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应用分类: 手机网游
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中欧体育官网入口app应用介绍

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　　贪污与挪用公款之辨　⛹️‍♂️从河南省郑州市煤炭管理事中心原副主任范江民案说起　本报记者方弈霏　　特邀宾　　张卫星郑州市纪委监案件审理室副主任　　葛朋,,,郑州市纪委监委第十一审查查室副主任　　王雪霞郑州二七区人民检察院第二检察主任　　张倩郑州市二七区⏪民法院刑事审判庭副庭长　🍬编者按　　这是一起党员领干部利用负责高校函授招生作的职务便利，大肆侵吞、用函授学费的典型案例。本中，范江民在接受审查调查多次篡改函授学员数据，掩其违纪违法犯罪事实，该行应如何认定？范江民用侵吞公款购买房产并隐瞒不报，📒否违反组织纪律？其采用“🚈用—全额归还—再挪用”的-式反复挪用同笔公款，犯罪额是否应累计计算？我们特有关单位工作人员予以解析　　基本案情：　　范江民男，1998年4月加入中国共产党。曾在河南郑州某学远程和继续教育处负责函授生工作，案发前任郑州市煤管理事务中心副主任。　　反政治纪律。2017年上半年，郑州某学院上级审计部🦌拟对该校函授学费实际收支😁况进行审计。时任该校远程继续教育处处长陆某(另案处理)、范江民以及该处工作人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自的贪污、挪用函授学等违法犯罪问题，共谋利用自的职务便利，通过在学籍-理系统中伪造、篡改函授学🤷‍♀️注册数据、销毁空白学历证等方式向上级审计部门提供假材料，隐瞒该校招收函授员的真实数据和收取函授学🈶的真实数额，对抗组织审查☘️2019年，上级有关部门再次对范江民所在学院进行检🧟‍♂️时，范江民仍未交代上述公的真实去向。　　违反组织律。范江民通过市场交易行，将贪污所得用于购买房产💍并登记在其妻子名下，在个事项申报时未按规定报告。-　贪污罪。2007年至2017年，范江民利用保管郑州某学院函授学费的职务便利单独侵吞函授学费294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日常开支。　　挪公款罪。2014年至2017年，范江民利用职务便利，分多次将郑州某学院函授学🕚资金共计512.8万余元转移至其实际控制的银行账户，用于买卖股票、购买基金🌴。　　其中，2014年7月，范江民单独开设一个银行户，用该账户收取函授学费183.5万余元，此后，其采用“挪用—全额归还—再挪🦪”的方式，先后16次挪用该账户内学费资金，用于购买👚财产品，其中，单笔最高挪🏃‍♂️数额为80万元。　　查处过程：　　【立案审查调查】2020年11月9日，郑州市纪委监委对范江民涉嫌严重纪违法问题立案审查调查。2021年1月13日，经河南省监委批准，对其采取留置施。　　【移送审查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委常委会会议研究，郑市监委将范江民涉嫌贪污、用公款一案移送郑州市人民察院审查起诉。后郑州市人检察院指定郑州市二七区人🦰检察院审查起诉。　　【党政务处分】2021年8月25日，范江民被开除党籍、开除公职。　　【提起公诉】2021年8月30日，郑州市二七区人民检察院以范江民♟️嫌贪污罪、挪用公款罪向郑市二七区人民法院提起公诉　　【一审判决】2022年5月19日，郑州市二七区人民法院以范江民犯贪污罪，处有期徒刑七年，并处罚金38万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。数罪并罚，定执行有期徒刑九年十个月并处罚金38万元。范江民提出上诉。　　【二审裁定】2022年7月6日，郑州市中级人民法院裁定驳回上诉，持原判。　　本案在查办中在哪些难点？范江民在接受查调查前多次伪造、篡改函学员数据，掩盖其违纪违法,-罪事实，该行为应如何认定　　葛朋飞：本案中，范江作为郑州某学院远程和继续育处负责函授招生工作的人，公私不分，通过个人银行户收取函授学费共计1625万余元。由于该校管理体制健全，监管缺位，导致函授费资金长期无账目、无监管资金来源去向情况繁杂，给🏥件查办工作造成巨大困难。　