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　　今年何应战高“电荒”　《中国闻周刊》者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新周刊》杂　　假如🐜海发生大🐯电事故，座超大城会经历什？　　国🔰电网上海🕗力将紧急用、启动👍急电源，织出动应救援队伍👩🏻‍🤝‍👨🏾应急发电，为重点✌️户和重要所提供应供电；上市应急处指挥部将急调配救车、消防、电力应发电车赶石油化工业，防止🐡生衍生事；受停电响的医院📝紧急启动-备应急电保障手术、ICU等核心负荷🌇电，停运铁线路的作人员要照预案指-引导乘客🤕序疏散撤　　此外南方电网会“派电援”。南电网会紧调动南方🖖域相关电-和发电资🦘增援华东由国家电福建电力网组织电-跨区受电全力保障送华东主🍬。　　所👩🏽‍🤝‍👨🏿，这并非实事件，🔋是今年6月15日华东区域跨省↕️大面积停事件应急练的场景此次演练国家能源🤒首次举办跨省区大积停电事应急演练华东电网我国规模大、电压级最高的域电网，🏥安全稳定行和电力靠供应，华东乃至国经济高量发展至♋重要。　🤾‍♂️但回到真世界，过⏩两年，中👘不少省份在下半年现了大规缺电事件水电大省👴川2022年8月在高温干旱下😔重缺电，2021年下半年至有20个省份采取限措施，东地区红绿无法运行场景也让印象深刻　　“电”焦虑延至今已是🥭三年。今👩‍❤️‍💋‍👨是经济复的关键期各级政府电力部门已对夏季电问题提戒备。7月14日的国务院常务议强调要强高峰时🦄重点地区力保供，决防范遏’重特大事发生。　👩‍👩‍👧‍👧连续两年缺电”某程度上导今年的焦被放大，使今年不大面积“🤐电”，“电”焦虑后的原因🦎然需要被🕐真审视。　负荷创录，但今很平静　👇今年夏天-缺电吗？个“盲盒现在还没完。　　正常气候况下，预🙀今年全国高用电负13.7亿千瓦左右比2022年增加8000万千瓦左右。若🚦现长时段范围极端🍾候，则全🎑最高用电-荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”国电力企联合会统与数据中主任王益此前对外☁️露。　　加的1亿千瓦，会变用电缺口？这是这夏天中国能源领域临的最大战，要极避免前两的困境重。　　广🍗电力行业🥼深人士蒋(化名)至今仍对两👬前的那场电荒”印深刻。2021年8月以来，广、江苏、蒙古等多省份相继台限停电策。在那💜席卷20余个省份的电荒”中广东位于暴中心。🚶‍♀️2021年，电力供👳缺口过大广东来不启动需求应、有序🥴电，加之时出口增迅速，鲜,工业企业意主动减用电，只粗暴地拉限电。”科告诉《国新闻周》。　　年8月中旬，时任国院副总理🥌正到国家网调研，调做深做↩️有序用电案，确保🧑🏿‍🤝‍🧑🏽生、公共🤚务和重点✔️业安全用，坚决防拉闸限电在蒋科的忆中，2022年广东只启动过数有限的求响应。　每当电供应面临口，需要降负荷，😴地一般会👠取分级管🙏措施。　送变电检人员对特压线路进走线检查确保华东网安全可供电。图/中新　　先会启动求响应，予主动减用电的用补偿。如电力供应👩🏿‍🤝‍👩🏾难平衡，会启动有📠用电，按能耗等指将企业划为ABCD四类，根压降负荷🚽需要，从D类企业开️⃣限电，实☀️是有计划拉闸限电需求响应有序用电拉闸限电👭🏼选择哪种对措施以启用次数被视为衡🖌️电力供需张程度最👜观的指标　　但在🤦‍♀️注重采用🦨求响应、序用电的2022年，“缺电”焦虑并未🤽‍♂️失。据国气候中心⛪测评估，至8月中旬，当年6月13日开始的区域性😮温事件综🪐强度便已到1961年有完整象观测记以来最强高温的另面是干旱🍇当年7月以来，长江域降水量👨‍⚕️常年同期-,-少四成。　高温与旱给电力统造成的力，在四得到极致💪现。