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软件大小: 38.51MB
最后更新: 2024-05-12 07:15:59
最新版本: 开云手机版appV2.29.12
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
系统要求: 3.6以上

开云手机版app应用介绍

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　　公职人员高利转贷案何频发　　作者：周群峰　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周刊》杂志　　近日，抚州检察机关依法对高连珠涉受贿罪、高利转贷罪一案🌴起公诉。去年11月，53岁的高连珠在抚州市统计党组书记任上主动投案，涉嫌的“高利转贷罪”备关注。　　高利转贷罪是以转贷牟利为目的，套取👦融机构信贷资金高利转贷👇人，违法所得数额较大的为。近年来，该罪名频频现在被查公职人员的通报-,-。他们通过这种方式，轻🦻“借钱生钱”。　　宁夏族自治区公安厅原副厅长奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后，轻松获利105万余元；广西鹿寨县县委原副调员覃国友贷款305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副市长、市安局原局长罗富杨通过银贷款等方式筹措资金，再陈某某等人高息放贷，获650万余元。　　《中国新闻周刊》从相关通报看🦐涉及此类问题的公职人员盖面非常广，既有党委、府官员，也有银行高层、企高管等；既有省公安厅厅长，也有基层干部。他不仅因此丢了公职，还锒,入狱。　　浙江省江山市👡委委员毛江平在接受媒体访时说，公职人员获取信资金的优势，让少部分人起了歪脑筋，甚至铤而走，以身试法。　　中国监学会常务理事、中国人民学反腐败与廉政政策研究心主任毛昭晖告诉《中国闻周刊》，公职人员的高转贷行为，往往涉及个人力的影响力，其危害性更，隐蔽性更强，他们利用🈚个人权力影响力贷到款后又加息转贷，扰乱了金融场秩序，增大了金融风险　　套贷背后的权力影子　按照法律规定，贷款申人向金融机构贷款时，需述明贷款的合法用途、贷期限等。由于公职人员不经商办企业，多个案例显，他们一般假借住房装修由进行贷款，然后高息转。　　宁夏回族自治区公厅原副厅长贾奋强就是一典型案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、高-转贷罪，被中卫市中级人法院一审判处有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院审理查明：贾奋🤼通过其朋友以签订虚假房装修合同的方式从银行获贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。贷款发放后，贾奋强立即2分5厘的月利息，把这笔贷款全部转借给一家小额🤘贷公司。几番续贷续借后他牟利105万余元。　　中卫市一位熟悉当地政法统的知情者告诉《中国新周刊》，贷款发生时间为2012年10月，贾任银川市委常委、政法委书记、公安局局长期间，涉及的行为石嘴山银行，“当时🕢还有其他银行领导为了拉✔️和贾奋强的关系，主动提可为贾提供贷款供其转贷但最终他选择了石嘴山银”。　　以住房装修为由行贷款的公职人员并非个，中央纪委国家监委网站发文讲述浙江台州椒江区🤸‍♀️民法院原副院长王鹏翔的子。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某某名下🛤️一处房产作抵押，伪造装🥌合同，向某银行机构申请👿修消费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔指定的虚假装承包人的账户，再通过其司员工徐某某将这笔钱转王鹏翔岳母账户。放款当，王鹏翔将账户上的钱立-转贷给三名利益关系人，取利息差。经查，王鹏翔😡贷收取的利息收入高达150.48万元，支付银行贷款利息32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显示，有的公职员自觉晋升无望，便想通高利转贷大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县县委副调研员覃国友的一😮从事房地产生意的朋友王某在资金紧张、贷款困难情况下，得知覃有多套闲房产用于出租，就告知覃🌚把房产只用于出租是资源费。王某某劝覃国友将房抵押给银行从中获得贷款然后将贷款转借给他，承每年给予覃国友50%的利息。　　当时覃国友已在委副调研员任上干了6年，他想“既然‘官路’不畅转走‘商路’”也行。2009年至2013年，覃先后以其本人及其女儿的名☀️，以购买挖掘机为由分4次向广西鹿寨农村合作银行💢款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某某⚗️张某某二人，并收取利息经查，覃国友通过高利转🍠方式共牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约谈。