一是该案时间跨度长，部关键证据缺失。2005年至2017年，范江民负责郑州某学院函授招生工作长达12年，其间，因该校内部管理制不健全，函授学费收入支🧤没有账目可查，关键证据存部分缺失。二是涉案资金来复杂、所涉账户多，外查取难度大。范江民以其亲属名,,,开设银行账户89个，通过现金存取方式转移藏匿函授学-,。其收受的函授学费来自全🔵多地，银行账户交易流水单交易资金数额小，但交易次多，交易资金总量大，需花大量时间调取、梳理。三是我委对范江民立案审查调查🏄，范江民曾多次伪造、篡改🤔销毁证据，并与亲属串供，抗组织审查。　　为了突破-案，专案组先后赴15个省市，开展谈话取证工作，从外👨‍🦽固定证据。同时，紧紧围绕案资金来源去向，通过对上个涉案银行账户的交易流水行详细梳理、分析，最终确范江民及其亲属银行账户内1625万余元系郑州某学院的函授学费。之后，办案人通过深入开展思想政治工作成功促其思想转化，最终查范江民对抗组织审查调查，移函授学费用于个人日常开🦺以及买卖股票、购买基金等纪违法犯罪事实。　　张卫✅：2015年《中国共产党纪律处分条例》第五十七条明✴️规定，串供或者伪造、销毁🆚转移、隐匿证据系对抗组织查的行为。对抗组织审查行🛫侵害的主要客体是党员干部党忠诚老实的基本义务，而员干部履行这一基本义务没任何时间限制，因此党员干对抗组织审查行为也不存在间界限，既可以发生在组织📖定审查后，也可以发生在违行为实施后、组织决定审查。2017年上半年，范江民伙同陆某、胡某某篡改函授员数据并向上级审计部门提-虚假情况，表面上看是为了对上级审计部门的审计，但👴真实目的是为了掩盖其各自--纪违法犯罪问题，避免受到织审查，实质上系对党不忠不老实，应当定性为违反政纪律。　　此外，在审理过中有观点认为，范江民毁灭伪造证据行为可能构成犯罪我们不认同该观点。实践中毁灭、伪造证据行为是否构犯罪，需要根据不同情况具☔分析。一是如果本人是案外🧢，帮助案件当事人毁灭、伪👨‍🌾证据，情节严重的，构成帮毁灭、伪造证据罪；二是如本人是案件当事人，为掩盖身犯罪事实而毁灭、伪造证👩‍🦯，因不具有刑法理论中的期🧟‍♂️可能性，属于“事后不可罚🍞为”，不单独构成犯罪。另，本人毁灭、伪造自己和他🧑🏼‍🤝‍🧑🏼共同犯罪或者关联犯罪的证，如果毁灭、伪造的证据具共同性，涉及其他共犯者的据实际上也是自己的证据，不构成帮助毁灭、伪造证据。本案中，范江民伙同陆某胡某某对抗组织审查的行为主要目的是掩盖三人各自的污、挪用公款等违法犯罪问，其毁灭、伪造的证据具有同性。三人共同实施的毁灭伪造证据行为，不仅是在帮他人掩盖犯罪事实，更是在🏿盖自身的犯罪事实，因此不单独评价为犯罪，仅对其贪🥑、挪用公款行为予以刑事评，其对抗组织审查行为作为刑情节予以考虑。　　本案🧫，范江民用侵吞的公款购买产并隐瞒不报，是否违反组纪律？　　葛朋飞：根据刑第三百八十二条规定，贪污的犯罪对象为公共财物。刑🐲规定的公共财产包括国有财、劳动群众集体所有的财产♒用于扶贫和其他公益事业的会捐助或者专项基金的财产及在国家机关、国有公司、业、集体企业和人民团体管🚫、使用或者运输中的私人财。　　本案中，范江民的工单位郑州某学院属于国家公高等院校，按照国家和该学🦷有关规定，招录函授学员、↩️取函授学费属于公务行为。函授学费所有权应归属于单，系公共财物。范江民利用🐵管该学院函授学费的职务便🏝️，单独侵吞函授学费294.8万余元，用于购买房产、日常消费等，其行为构成贪污🥥。　　在案件查办过程中，观点认为，范江民隐瞒不报侵吞的公款购买的房产，该🧑🏿‍🤝‍🧑🏾为被贪污行为吸收，因此对隐瞒不报的行为不再单独认为违反组织纪律。经分析研，我们不赞同该观点。　　先，从犯罪结果看，范江民属单位因其贪污行为遭受的函授学费收入的损失，并非产损失，范江民贪污的对象函授学费。其次，范江民通💍市场交易行为，将贪污所得于购买房产，并登记在其妻名下，在个人事项申报时未规定报告，其贪污函授学费违反个人有关事项报告规定瞒不报房产是两个行为，不在吸收与被吸收关系。最后根据纪严于法的原则，在认🍽️范江民构成贪污罪依法追究刑事责任的同时，对于其隐不报该部分房产的行为应当🐂定为违反组织纪律。　　范👩🏽‍🤝‍👨🏿民将其保管的函授学费部分于个人消费支出，部分用于买基金、股票等，为什么前定性为贪污，后者定性为挪公款？　　王雪霞：根据刑第三百八十二条规定，国家作人员利用职务上的便利，吞、窃取、骗取或者以其他段非法占有公共财物的，是污罪。