一方，高温推👏四川最高电负荷超6000万千瓦，同👩🏽‍🤝‍👩🏻增长25%；另一方🎱，四川水发电能力下降超过半。电力口一度达📀2000万千瓦。　🦶2023年，整个北球的夏天高温屡创🎺录。高温气甚至比年来得更，5月以来，全国多频繁出现40℃高温天气，各地荷高峰提到来。　7月3日上午10时46分，浙江电网用电荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷次破亿，👩🏾‍🤝‍👩🏼到1.02亿千瓦，历史新高这是浙江网历史上峰度夏最进入负荷亿阶段，🍌2022年提早了8天，成为继东、江苏后第三个⚙️季最高用负荷超过1亿千瓦的份。浙江能源局预，今年迎度夏期间浙江全社最高负荷🏕️达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端🧎候会否像🤖年一样导’电力供需,-张？中国-力企业联🐄会给出了慎的预测主要是南’、华东、中区域电供需形势🎃紧。　　些省份发🚸了迎峰度电力缺口🔊测。国家源局四川管办公室(下称“四🧜能监办”)6月底预测，四川电🐌缺口约750万千瓦。山东省发委也认为🤼‍♀️考虑极端况，迎峰夏晚高峰🏥能存在约1000万千瓦供需缺👩‍🚒。　　但在中国第用电大省去年全社用电量达7870亿千瓦时的广，电力供形势却不外界想象那般紧张“对于缺的预测有大的成分当然，预时一般会最坏打算”江丰(化名)是广东一家售电😆司负责人他向《中新闻周刊🍧直言，广🤶今年甚至👨‍👧‍👦能不存在迎峰度夏的概念。,　　　　尽管广东属的南方网在今年5月22日最高负荷便🎽破两亿千，比去年前35天。此后，更在7月10日、11日连续两天🦔破最高统负荷的历纪录。但🦎科告诉记⌛，2021年5月，广东曾进行十余次需响应，但今年直到7月底都没启动过一🍖需求响应“说明占🏌️‍♀️较大的工业电力供形势相对松，除非现一些黑鹅事件。　　广东力现货市的价格也够佐证这🏌️‍♂️的观点。2015年3月出台《共中央国院关于进步深化电体制改革若干意见(“9号文”)启动新一轮电改，工商业电由过去网企业从电企业采🧨，再按照录电价出给用户的统购统销🐉模式，逐😰改变为发企业与售公司或工🦸‍♀️业用户直市场化交的“点对”模式，可以签订度中长期🌎议以固定格购电，可以通过货市场实购电。　作为一家电公司的力交易操手，李清(化名)很熟悉电力现👷市场的价走势，在看来，这判断广东力供需紧程度的最指标。2021年，广东电力现🎑市场价格,-高达每度1.5元，而今年7月底一个闷的午后，清查询到价格是0.35元/千瓦时。　“现货价能够反映场真实的🧺需情况，般而言，年七八九🦦个月电力货市场价较高，如年7月底、8月初，现货价格接1元/千瓦时，持续两周时间体现了迎度夏的供压力。”清说，缺时的现货格至少要.到每度电九毛钱，当前每度0.35元的价格甚低于去年底签订的长期协议价。　　时现货价维持在低的不仅有东，作为内较为成🦡的电力现市场，山🛰️、山东6月实时现货易均价分🚺为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　有些出人料的供需势部分源需求的疲。“从四月份开始工业企业电量明显少，需求🎱体疲软。🛷这几乎是户侧一致判断。　从蒋科接的工商业业用户来，相比于年，一些业用户，商业综合,用电需求️⃣涨。但是⌛业企业用需求几乎有增长，至出现负长，一些铁、水泥用电大户年用电量接减半，🦒分小企业至直接在科的客户单中消失　　真的👩🏻‍🤝‍👨🏼电吗？　除去需求软的因素受访者普认为，即是“拉闸-电”的2021年，像广东这样负荷大省际上也并真正“缺”。　　2021年电力供需🔤张并非因缺少装机而是电煤格高企，为广东主🚓电源的煤🎢机组无法📔下游疏导-,本，发电极性受挫致。”