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　　今年如何战高温“电荒　　《中国新周刊》记者：惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻刊》杂志　　如上海发生大电事故，这座大城市会经历🥄么？　　国家🚝网上海电力将⏏️急调用、启动急电源，组织动应急救援队和应急发电车为重点用户和要场所提供应供电；上海市急处置指挥部紧急调配救护、消防车、电应急发电车赶石油化工企业防止发生衍生⛽故；受停电影的医院会紧急动自备应急电保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地线路的工作人要按照预案指引导乘客有序😚散撤离　　此，南方电网也“派电增援”南方电网会紧调动南方区域关电网和发电源增援华东，国家电网福建力电网组织电跨区受电，全保障满送华东⏱️网。　　所幸这并非真实事，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积电事件应急演💦的场景。此次练是国家能源首次举办的跨🚲区大面积停电件应急演练。👁️东电网是我国模最大、电压🤗级最高的区域🧤网，其安全稳🏏运行和电力可🌍供应，对华东至全国经济高🤷‍♂️量发展至关重。　　但回到实世界，过去年，中国不少🎋份都在下半年现了大规模缺事件。水电大🔡四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地区-绿灯无法运行场景也让人印🔒深刻。　　“荒”焦虑延续📴今已是第三年🗃️今年是经济复的关键期，各政府和电力部早已对夏季缺问题提高戒备7月14日的国务院常务会议👰调要加强高峰👩‍🍳段重点地区电保供，坚决防遏制重特大事⏹️发生。　　连两年“缺电”🎥种程度上导致🎐年的焦虑被放，即使今年不🕵️‍♀️大面积“缺电，“缺电”焦⛴️背后的原因仍🎖️需要被认真审。　　负荷创♀️录，但今年很静　　今年夏会缺电吗？这💏“盲盒”现在没开完。　　正常气候情况，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。出现长时段大🥠围极端气候，全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合👩‍🎨统计与数据中主任王益烜此对外透露。　🤹‍♀️增加的1亿千瓦，会变成用电🔓口吗？这是这夏天中国在能领域面临的最🧞挑战，要极力免前两年的困重演。　　广电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏内蒙古等多个份相继出台限🪐电政策。在那☮️席卷20余个省份的“电荒”，广东位于风中心。“2021年，电力供应缺口过大，广来不及启动需响应、有序用，加之当时出增长迅速，鲜🙌工业企业愿意动减少用电，能粗暴地拉闸🛶电。”蒋科告《中国新闻周》。　　转年8月中旬，时任务院副总理韩🖨️到国家电网调🥺，强调做深做🧥有序用电方案确保民生、公服务和重点行安全用电，坚防止拉闸限电在蒋科的记忆📓，2022年广东只启动过次👫🏽有限的需求响。　　每当电供应面临缺口需要压降负荷👬🏾各地一般会采分级管理措施　　送变电检人员对特高压-路进行走线检，确保华东电安全可靠供电🧑🏾‍🤝‍🧑🏽图/中新　　首先会启动需求应，给予主动少用电的用户’偿。如果电力应仍难平衡，会启动有序用，按照能耗等标将企业划分👨‍👩‍👦‍👦ABCD四类，根据压降负荷需要，从D类企业开始限电，🧎‍♀️质是有计划的闸限电。需求👳应、有序用电拉闸限电，选📥哪种应对措施及启用次数，视为衡量电力--需紧张程度最观的指标。　但在更注重采🦪需求响应、有用电的2022年，“缺电”焦虑并未消失🙍‍♀️据国家气候中监测评估，截8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便达到1961年有完整气象观记录以来最强高温的另一面干旱，当年7月以来，长江流降水量较常年👨🏾‍🤝‍👨🏽期减少四成。　高温与干旱电力系统造成💭压力，在四川到极致体现。方面，高温推四川最高用电😽荷超过6000万千瓦，同比🧖长25%；另一方面，四川水发电能力却下超过一半。电☀️缺口一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球⏺️夏天，高温屡纪录。