合发展，提升律监督质效。坚持系统集成。立足当前与着眼长远、巩固改成果与推进新举措有机结合，持关联性改革一体设计、一体🥼署、一体推进，做到协同高效🏤纵深发展。坚持问题导向。大🤸调查研究，聚焦法律监督难点🟣检察工作着力点、深化检察改重点，推动解决执法司法领域要强化法律监督的突出问题。持抓实基层。关注基层需求，力解决基层工作和队伍建设“大难”问题。尊重基层首创精，及时推广、固化基层创新经。　　二、主要任务　　(一)完善坚持党对检察工作绝对领🐝的制度体系，切实把党的领导👜穿检察工作全过程各方面　　1.健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。健全落实党对检工作的政治领导、思想领导、织领导、业务领导机制。落实🧣识形态责任制，健全检察人员想动态定期分析、分类引导等-度。　　2.健全检察机关向同级党委请示报告制度。严格执《中国共产党政法工作条例》完善重大事项向同级党委请示告制度。建立检察机关办案质🧍‍♂️评价指标向党委政法委备案制。完善法律监督工作年度报告⚽度。　　3.完善法律监督与党内监督等衔接机制。建立法律👅督与法治督察、党委政法委执监督衔接机制。健全检察机关🌘觉接受纪委监委专责监督制度制。建立法院、检察院工作交会商机制。完善最高人民检察系统内巡视、省市两级检察院治督察与地方党委巡视巡察融-推进制度。　　4.健全检察机关上下级领导机制。按照有关定，做好上级检察院党组对下检察院领导班子协管工作。完检察一体化履职机制，细化重疑难复杂案件层报指导的范围程序和时限。完善依法统一调🥗检察人员办案机制。　　5.创新检学研共建机制。完善检察论研究机制，深入研究阐释习平法治思想的重大原创性贡献促进丰富发展中国特色社会主法治理论。深化习近平法治思,,引领下的中国特色社会主义检理论研究，为推进检察工作现化提供理论指导。强化检察研基地建设。　　(二)健全检察机关能动服务大局制度体系，-分运用法治力量服务中国式现化　　6.健全检察环节维护国家安全和社会稳定机制。贯彻体国家安全观，完善检察环节恐维稳法治化常态化工作机制建立健全服务军民融合发展工机制，深化军地检察协作。健👧常态化扫黑除恶工作机制。探建立统筹协调、分工负责的网检察工作机制。　　7.健全服务保障经济高质量发展工作机。完善检察机关服务京津冀协发展、粤港澳大湾区建设、长角区域一体化发展、长江经济🌮发展、黄河流域生态保护和高量发展、海南全面深化改革开等国家战略的协作配合机制。动深化两岸三地执法司法合作👨‍👨‍👧制。健全检察机关依法平等保各类市场主体产权和合法权益👩‍🦳工作机制。建立与反垄断行政📵法机构常态化协作机制，加大🥽垄断领域公益诉讼检察力度。🎯化涉案企业合规改革，推动建中国特色涉案企业合规司法制♟️。　　8.完善服务防范化解金融风险工作机制。健全上级检院对跨区域金融犯罪案件统筹调、挂牌督办机制。完善与金监管部门、侦查机关、审判机🤣会商机制。协同健全涉众型金🎩犯罪案件追赃挽损机制。探索完善在国家金融监督管理总局中国证监会派驻检察工作机制　　9.加强服务创新驱动发展机制建设。完善知识产权检察案指导机制。建立健全保护知🎆产权刑事、民事、行政和公益*️⃣讼检察综合履职机制。完善知产权检察专业人员辅助办案制机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。坚持和发展新代“枫桥经验”“浦江经验”推动从源头上减少诉讼。研究微刑事案件出罪入罪标准，促😙构建治罪与治理并重的轻罪治体系。推动统一规范治理“醉🌑”司法标准。完善司法救助与🦠会救助衔接机制。健全社会治⚓类检察建议立项发送、评估考🎨和落实保障机制。　　11.健全检察环节信访工作法治化机。协同推进信访工作和矛盾纠化解法治化。完善“群众信访件有回复”机制。统一部署和↕️化应用12309检察服务热线系统，建立健全来电诉求转办内部协调、督办回访等机制。索建立“异地阅卷、互联网阅、现场阅卷”三位一体的律师卷服务保障制度。完善律师执权利保障法律监督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。协同推进我国法域外适用的法律💱系建设。完善涉外案件和国际事司法协助案件办理机制。深跨国司法检察合作。健全涉外察人才引进、选拔、使用、培、管理机制。　　(三)全面构建检察机关法律监督现代化制体系，强化对执法司法活动的约监督　　13.协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革充分发挥检察机关审前把关、🈴滤作用，健全以证据为核心的事指控体系。健全非法证据排、分析、通报和报告制度。推完善证人出庭、二审开庭公诉出庭机制。强化涉案财物公诉责。