根据刑法第三百八十’条规定，国家工作人员利用👩🏾‍🤝‍👨🏿务上的便利，挪用公款归个使用，进行非法活动的，或挪用公款数额较大、进行营🍓活动的，或者挪用公款数额大、超过三个月未还的，是📼用公款罪。贪污罪侵害的是🎶款的所有权，挪用公款罪侵的是公款的使用收益权，二的主要区别在于行为人是否有非法占有公款的目的。认行为人是否具有非法占有公的目的，应当坚持主客观相致的原则，通过对客观行为🛳️行综合分析作出判断。　　卫星：本案中，范江民利用务便利，将其保管的函授学🔜部分用于个人消费支出，部用于购买基金、股票等。对范江民上述两种行为，前者性为贪污罪，后者定性为挪公款罪，定性的不同系因范民在实施犯罪时的主观故意所侵犯的法益有所不同。　2007年至2017年，范江民多次通过现金支取方式吞函授学费共计294.8万余元，用于归还其本人信用-欠款、支付购房款、购车款其他日常消费。2017年，范江民在接受上级机关审计🎅，借口时间跨度长、相关资不全，有意向组织隐瞒了部,函授学费收支去向以及其将分函授学费用于个人消费的实。根据范江民供述，其在📪观上是希望将该部分款项占己有。2019年，上级有关部门再次对范江民所在学院,,行检查时，范江民仍未交代😅述公款的真实去向，该行为一步证明了其具有将294.8万余元公款据为己有的主观故意。从客观方面看，郑州学院财务管理混乱，相关管机制不健全，范江民非法占🦷函授学费的行为使得该学院-失了对该部分公款的所有权综合主客观因素，应认定范🤾‍♂️民该行为构成贪污罪。　　📘2014年至2017年期间，范江民使用其亲属身份证设多个银行账户及相关的证账户，并将其保管的函授学😭分多次以现金形式取出，再入用其亲属名义开设的银行户，用于购买基金、股票等但其在使用上述资金一段时,后，又陆续归还部分至学院务以及用于远程和继续教育日常开支。综合各方证据，--江民上述行为的主观心态是望挪用部分函授学费进行炒等营利活动，在使用一段时后再归还单位，不具有侵吞📩部分函授学费的主观故意。客观结果看，郑州某学院仅-失了该笔函授学费在被挪用间的使用权，截至2017年6月，范江民将其挪用的函授学费共计512.8万余元全部归还单位。因此，将范江上述行为定性为挪用公款罪合我国刑法主客观相一致原，并获得法院判决支持。　范江民采用“挪用—全额归🎌—再挪用”的方式反复挪用笔公款，犯罪数额是否应累计算？　　张倩：从法益侵🎧角度看，挪用公款罪侵害的公款的使用收益权以及国家作人员职务行为的廉洁性，🐅罪犯罪金额应为公款实际被有使用的数额。对于行为人次挪用公款行为，犯罪金额计算应遵守罪责刑相适应的则，根据不同情况下法益遭侵害的程度具体问题具体分。　　相关证据证明，2014年7月，范江民单独开设一个银行账户，用该账户收取🙇‍♂️授学费共计183.5万余元，此后，其采用“挪用——额归还——再挪用”方式，后16次挪用该账户内资金(每次挪用的金额不等)，购买理财产品和基金，累计挪用额387.5万余元，其中，单笔最高挪用金额为80万元。对于行为人反复挪用同笔🏃‍♂️款的不同数额，每次使用后全额归还的情形，是以单次高挪用的公款数额作为犯罪额，将反复挪用行为作为量情节考虑，还是累计计算每挪用公款的数额作为犯罪数🦛，存在一定争议。我们认为-,行为人反复多次挪用同笔公💚，尽管其每次挪用行为均是遂的独立犯罪行为，但由于为人反复挪用同笔公款中的同数额，并且每次全额归还再挪用，加之公款属于种类🏥，因此，行为人实际侵害公使用收益权的数额，仅仅是次最高挪用的公款数额，应认定该数额为其挪用公款的😊罪数额。如果累计行为人挪公款的总数额，则会出现犯数额大于实际公款数额的现，不符合常理和逻辑。　　外，反复挪用同笔公款，每使用后均归还的，属于多次♓害同笔公款使用收益权的行🌖，与一次挪用行为相比，行️⃣人具有更强的主观恶性，基此，应将反复挪用作为量刑节考虑。　　本案中，范江系典型的反复挪用同一笔公，每次使用后均归还的情形如果将其犯罪数额认定为387.5万余元，则超过了该账户中的实际公款数额183.5万余元，造成罪刑不均衡。客观上，范江民实际侵害公使用收益权的数额，系其单📒最高挪用的公款数额80万元。因此，范江民该起挪用公的犯罪数额应认定为80万元。在此基础上，考虑“反复次挪用”情节，在量刑时针该事实酌情予以从重处罚。(中国纪检监察报)【编辑:田博群

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