接受约时，他主动交代了高利转的事实，但他认为“这种为只是违规从事营利性活，背上一个处分就可以了📛不需退缴违纪违法所得”-当组织部门要求其上缴违➗违法所得时，他以没钱为拒绝上缴。　　2019年2月14日，因犯高利转贷罪，覃国友被柳州市城中人民法院一审判处有期徒🥓3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《中国新闻周🚶》采访所知，厅级官员中也有多人涉及高利转贷问。如江西省抚州市原副市🏄‍♂️、市公安局原局长罗富杨过高利转贷违规获利650余万元，广东省梅州市人常委会原副主任叶胜坤、宁省营口市人大常委会原主任李思福等落马官员的报中，也提到涉嫌高利转🎺犯罪。　　多个案例显示在公职人员高利转贷案件，有一条完整的利益链条-,这条链条以公职人员为中👩🏽‍🤝‍👩🏼，向下为真实使用这笔贷的企业或个人，向上为放的金融机构相关负责人，间还有代理人。　　宁夏👨‍🦳科院社会学法学研究所研员李保平接受媒体采访时，企业主向领导干部借高贷，除了确有资金周转需外，更重要的是为了维持👩🏾‍🤝‍👨🏼系，可以说是一种变相的🌟益输送。　　隐秘链条上🤑“金融内鬼”　　《半月》曾评论称，在一些高利贷案中，有领导干部多次名下房屋需要装修为由向行大量贷款，动辄数百万的“装修贷款”明显超出常的装修需求，这些显而🔠见的不合理之处，折射金机构对涉公职人员贷款的金用途存在管理漏洞。　🤷‍♀️金融机构为什么愿意低利贷款给公职人员？据《中新闻周刊》采访得知，由公职人员工作和工资较稳，对金融机构来说，属于⚪较优质的客户，所以对公人员等特定群体会制定相的优惠政策。　　一位受的政法系统公职人员告诉💪中国新闻周刊》，很多银工作人员甚至会主动到他在的单位，推销信贷业务🥤“他们给我们的工作证件照，再让我们填个表格，☺️能贷到30万元，甚至更多，贷款利率也会有明显优🈲。推销人员虽然说资金不-用于高利转贷等用途，但续并没有跟踪管理。”　中国政法大学刑事辩护研-中心执行主任、北京尚权师事务所主任毛立新告诉中国新闻周刊》，这类案频发，暴露出金融机构在前审查、贷中管理、贷后💵踪方面都存在一定问题。贷前审查阶段，金融机构🤮为将公职人员当成“优质👨🏿‍🤝‍👨🏾户”，进而对他们的贷款同疏于审查，甚至睁一只🚒闭一只眼；在发贷过程中👩🏻‍🤝‍👨🏾没有对这笔款项的走向和📔际用途进行认真把关；放后，很少去监管这笔资金否在按照约定的用途使用　　他表示，在这类案件，如果金融机构发现贷款同中写的用途是虚假的，然继续放贷，数额在200万元以上或者造成直接经损失50万元以上，金融机构相关工作人员就涉嫌犯法发放贷款罪。　　即便此，仍然有金融机构负责出于和公职人员存在利益换等原因，扮演起“内鬼🧳角色，违法放贷，帮助公-人员顺利通过高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到河南省-委监委移交的关于反映巩市副市长杨红伟涉嫌违纪法的问题线索，其中有群反映杨红伟利用职权从银获取大额资金进行转贷，🗳️此牟取高额利息。　　通🧮称，2013年，时任巩义市北山口农信社主任王某为感谢杨红伟对其农信社🤠成揽储任务等提供的帮助与杨红伟商定以其哥哥杨❤️军的名义通过签订虚假合在北山口农信社贷款200万元，并由王某范进行转给某置业公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟占有支配。　　通报指出杨红伟作案手法隐蔽，无是从农信社贷款还是向企🌘放贷，均通过“代理人”,某军进行，杨红伟隐身背🏙️获取利益。　　还有一些融机构的主要负责人甚至守自盗，自己亲自出手做了高利转贷的生意。曾任南省富滇银行副行长的孔梅，被通报虽然拿着上百🚄的年薪，却不知足，整天磨怎样钱生钱、利滚利。审批贷款过程中，她了解多位私营企业主资金短缺于是滋生了放高利贷的念🤾。孔彩梅把自己筹来的资进行高息借贷，“白天当行行长，晚上作钱庄庄主😇。经查，孔彩梅涉嫌贪污受贿、高利转贷等多项违犯罪行为，违纪违法所得🥉计3180余万元。　　中信银行昆明分行滇池支行行长解鹏，先是借银行行的身份结识掌握资源和有金需求的各类人员，为高转贷“撒网”，随后与他-,商议到自己所在支行办理-款，并以15%的年化收益出借。此后，他利用职务便，推动银行贷款审批流“一路绿灯”，对伪造的款材料睁一只眼闭一只眼并顺利将所获贷款转借，得高额利益。经查，其利职权进行高利转贷，获利71万元。　　扬州大学法学院研究生导师谷超告诉《国新闻周刊》，在这类金👩‍🌾机构主要负责人“监守自🃏”的案件中，会考虑是否其身份地位而产生更大的🧈会危害，并在量刑时予以🦻合考量。同时，这个群体’身份也决定了他们可能同存在高利转贷和违法发放款的罪名。　　因何追究责者不多？　　