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　　发审肃贪　中国新闻周记者：陈惟杉　发于2023.6.26总第1097期《中国新闻周刊》志　　今年5月，朱从玖在浙省政协副主席上落马。在2012年5月出任浙江省副省长成为当时为数多的“金融副长”之前，朱玖任职证监系💢长达20年。他离开前的职务证监会党委委👩🏼‍🤝‍👩🏻、主席助理，时兼任发行监🌿部主任，这意-着从2008年11月起，朱从玖主管证监会👙行工作近四年👴　　朱从玖因落马尚不得而，但是外界纷🌁猜测或与发行作相关，毕竟️⃣2008年从上交所回归证监任职时，正是替“发审皇帝姚刚的职位。🚀　发审领域一是证监系统腐👩🏼‍🤝‍👨🏾的重灾区。一🚗面是核准制下上市资源”稀；另一方面是🛂监会发行部门⏱️发审委手握重，两相结合，之发审领域一缺乏公开透明机制，使得发领域权力寻租📢发。　　2021年以来，一场针对发审领域败问题专项治悄然展开。两多来，伴随着名发审领域实👨‍🦲官员被查，中🚍的资本市场也今年告别核准，迎来全面注🤼制。　　人们仅期待一场针发审领域的彻🙆肃贪，更期待🍳面注册制下发领域的制度性💩革，这可能才🥅终结这一腐败🦗灾区的关键。　发审反腐“,网”　　与朱玖一样，姚刚2004年7月起出任证监会🆘席助理，兼任行监管部主任直至2008年。后经审理查🏃‍♀️，仅2007年1月至4月，姚刚利用担任证会主席助理兼行监管部主任🚫职务便利，获🍃相关公司重组市的内幕信息使用由其实际,制的他人股票♎户在关联股票牌前买入，复后卖出，非法利共计人民币210万余元。姚刚已于2018年9月被判处有期徒刑18年。　　姚刚从2002年起便出任发行监管部主，此番朱从玖马，意味着2002年至2012年这十年间，证监会两任发监管部主任相落马。《中国闻周刊》记者🎫意到，近年落的发审领域官，多在这一时任职于证监会行部门，如迄为止涉案金额高(超过2.74亿元)的证监系统落马官员📒道驰，曾于2006年8月至2007年4月短暂出任发行监部副主任。　此外，曾短暂🙍续的证监会内部门——创业发行监管部，创业板部，又称发审领域腐⚽重灾区。　　😾发审领域的腐🦃可能会消停一子。”多位业人士向《中国闻周刊》记者慨。在他们的🌼象中，前两年🚼一批发审条线官员落马。这🎧的感受指向2021年、2022年几名曾共事的发审领域官密集落马。　2022年5月，证监会会计主任王宗成“马”，他常年职于发审领域2012年4月至2016年7月，王宗成担证监会创业板、发行监管部视员兼副主任🎶在今年2月公布的王宗成“双”公告称，王成腐败行为贯职业生涯各个位，首先便点✨其利用证券发🚼审核职权为他谋取巨额利益　　就在王宗😣被宣布接受调8天之后，时任民生证券董事的冯鹤年被查2015年“下海”前，冯鹤长年任职于证🙋‍♀️会系统，并于2012年7月至2013年12月短暂出任过业板部主任。　冯鹤年是创板部“末代主”。伴随创业🧑🏾‍🤝‍🧑🏽开市，“创业部”成立于2009年年底，当时证监会的发⚓监管机构主要三个，其中发部负责主板(包括中小板)发审监管，创业板负责创业板发监管，公众公部负责三板发监管。这种机😐设置延续至2014年2月，发行部、创业板合并为发行监🍽️部。　　创业部成立之初，一位主任与三🗑️副主任，其中两位副主任李、曾长虹也相落马。李量“马”时间较早发生在2014年12月。作为创业板部成立初的副主任，量曾组织参与业板发行法规🚃则制定及发行核工作，并组设计证券发行市保荐的设计法规制定，及🏀一次、第二次荐代表人胜任力考试命题设️⃣及题库建立。　而与2012年便被调至证会机关党委工的李量不同，创业板部成立取消，曾长虹🌚终出任副主任2021年10月，证监会投者保护局原一巡视员曾长虹落马”，距离2019年8月从证监会离职经超过两年。2001年起，曾长虹在发审域工作时间长16年。特别是在2009年11月至2016年12月期间，她先后出任证👩‍🚒会创业板部副任、发行监管🦹‍♀️副主任。　　