大力加强审查逮捕、审查诉、出庭公诉能力建设。完善事案件自行补充侦查机制。进步推进侦查监督与协作配合机建设。健全各项刑事检察业务-统筹协调、综合指导工作机制　　14.完善准确适用宽严相济刑事政策机制。健全对严重事犯罪及时依法从严惩处机制,-与相关单位联合制发办理较轻犯罪案件指导意见。推进审查捕社会危险性量化评估机制建。推动完善非羁码等数字监管式运用。健全完善逮捕后羁押要性审查和强制措施变更审查🈷️作机制。研究完善附条件不起制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度。完善认罪认罚宽配套制度，确保认罪认罚自😥性、真实性、合法性。推动案繁简分流。完善量刑建议工作制，逐步扩大常见罪名量刑指意见的案件范围，推动统一量辅助系统应用。建立认罪认罚宽沟通协调机制，研究起草相司法解释，解决“从宽”等重问题。推进审查起诉阶段律师护全覆盖，深化值班律师法律助实质化。　　16.健全强化对刑事立案、侦查和审判活动🍏监督机制。完善检察机关刑事案、侦查、审判监督的条件、’式和程序。协同完善涉案财物🚜中统一管理制度。加强对涉案物处置的法律监督。细化抗诉准，健全抗诉工作上下联动机。完善死刑复核法律监督机制完善刑事申诉案件办理机制。　17.健全检察机关侦查工作专门化机制。推进侦查检察专🍉队伍和办案机制建设。完善检🦹机关侦查管辖案件立案追诉标。明确检察机关对公安机关管-的国家机关工作人员利用职权施的重大犯罪案件依法决定立侦查的标准、程序和工作机制　　18.健全职务犯罪检察工作机制。健全职务犯罪检察与察机关配合制约工作机制，加办理重大职务犯罪案件沟通协工作。完善检察机关参与重点👨域腐败问题专项治理工作机制🏭健全落实受贿行贿一起查工作制。协同推进反腐败追逃追赃跨境腐败治理制度机制建设。🚵动深化违法所得没收程序和缺🔇审判程序适用。　　19.健全对刑事执行的监督机制。完善驻检察与巡回检察协同工作机🧕。健全刑罚交付执行和刑罚变执行的监督制度。完善对社区☝️正的法律监督机制。健全对刑裁判涉财产部分执行监督制度　　20.完善民事诉讼监督机制。适应人民法院审级职能定✖️改革，优化民事诉讼监督程序着力提升法律监督能力。健全察机关调查核实工作措施，提民事抗诉的精准性、及时性、🥔效性。探索检察机关支持起诉🕦度。完善民事强制执行法律监机制。健全对虚假诉讼的监督正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。健全行政诉讼监措施，加大对生效行政裁判及执行的监督力度。完善在诉讼督中开展行政争议实质性化解制度规范。完善在履行法律监🪓职责中发现行政机关违法行使权或者不行使职权的可以依照律规定制发检察建议等督促其😏正的工作机制。开展强制隔离毒检察监督试点。　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳🧑🏼‍🤝‍🧑🏻拓展公益诉讼案件范围。完善🚩察机关调查取证措施，健全与判机关、行政机关工作协调长机制。健全不同领域公益诉讼案指引。促进建立公益损害赔金管理和使用机制。积极推动定检察公益诉讼法。　　23.完善未成年人检察制度。完善法严惩侵害未成年人犯罪工作制。健全刑事、民事、行政、-,益诉讼一体履职、全面保护的↕️成年人检察工作模式。建立罪未成年人分级干预工作机制。🍨强未成年人检察社会支持体系🚒设，促推“六大保护”协同发🌇。　　24.健全保障法律统一适用工作机制。健全检察监督行政执法衔接机制。健全检察🧪关对决定不起诉的犯罪嫌疑人法移送有关主管机关给予行政罚、政务处分或者其他处分的度。加强与侦查机关等沟通协，健全法律适用分歧解决机制完善对专门法院、最高人民法巡回法庭等审判活动的法律监🕘机制。推动完善民事、行政再🏴检察建议制度，研究推进刑事审检察建议工作。建立落实民、行政诉讼和执行案卷调阅制。健全与最高人民法院司法解和案例指导工作的沟通协作机。完善指导性案例、典型案例用机制，推动指导性案例强制索。　　(四)完善检察机关司法体制综合配套改革制度体系全面准确落实司法责任制　　25.优化检察人员管理制度。进一步畅通优秀检察官助理入额道。健全不胜任岗位职责检察退出员额机制。适应法律监督🦔作需要，建立健全政法专项编🍃、检察官员额在各地区、各层间的统筹和动态调整机制。完检察辅助人员、司法行政人员养、使用、监督和保障机制。格控制编制外聘用人员，规范️⃣用制书记员管理，完善其薪酬🧟‍♀️遇落实和动态调整机制。健全察人员职业培训制度，完善分分类培训的标准、内容、要求责任。落实法官、检察官、警👳‍♀️、律师等同堂培训机制。　　26.完善司法办案权责配置。完善检察官职权清单，合理确定👬🏻案权责。健全各级检察机关院导、内设机构负责人等领导干履行监督管理职责的考评、追⛺机制。