高利转贷是1997年刑法新设罪名，根据高利转贷违法所得额的大小，行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京大学法学院教授、中国行为学会金融法律行为研究会会长王新告诉《中国新闻刊》，这个罪名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大审议的刑法修-案草案中，并没有高利转👯‍♀️罪。但在两会讨论期间，🕘来自银行界的人大代表主增设这项罪名。他们的理是，在贷款发放后，很多贷人没有将其用于申请时称的用途，而是高利转贷人，吃利息差。　　“这代表认为，这部分贷款本👰用于与国计民生相关的项上，却被用于其他项目，贷后易引发贷款风险。最，立法机关采纳了这一建，在通过稿中增设了这个名。”王新说。　　谷超🍙示，在刑法中增设高利转罪时，我国的银行都是全所有制性质。当时设立这罪名，也是从国有资产安和金融机构信贷资金安全角度考虑的。　　他告诉中国新闻周刊》，在司法🧉践中，高利转贷罪有可能跟上下游的一些犯罪(如有的被包括到了洗钱罪中)混合在一起，有些案例中不定会作为一个单独罪名体出来。此外，有的案件还🎠密，不对外公开，所以难⭐将该项罪名设立以来，涉⏲️该项罪名的历年案件数量统计。但从公开通报看，年来涉及该类犯罪的案件🩳是屡见不鲜。　　杭州市安局拱墅分局一级警长、职律师童晓辉在接受《中新闻周刊》采访时表示，涉及高利转贷的案件中，🕢果高利转贷者在约定时间🍦还清了贷款，没有给银行成损失，就很少暴露。而这类人员在高利转贷时，不一定会向转贷对象说明⛹️‍♂️金来源，“对公安机关经◻️部门来说，相比集资诈骗合同诈骗等，高利转贷的蔽性会更强”。　　童晓表示，公安机关收到高利贷的线索主要有两类：高🤬转贷者没有还清银行贷款🔩银行发现线索后主动报案🦨纪委监委发现公职人员涉🥩高利转贷的线索后，移送公安机关。　　浙江省一纪检监察干部告诉《中国闻周刊》，实践中企业和🐰职人员高利转贷情况并不见，但实务中以这个罪名💟究刑事责任的并不多。“职人员职务犯罪由监委管Ⓜ️，高利转贷罪由公安机关辖。面对大量存在的高利贷现象，执法人员不会也👨‍👨‍👦法全部入刑。如果这类公人员态度较好，监委一般不会移送线索给公安，并究高利转贷罪。”　　多🗾受访者还表示，公众对公人员触犯刑法，了解最多是受贿罪、贪污罪等，对利转贷罪认知非常有限，也让一些人即便知道身边人存在这种行为，也意识💕到这是一种违法行为。也受访者表示，他身边的公人员认为高利转贷行为挺☹️常，甚至这属于会理财的明人。　　除此之外，毛晖认为，刑法设立高利转罪至今尚未修改过，随着法实践中出现的一些新的现形式，犯罪行为变得更复杂，有的涉及违法行为有的涉及违纪行为。犯罪💫及到的人员也更广泛，包政府、政法机关、金融系🧎‍♀️的官员等等，有的还涉及,理人等。他认为有必要出司法解释，对不同的情形一步细化。　　现实案例，与公职人员通常凭借信-就可以贷到款相比，民营🌼业家往往需要抵押贷款，在经营不善时，企业的贷🐡难度也就越大。这也被认是民营企业家通过公职人等渠道加息转贷的原因之。　　谷超曾做过调研，业主的贷款一般都是抵押款，且贷款的总额不会超不动产或者动产市场估值60%或50%。　　湖南展弘建设工程投资有限公法定代表人沈裕伏告诉《国新闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问题急需资金，想向当地银行🏋️款1000万元，为此他将自己几套合计市场估值约2000万元的房产抵押给银行，却仍迟迟未获得银行款。　　沈裕伏称，无奈下，他通过代理人，向湘市政法系统的公职人员加转贷600余万元。　　包括王新在内的数位受访者告诉《中国新闻周刊》，行应充分评估高利转贷利💢链末端者(指最终接盘的“转贷人”，例如民营企业)的实际需求，多给他们贷款扶持，让高利转贷者失存在空间。　　毛昭晖提，公职人员高利转贷行为及面广，具有专业性、隐性等特点。打击不能仅依纪检监察机关，要加强以数据监督为支撑的协同式☸️督，通过巡视、巡查、纪监察、审计等多种形式进查处惩治。　　近日，《国纪检监察报》发文援引位纪检监察干部的话称，在对高利转贷行为还存在管缺位问题。其中原因，有行为人反复转移资金躲监管，又有相关部门与金机构的合作渠道尚未完全通，无法做到全程、全覆⚓监督。　　王新认为，今，银行应对申贷人严格审，建立贷款征信制度，对及高利转贷问题者，取消💦们今后的贷款资格。放贷，银行应该对贷款的用途向做好跟踪监督，发现问👳‍♂️及时惩处。　　上述《中纪检监察报》的文章透露-多地纪委监委已采取措施管公职人员高利转贷行为😬如云南省昆明市五华区纪监委相关负责人认为，纪监察机关要督促金融监管门履职尽责，加强对各金🧑🏿‍🤝‍🧑🏻机构开展公职人员贷款授🎷的监管，严格审查公职人贷款用途。福建省南平市委监委结合新修订的《领干部个人有关事项报告规》，加强对失信公职人员情况通报和问题倒查，倒🌕是否存在高利转贷和违规与民间借贷问题。　　《国新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书授权【编辑:周驰】

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