高温天🍨甚至比去年来📵更早，5月以来，全国多地频😶出现40℃高温天气，各地负-高峰提前到来　　7月3日上午10时46分，浙江电网用负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网历上迎峰度夏最进入负荷破亿段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个季最高用电负超过1亿千瓦的省份。浙江省源局预测，今迎峰度夏期间浙江全社会最负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端🟠候会否像去年样导致电力供🆔紧张？中国电企业联合会给了审慎的预测🖨️主要是南方、东、华中区域力供需形势偏。　　一些省⏸️发布了迎峰度电力缺口预测国家能源局四🎥监管办公室(下称“四川能监”)6月底预测，四川电力缺约750万千瓦。山东省发改也认为，考虑端情况，迎峰夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口📣　　但是在中第一用电大省去年全社会用👨‍👧量达7870亿千瓦时的广东电力供需形势不像外界想象那般紧张。“👮于缺口的预测夸大的成分，😭然，预测时一会做最坏打算”江丰(化名)是广东一家售公司负责人，向《中国新闻,,刊》直言，广👩🏾‍🤝‍👩🏻今年甚至可能存在“迎峰度”的概念。　　　　　尽管东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦比去年提前35天。此后，更🐪在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录但蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进🟠了十余次需求应，但是今年到7月底都没有启动过一次需响应。“说明比较大的工商👨‍👩‍👧‍👦电力供需形势⛓️对宽松，除非📫现一些黑天鹅件。”　　广-电力现货市场价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央务院关于进一深化电力体制革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电🔴后，工商业用◻️由过去电网企从发电企业采，再按照目录价出售给用户“统购统销”⏲️式，逐步改变发电企业与售公司或工商业户直接市场化易的“点对点👩🏿‍🤝‍👩🏾模式，既可以订年度中长期议以固定价格电，也可以通🏯现货市场实时电。　　作为家售电公司的力交易操盘手李清(化名)很熟悉电力现货🥮场的价格走势🌱在他看来，这💜判断广东电力🧗需紧张程度的好指标。2021年，广东电力现货市场价格高达每度电1.5元，而今年7月底一个闷热午后，李清查,,到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货格能够反映市真实的供需情，一般而言，年七八九三个电力现货市场格较高，如去👁️‍🗨️7月底、8月初，现货价格接1元/千瓦时，持续一两周时🧑，体现了迎峰夏的供需压力👪”李清说，缺时的现货价格🎦少要达到每度八九毛钱，而前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底订的中长期协🛁电价。　　实🤼‍♀️现货价格维持低位的不仅有东，作为国内为成熟的电力货市场，山西山东6月实时现货交易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些🤸‍♀️人意料的供需势部分源自需的疲软。“从五月份开始，👩🏾‍🤝‍👨🏽业企业用电量显减少，需求体疲软。”这🤺乎是用户侧一🐰的判断。　　蒋科接触的工业企业用户来，相比于去年一些商业用户如商业综合体🧑‍🤝‍🧑电需求上涨。是工业企业用需求几乎没有🤮长，甚至出现增长，一些钢、水泥等用电户今年用电量接减半，部分企业甚至直接蒋科的客户名👨‍🏭中消失。　　的缺电吗？　🌳除去需求疲软因素，受访者遍认为，即使“拉闸限电”🧗‍♂️2021年，像广东这样的负大省实际上也不真正“缺电。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电🥔价格高企，作广东主力电源煤电机组无法🌛下游疏导成本--发电积极性受所致。”江丰️⃣诉记者，电厂以机械故障等⛱️目进行检修，府则会给发电🐄业负责人开会🔰要求其提高政🈴站位。　　