😇就是说，在创🌝板部存续的4年多里，目前已一名主任、三🦠副主任“落马，其中李量与长虹更是共事,,年。　　从已🌥️公开的信息来💮，三名副主任👨‍🎓“落马”或多🦏少与他们在发领域的任职经相关。如曾长💎的“双开”公措辞便颇为严，称曾长虹丧理想信念，以👩‍💼心取代初心，期在证券发行核关键岗位工，“靠发审、发审”，临近休“逃逸式”📦职，妄图逃避🛃督监管，继续意敛财。此外曾长虹放弃监职守，利用职便利和影响力在企业发行上👩‍👧‍👦、再融资审核方面为他人谋🕘不当利益，严破坏发行审核-序，损害证券👩🏻‍🤝‍👨🏿管形象。贪婪度，纪法意识无，甘于被“猎”，大肆非🐡收受他人财物拟上市公司股▪️。　　“靠发🌇，吃发审”，然离不开利用审职权为他人取利益，曾长、王宗光的“开”公告中均看到类似表述只不过其涉及♉些企业的IPO尚不得而知。　而根据扬州人民检察院指可知，2000年至2012年，李量利用担中国证监会发➗监管部发行审一处处长、创🆕板发行监管部主任等职务上便利，为广东🍪美药业股份有公司、乐视网息技术(北京)股份有限公司🔲9家公司申请公开发行股票或市提供帮助，于2000年至2013年收受上述公司投资所送财物，共折合人民币693.6万元。　　近两年多位审领域厅局级员密集被查并巧合。2021年7月，中央纪委国家监委网️⃣刊文称，中央👨‍👩‍👦‍👦委国家监委驻监会纪检监察坚持风险防范💪腐败问题治理👩‍🏭步，深挖风险件背后的腐败题，对证监会券发行注册全务链条公权力行进行专项监检查，净化政🧙‍♂️生态和资本市🤚生态。　　2021年以来针对发审领域腐败题的专项整治也成为核准制代“落幕”的个注脚。　　审领域缘何腐高发？　　李玲曾被称为证会“最牛女处”，历任证监💬发行监管部审二处主任科员审核四处主任🌾员、助理调研🎓、监管六处处等职位。其在2021年专项整治之前便已落。　　2014年，中纪委驻🪁监会纪检组便🗃️到举报李志玲👄贿的材料。2015年6月，李志玲被开除行🦜职务，并移送法部门，其前乔东方也在之被捕。　　北二中院作出的审判决书显示李志玲与乔东共同受贿逾3600万元。此外，李志玲还向🥟知名上市公司CEO索贿540万元及奔驰汽一辆。　　李玲与前夫的第🦹起共同受贿发在2007年至2009年间。此前，浙江某司意图上市，责审核财务的是李志玲。后️⃣，该公司提出融资，却被山一家企业举报最终还是因为志玲审核，使此次再融资成通过。于是，李志玲提出想杭州游览时，📟板过某不但主去接，还提出用钱款报答。终，老板安排机向乔东方提的账户打了800万元。　　从李志玲的案例难看出，哪怕发行部门的处官员，依然手实权，可以与业进行利益交，这与核准制发审流程密切关。　　证监🤣曾公布核准制发审的十大环⛪：受理、反馈、见面会、问、预先披露、🐻审会、发审会封卷、会后事🛐审核、核准发。其中，初审🧧与发审会是至重要的两个环。　　有资深商人士向《中新闻周刊》解🎆说，发行监管🎺主要负责初审审核申报材料进行问询，即-,-内所谓“下反”，要求拟上企业回复，最形成初审意见发行部会将初与申报材料一🕞提交给发审会“初审环节一🖋️有两名审核员⚽一位负责财务题，另一位负法律等非财务题。”　　发◻️会则由通过抽选取的7名发审委委员组成，发审委委员由监系统内与系🐷外人士组成，就是既包括证会与地方证监的技术官僚，包括券商、律、会所的资深业者。发审会-合申报材料与审意见进一步出问题，也就发审委工作函👮在问询与回复束后，最后一会安排发审会票，需要7名委员中三分之二上同意方可“会”。　　由🕢可见，决定一企业能否“过”的决定性因-是随机抽取的7名发审委委员2021年以来，也确实有多发审委委员接调查。2021年下半年，上👨🏿‍🤝‍👨🏽所审核中心副🍄任操舰、天健计事务所原副裁陈翔、国泰💂安投行部总经朱毅先后被查三人都曾出任届主板发审委员。其中，操💺被指“将发行核权异化为谋🍇工具，非法收📼大量财物，通🙅‍♂️入股拟上市公非法谋利，数巨大”。　　