深化入额院领导直接办工作，完善考核、通报等机制进一步明确检察官办案团队职分工，细化检察官助理职责。　27.完善司法责任认定和追究机制。明确司法责任界定标🤷‍♀️，准确把握违法办案和办案质瑕疵的界限。规范违反检察职线索的移送机制，完善司法责追究的启动、调查、处理程序申诉、救济渠道。完善司法惩与纪检监察机关执纪执法衔接🖼️合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健全案件质量评制度，加强评查结果运用。完🎓办案流程监控机制。建立判决罪案件和刑事申诉案件反向审制度。建立健全典型错案分析🐵评估、通报制度。突出质效考导向，进一步优化检察人员考指标体系。加强司法办案廉政险防控，健全防止干预司法“个规定”常态化落实机制。　29.完善检察人员权益保障制度。完善检察人员依法履职不举报澄清和容错免责机制。会有关部门建立检察官依法履职险防范、人身安全保障机制。动调整完善检察人员因公牺牲残优抚政策。推动法检两院在🍁发荣誉纪念章所需年限问题上现工作时间互认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，🌎动检察权规范、高效、廉洁运　　30.优化检察案件管理机制。完善办案质效评价指标体🎺，优化通报数值，加强与其他🕥法单位之间考评指标的协调。🚣索分层分地域的考核评价方式完善业务数据研判会商工作机。　　31.优化检察机关专业化布局和组织机构体系、职能系。总结评估派出机构运行情和效果，完善铁路、林区、农、矿区、监所等派出检察院改。与最高人民法院共同完善跨域司法管辖衔接机制，指导地法检两院抓好落实。规范派出察室管理。　　32.完善检察机关经费保障机制。因地制宜积极稳妥推进省以下检察院财统一管理改革。推动地方制定修订市、县级检察院公用经费障标准。适应法律监督格局和🥬察办案模式发展，修订人民检院业务装备和基础设施建设相标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。完善人民监督员度，建立人民监督员监督意见期向司法行政机关反馈机制。🦦立上下联动检察宣传机制。　(六)健全数字检察制度体系，提升新时代法律监督质效　　34.建立健全数字检察工作机制。积极构建“业务主导、数据合、技术支撑、重在应用”数检察工作模式，创新大数据条下的检察监督方式方法。建立字检察工作统筹协调机制，统业务、技术、保障等各部门力，突出业务主导，形成工作合。　　35.加强数据整合和技术支撑。依托法治信息化工程依法治国强基工程等建设，整-优化数字检察基础支撑环境，🛄现平台融合。完善与政法各单的数据标准衔接，促进强化跨门大数据办案协同，共建数据享共用新格局。推动建立检察关法律文书、法院生效裁判文共享与核对机制。推动建立网、数据安全一体化防护机制。️⃣化检察机关内部数据治理。　🖥️36.推进数字检察深度应用。聚焦业务办案，完善司法办案助系统、大数据赋能系统，推数字时代互联网检察办案工作协同研究稳妥推行刑事案件在审理机制，加强对在线审理案👩‍⚕️的法律监督。推进检察管理和,察宣传的数字运用。整合检察关互联网运用，增强检察公共务供给，提升检察服务便捷性-　　三、组织实施　　(一)加强组织领导。各级检察院党组💕切实承担主体责任，主要负责志履行第一责任，各职能部门切配合、形成合力。省级检察可以结合本地实际制定具体实方案，分级分类抓好贯彻执行要积极争取党委、人大、政府🕰️各方面的领导、监督和支持，强与监察机关、侦查机关、审机关、司法行政机关等相关部♀️的沟通协调。　　(二)依法有序推进。凡属重要改革事项，格按规定向最高人民检察院报🏮报备，及时向同级党委及其政委请示报告。改革举措已经成的，努力推动成果法制化。下检察院每年向上一级检察院报检察改革情况，涉及重大改革项的，及时逐级请示报告。　(三)凝聚改革共识。要全面准确贯彻落实党中央决策部署和高人民检察院的改革要求，及准确权威解读改革政策。定期制检察改革典型案例，及时发🧑🏽‍🤝‍🧑🏼和推广好经验好做法，激发改🚣活力和创新动力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践理论研究的互动，大兴调查研之风，特别是针对改革中遇到🙎‍♂️疑难复杂问题，开展深入、系的检察理论研究，推动中国特社会主义检察制度更加成熟完。　　(五)强化督察考核。将检察改革成效与检察机关办案效评价相结合，充分运用科学价激发改革内生动力。采取重抽查、中期督察、专项检查等式，加大改革督察和评估力度🎲最高人民检察院将开展中期检和总结评估。　　来源：检察报社　　记者：徐日丹【编辑:邵婉云🏙️

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