当#️⃣售电公司、用与发电企业签的中长期协议般不会超过标电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议电价多在标杆👔价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无’覆盖成本，“厂发一度亏一。”　　为了对电厂的大面🍪亏损，2021年10月，《国家发展改革委🙆‍♂️于进一步深化煤发电上网电市场化改革的知》对外发布提出将市场交🧦电价上下浮动围，从上浮不过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上不超过20%，高耗能企业市🤠交易电价不受浮20%限制。电力现货价格🍳受上述幅度限☁️。将上浮幅度10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键　　同时，电🚉价格也在今年😯一步回落。“前广东港动力价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每🐶电的发电成本有三四毛钱。🦕前市场交易电可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年售电公司、用🤼‍♀️与电厂签约的价每度反而上0.05元，发电企业度电的润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度一度’。”江分析。　　按江丰的判断，🧦要发电企业发💺意愿不存在问，广东电力供便不会紧张，为广东装机量负荷可以匹配特别是其中的🔴电装机。从去的数据看，广🌕火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”能不会出现，是与去年类似部分重点地区🧍‍♂️高峰时点的缺仍然存在。九,-能源公司董事张传名告诉《国新闻周刊》2022年限电，本质上是电-缺乏储能能力足够可调节资导致的个别问，并非普遍情🏸。　　　　“2021年的情况是‘有电不能’，2022年的情况则是‘,,电可用’。”⌚电网人士告诉🗺️者，缺电可以👨‍👩‍👦为两个层面：💣先，是否缺少机，即是否存装机“硬缺口-；其次，如果🥙存在“硬缺口，就要考虑发企业是否有发积极性。“其电力系统投资常会超前3~4年，各个省份能都不会存在机‘硬缺口’去年四川供需🌁盾尖锐，属于极端气候影响也是原本足够装机无法发电同时缺少可调的‘兜底电源。”　　火电弱省份更容易现供需矛盾　四川的电源结中，水电占比高，可调节电不足，导致其🦴缺电”的尴尬续至今年。四📵重工业已经传限电消息，中水泥网7月称，四川多家水泥业近期接到相部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水熟料生产企业🧨部停窑。　　🩹年5月，四川能监办曾预测，川今夏整体呈⛩️“全省紧平衡高峰有缺口”点，问题的症🔢是“顶峰兜底源提升有限”　　四川是水发电大省，水装机容量占其部装机容量接80%，但约有一半为无调节力的径流式水，直接受制于水，“靠天吃”特征明显。🧍‍♂️　今年，云贵汛期仍缺水，👩🏾‍🤝‍👩🏽能会是大概率件。国家统计公布的数据显，今年上半年所有类型的发🌤️量中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋，同比降幅扩至32.9%。　　其中，水大省四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况🙎不容乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连🌦️三个月出现同下降，且降幅月扩大。贵州4月水电发电量🌁有22.6亿千瓦时，同比下超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水,-，光伏、风电新能源“靠天🔗饭”的特征更🚳显著，其间歇🕴️、波动性造成👩🏿‍🤝‍👨🏼“缺电”考验大。“下午四之后，太阳逐落山，光伏出🧎‍♂️迅速下滑，但👩🏻‍🤝‍👨🏼傍晚正是居民荷上升的时段🔮这时就需要其可调节电源迅🚪顶上。”前述网人士表示。👫🏻　作为光伏装规模位居全国位的山东，已感受到这样的力。山东省发委分析，综合🤥看，山东用电中午高峰期间光伏支撑有力电力供需基本衡。考虑极端😷况，迎峰度夏高峰可能存在👨‍👩‍👦‍👦1000万千瓦供需缺口。　当前，山东已🥍过分时电价政，引导电力用👯‍♂️削峰填谷。从👨‍🌾年开始，山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价，一些用电大户用电负荷由过的夜间转移至天的时段。