🚠监会曾于2003年12月对发审委制度进行重大变革，废了《股票发行核委员会条例，颁布了《股发行审核委员🚱暂行办法》和套的《工作细》，上述变革🅾️核心是提高发委工作的透明，加强对委员监督管理。　,《暂行办法》消了原来的发委委员身份必保密的规定，🌰提高发审委工的透明度，还定了更为公开明的审核工作序，例如要求监会有关职能门在发审委会召开5日前，将会议审核的发人名单、会议间、发行人承函和参会委员单在证监会网公布。　　在审委委员身份🕝密的时代，时发审委工作处处长的王小石嫌出售发审委员名单获利数万，被检方调🍖起诉。　　其，尽管发审委员拥有最终投-权，但是作为🔡监会内设机构🆚发行监管部依扮演着核准制权力核心的角。　　“首先🛏️初审由发行部责，初审过程如果审核员判企业有明显财👍造假嫌疑、信🍩披露极度不充等问题，可能在初审环节反🧁问询企业，也🦘是经常会看到‘多轮问询、轮反馈’。此🍹，还会通过‘🕥口指导’的形🏖️劝退企业，劝企业主动撤回IPO申请，否则将对企业进行场检查。”有内人士向《中新闻周刊》解说。　　“这🐜得如果一家企需要疏通关系市，需要涉及条发审条线，初审到发审环-，往往从初审💳核员开始‘攻㊙️’。比如发行分管法律与财审核这两个处🛫的处长、副处也会成为‘围⛺’目标。”前👯‍♂️业内人士表示尽管发审委委拥有最终投票，但是委员或工作关系在证系统，或是日工作受证监部监管，“尤其对于一些证监统外的发审委🧚‍♂️员而言，券商’律所、会所人也要做IPO项目，因此不要发行部门主任副主任，恐怕关键处室的领的面子也不敢给。拥有行政别的人士与市人士拥有的话权完全不同。这也是为什么李志玲这样发♊部门处级官员可以进行利益🌗换的原因。　因此，更加公透明一直是发领域改革的方。早在2015年11月，证监会曾发布《关进一步规范发审核权力运行🏃若干意见》，🅿️一步完善了“件明确、标准晰、程序规范🌏公开透明、集🍫决策、全程留、监督有效”📖发行审核权力行机制，对发审核权力运行程中可能存在力寻租和腐败👪险的事项、环进行全面梳理查，采取了有对性的完善和进措施。　　如，其中明确到，规范审核程留痕，发审全程录音录像再比如，对发人存在的问题🛒否构成发行融👨‍💼障碍、是否影审核进度等重事项的确定，应履行集体决程序，任何处🧭和个人无权单对企业问题进😨定性或者叫停核进程。　　力过于集中，是核准制下发💛领域腐败的重原因。华东政大学国际金融律学院教授郑告诉《中国新周刊》，一方，“首次公开🥖行”是一种比🏞️稀缺的“上市源”，作为资🏊有着其额外的值，因此，市上“抢着挤破都要上市”的面会诱发一些👖场主体“抄近、走捷径”的良动机，这是📹行人侧的根源另一方面，主还是核准制下😄当上市这种稀的市场资源的定权掌握在监👇部门手中时，为监管权力过,、过于绝对化引发的廉政问。　　注册制解药吗？　　-从券商角度而，2013年执行财务大核查🟢前，财务造假成本较低，核的力度不足，🐧此早年财务造时有发生。如券商发现一家业有问题，很会通过疏通关等方式帮助其市。但是在一🆕模糊地带，企可能有法律、营等方面的瑕，此时如果有管部门资源，过私下咨询的式往往能得到准确、及时的馈。”前述券人士告诉记者这种关系可能多用于了解最的内部审核尺。“不排除顶作案的可能，🦵是通过疏通关给造假企业开灯几乎不太可。”　　2023年2月，《中国纪检监察报🕺刊文称，自2021年以来，驻证监会纪检监组织持续开展券发行审核领腐败问题专项理，从证监会出机构到证监机关发行监管🥃，从在职人员离职干部再到🥢场中介机构从人员，从深挖查腐败背后的风问题到对各🍑新型腐败和隐腐败行为进行点打击，严肃🍼处了曾长虹、👨‍🔬宗成、冯鹤年操舰等人违法罪问题，为全注册制改革扫障碍。　　今2月，注册制改革完成“三步”中的最后一🦑：启动全面实股票发行注册➿改革。此次全😸注册制改革的🧑🏽‍🤝‍🧑🏽点之一便是：审分离、放管合，证监会和易所的职能定更加明确，前负责注册，后’负责审核，延🥒了此前试点阶🥳交易所审核、🕰️监会注册两个节的审核注册构。　　在交--所审核环节，🤬要关注“两符四重大”：判🕵️‍♂️企业是否符合家产业政策、否符合板块定♿；发现在审项涉及重大敏感项、重大无先情况、重大舆、重大违法线的，及时向证会请示报告，证监会进行把。　　在证监--注册环节，证会基于交易所核意见依法履注册程序，在20个工作日内对发行人的注册🧎请作出是否同注册的决定。　证监会有关.责人表示，“📘核流程的优化不意味着审核求的放松，审🖊️把关会更加严。”交易所承-审核主体责任证监会将加强交易所审核工--的统筹协调和督考核，督促🌙易所提高审核❗量，比如督促易所建立健全防火墙”、加质控部门和上委、重组委把责任等内部制机制。　　注制之下，“交所审核+证监会注册”的架构-外界给予减少🌄审领域腐败的望。证监会有负责人也表示❌在审核注册流方面，要建立级把关、集体策的内控机制防范权力过于中。　　“这🧏‍♀️的架构相对有地区分了作为🛹场一线的自律🤱织和作为政府🤮门的行政组织🧄间的关系，行权变小了，市权变大了。”🪔彧认为，在市🧇权变大的同时😏为了防止自律👩‍🎤织内部人员寻风险，又通过个方面的制度少市场寻租的⏳能：一个是“明审核”，即🚃论是从受理材还是问询发行🍒以及中介机构反馈，整个审周期对市场全程透明，便于🩰场各方主体的督；另一个是☁️市委员会的组🔙结构变化，新届负责表决的👸市委员会大都由行业主管部、证券交易所监管部门的骨人员组成，在织约束和纪委督下，上市委🧂会的决策过程到有案可查、🧑🏿‍🤝‍🧑🏼迹可循，最大度地减少寻租可能。　　在往的发审委委👯‍♂️中，来自证监👆统内部的委员称为“专职委”，提高其占一直是发审委🔥革方向。　　从业内来看，的审核注册架其实将证监会🍌核权力下放至❕易所，交易所🤷‍♂️增审核中心等🍃构，原本设立证监会层面的审委，转变为易所层面的上委。流程其实此前大同小异💝交易所的审核心初审，形成🛳️审意见后提交上市委表决是‘过会’。‘会’后需要再证监会注册，册工作仍然由👩‍🎓行监管部负责”有券商人士🕥记者表示，更实质的变化是原来仅由证监🗝️层面审核，转为交易所、证会“两审制”证监会的注册节实质也会进审核，很多企都是在证监会🚪册环节被打回🐣易所重新审核　　“从反腐度而言，监审离确实起到一作用。核准制✨下，只需‘拿📭’发行部门相领导即可，但新的审核注册😱构之下，证监🤷‍♀️不负责审核，🤹‍♂️是交易所审核毕后仍需向证会注册。”前券商人士向记感慨，过去企疏通关系，往🈳目标比较明确但是现在通常知道该找谁。如果找交易所士，还需面临监会注册程序不确定性，而企业申请上市程中由发行部👩‍🚒个处室对接注🧝工作也不确定因此在审核流中增加一道程，也意味着疏关系的难度增。”　　显然“防范权力过集中”仍是关👷‍♀️。今年5月，证监会主席易会在系统内干部🎨训班上发声，出“以强有力️督打造廉洁的册制”。中央委国家监委驻监会纪检监察组长、证监会委委员樊大志指出，“聚焦册制改革公权运行实际情况🍫化廉政监督，大力度惩治新🛸腐败和隐性腐⚔️。”　　《中新闻周刊》2023年第23期　　声明：刊《中国新闻周》稿件务经书授权【编辑:朱延静

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主界面场景更换为天空城，昼夜变换
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*生化模式玩法更新：游异响终极生化来袭当生化模式开局后，类和幽灵将从各自阵🦘的buff池中随机获得一个buff，这个buff将在倒计时期间展示。由于佣兵和尸都会获得能力增强☀️增加对局的随机性与-味性
*生化角色平衡性优化📯***平衡性调整，以及生化模式BUG修复及优
*首页摇一摇，总有你想-的
*中断和跟踪窗口现支持搜索referencedAddress，referencedBytes和指令

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