但更重要的还是’要可调节电源光伏出力下滑顶峰发电。　作为可调节电，在水电预期力不足的情况，四川希望煤发挥“兜底”用。四川能监表示，国能四-,公司和华电四🀄公司在运火电机占全川统调煤火电总装机80%，是四川电网能源保供重要支撑。　显然，煤电机--能否正常运转于保供举足轻。有浙江电网士向记者举例，去年迎峰度,，浙江最高负🧑🏿‍🤝‍🧑🏿突破1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但是供依然紧张。原便是夏季火电组经历高温之的高负荷率运，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬👩🏻‍🤝‍👨🏽进行检修，导全省供电能力降，因此即使🚿荷下降，电力需依然紧张。🖼️　有电网调度士向记者坦言🐎近年火电机组未大规模扩建新能源装机量迅速上升，但新能源具有间🛄性、波动性，🖌️致一些火电装较为薄弱的省🖥️出现供需矛盾🍣　　他向记者比了浙江与江的电源结构，省负荷基本相，浙江煤电装约为4700万千瓦，占比三️⃣之一，而江苏电装机比浙江出近50%。这使得浙江相比苏更加依靠外电这样的不可电源，占比高三分之一，而来电在江苏的源占比不足20%。　　“相关部门决策者的,,念也在转变，电机组的兜底用受到重视。🧢有电网人士向者指出。　　2021年煤电以不足50%的装机占比，生🌜了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障🤱力安全稳定供的‘顶梁柱’⏱️‘压舱石’作-,。”国家能源-副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改动”典型案例技术推介会上。　　重估电🧒安全　　“由‘十三五’期煤电供给侧结性改革政策，-,部省份新增煤机组核准受限🈲即使一些百万瓦级煤电机组经建成，也只作为应急备用组，而非正常电机组。因此十三五’期间东部省份新增电机组核准几没有，投产也🧠少。”华北电大学经济与管学院教授袁家告诉《中国新👨🏿‍🤝‍👨🏼周刊》，其实2019年开始，一些省份已出现迎峰度夏🍈峰时段变长的题。　　电力统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调🤴间较大，可以据负荷侧需求📋时调整。但是🔸随着新能源装量上升，电源变得愈发不可，需要加入储这样的可调节📐源。　　“鉴储能的商业模尚未建立，目-手中真正可用调节资源，主就是火电机组”前述电网人🌝告诉记者。　“‘十四五’间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱加剧浙江保供-力，国家与浙两个层面都在动煤电纳入规🏋️‍♂️，因此‘十四🍵’期间额外争⏸️到400万千瓦煤电，目的就发挥煤电‘兜’作用。”有江电网人士向者透露。　　♨️江并非孤例，🍁估煤电价值之，一些东部、部省份纷纷自👩‍❤️‍💋‍👩年起核准煤电目。　　这改↙️了“十三五”间火电的境遇据中电联统计2016年至2020年期间，国内火电投资💃从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋直到2021年年底。　　去新核准的煤电及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤🎍装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在十三五”期间💂计核准新增的电总装机总量　　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件中公了建设原因，现频次最多的的便是“保障🏯力安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力--业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，概要等待3年、也就是2025年才会陆续投🎌。“一方面这🍢2021年三季度‘缺电’后应激反应；另方面尽管现有电装机可以匹现有需求，但量不大，尽管☸️年工业负荷疲，一旦工业负迅速增长，可😾难以满足需求”　　袁家海为，各地核准电装机的直接因是2021年三季度大范围缺电”，让政认识到电力安的重要性。　但是上马煤电🎮目用于兜底保的经济性也存-,-争议。　　“方政府正在催发电企业加快🍁增煤电机组投🗨️进度，但是企投资的积极性不高，主要原🐀是经济性较差如果预期一台电机组每年只电几百小时，多用于负荷尖时段，发电企的投资积极性然不会高。”发电企业相关🧜‍♂️责人曾到华东区调研发现，年迎峰度夏，一共只停了十🧆个小时的电”　　有电网人🧫向记者直言，电机组过去会照最经济的方运行，如今的用可能更多是底，必然会抬火电机组运行🧑🏿‍🤝‍🧑🏼本。“目前发企业的负面情比较重，导致🗼与源的矛盾逐尖锐。”　　实，这样的矛此前在云南这的水电大省已显现。受成本低的水电挤压🈲“十二五”期🧨，云南火电利小时数极低，🥄2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损重，“十二五,累计亏损额超100亿元。　　云南今年在国率先提出建煤电调节容量🏯场，按照各类源、用户的不🛍️需求分摊调节量成本。所谓容量成本”可理解为一台机为了兜底保供存在，其在不电时付出的沉-成本。　　在力市场尚不完的情况下，有⏲️期关注电力市改革的学者告《中国新闻周⁉️》，迎峰度夏力缺口实际造🗿的影响可能并人们想象的那大，但是目前乎对此前电荒过度反应，而视成本。而且💴决当下的电力需紧张，关键如何向市场要。　　如何向场要电　　在同省份的迎峰夏保供方案中💲都不乏需求侧理的内容，也是要求用户“电”。　　国浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移⚪填谷”两项新容。国网浙江力回复《中国闻周刊》称，📮前，浙江空调荷约占全社会电负荷的33%。今年迎峰度期间，将通过程柔性调控和👨‍👩‍👧‍👧数据监测管控🎾种方式开展空负荷调控工作这样的调控主🍋针对公共机构商业楼宇等公🌺场所。　　“📊果居民空调负可以通过温度制，可以避免部由工业企业单的情况。”地方供电局人表示。　　但论是工商业用，还是居民用，似乎都缺少够的价格刺激　　袁家海告记者，尽管工业用电已经取目录电价，但中长期协议电某种程度仍然到目录电价作，一般在每年底签订明年的😻长期协议，固电价无法反映力供应紧张时🍿电成本上升，果中长期协议价与现货价格异较大，就无起到通过价格号激励工商业户优化用电行的作用。　　市场化交易的,-量中，长协与-货的比例一直争议的焦点。🗣️述售电公司负人告诉记者，了发挥中长期❤️议“压舱石”作用，国家能局将其在电力场中的占比确在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则🧓定者的角度而🧻，希望电力市平稳过渡，如👫🏾现货交易比例👩🏻‍🤝‍👨🏽高，势必造成些电厂、售电📖司‘搏杀’现，可能导致价忽高忽低。”认为，当下电市场建设的目不是扩大现货-场的规模，而完善规则。　️⃣而更大的矛盾能在于当前“🛩️划电”与“市🔭电”并存的格👩🏿‍🤝‍👩🏼。　　电改在🥳商业用户一侧🎭推进速度，要快于居民、农用户一侧的改🍆。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动部工商业用户入市场，取消来由政府制定🟠工商业目录电。明确10千伏及以上的用户全部进入，其用户也要尽快入。但是目前👨‍👨‍👦‍👦民、农业用电♏然全部由电网☘️业统购统销，且执行目录电🍎。　　“电改🎳或者说建设电市场的目的是么？发现价格但目前只发现🕷️一部分价格。有电力市场资人士向《中国闻周刊》感慨🕯️用户侧的价格有被充分发现　　这背后其是长期存在的交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初国家发改委便指出，中国电客观上存在工业补贴居民、🌯市补贴农村、电压等级补贴电压等级等政🦙性交叉补贴的况。　　居民农业用电依然“计划电”，👫🏽仅不利于发现部分用户的价’，而且与另一分“市场电”矛盾也在加剧一个集中爆发便是“不平衡金”的产生。🍺　“各个省份要安排优先发👬机组，确保居、农业用电，由电网企业统统销。但是如优先发电机组力满足居民、业用电需求，网企业便需要电力市场购电🥃如去年浙江、徽等省份的电企业便从省间🎉货市场购电，🦛这部分高价购🕵️‍♂️的保供电却无将成本传导给民、农业用户👩🏿‍🤝‍👨🏻最终只能由工业用户分摊，🧜就是‘不平衡金’。”前述💧东电力行业资👩🏿‍🤝‍👩🏽人士告诉记者这样的不平衡金一直存在。　显然，电改要在计划与市之间取得更好平衡。只有当场机制理顺，户才有更多动😒节电。　　《🚜国新闻周刊》2023年第29期　　声明：用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡-

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