江告诉记者🐹电厂会以械故障等🛥️目进行检，政府则🏨给发电企负责人开🈺，要求其👨‍✈️高政治站。　　当售电公司用户与发企业签订-中长期协一般不会过标杆电😯0.463元/千瓦时，2020年年底所👦成的2021年中长期协议的电🚔多在标杆价基础上价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，经无法覆成本，“厂发一度🏜️一度。”　为了应电厂的大积亏损，2021年10月，《国家发展改-委关于进步深化燃发电上网,价市场化革的通知对外发布提出将市交易电价下浮动范，从上浮超过10%、下浮原🌤️上不超过15%，扩大为上下浮原则上均👩🏼‍🤝‍👨🏻超过20%，高耗能业市场交电价不受🏋️‍♀️浮20%限制。电力货价格不上述幅度制。将上幅度从10%调高至20%，被认为是理顺电机组成传导的关🐀。　　同，电煤价🔯也在今年一步回落“目前广🎈港动力煤格约为900元/吨，同比降幅到百分之四十，电🍤每度电的电成本仅三四毛钱目前市场易电价可📗达到0.55元/千瓦时，而且😼较去年，电公司、🗳️户与电厂约的电价度反而上0.05元，发电企度电的利空间甚至能超过0.1元。电厂‘发一度一度’。👨‍👩‍👦江丰分析　　按照丰的判断只要发电业发电意不存在问，广东电供需便不🧍紧张，因广东装机与负荷可匹配，特是其中的电装机。去年的数看，广东电发电量4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大模“缺电可能不会现，但是去年类似👩🏿‍🤝‍👨🏽部分重点区、高峰点的缺口然存在。州能源公董事长张名告诉《⁉️国新闻周》，2022年限电，本质上是🧞‍♂️网缺乏储能力与足可调节资导致的个问题，并普遍情况🌥️　　　　2021年的情况是🦊有电不能’，2022年的情况则是‘无可用’。有电网人告诉记者😹缺电可以😌为两个层：首先，否缺少装🟢，即是否在装机“缺口”；次，如果存在“硬👨🏾‍🤝‍👨🏽口”，就考虑发电业是否有🧐电积极性“其实电系统投资常会超前3~4年，各个省份可都不会存装机‘硬👖口’，去🛫四川供需盾尖锐，️⃣于受极端候影响，🤧是原本足的装机无发电，同缺少可调的‘兜底,,,源’。”　火电薄省份更容出现供需💨盾　　四的电源结中，水电比较高，调节电源足，导致“缺电”尴尬延续今年。四重工业已🪐传出限电息，中国泥网7月称，四川多-,水泥企业期接到相🙋‍♂️部门通知🟩水泥行业7月5日至8月10日实行生产调，水泥熟生产企业部停窑。🎲　今年5月，四川能’办曾预测👷四川今夏体呈现“省紧平衡😚高峰有缺”特点，题的症结“顶峰兜电源提升限”。　四川是水👩‍🦲发电大省水电装机量占其全装机容量近80%，但约有一🐥为无调节力的径流水电，直受制于来🧶，“靠天饭”特征显。　　年，云贵汛期仍缺，可能会大概率事。国家统局公布的据显示，年上半年📔所有类型🆚发电量中❣️只有水电🚭比下降22.9%。分月看，4月全国规模上水电发量同比下👲25.9%；5月水电生产延续降趋势，-比降幅扩至32.9%。　　其中，水电️⃣省四川4月水电发电同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情也不容乐👩🏿‍🤝‍👩🏻，4月水电发电量同😮下降41.9%，5月同比降幅🎒43.1%。云南水已连续三🙂月出现同下降，且幅逐月扩。贵州4月水电发电💵仅有22.6亿千瓦时，同比下超五成。5月进一步大，同比滑62.6%。　　相比水电，伏、风电🍛新能源“天吃饭”🧑🏽‍🤝‍🧑🏻特征更为著，其间👑性、波动造成的“🐨电”考验大。“下四点之后🤾太阳逐渐山，光伏力迅速下，但是傍正是居民荷上升的段，这时需要其他调节电源速顶上。前述电网士表示。　作为光💤装机规模居全国首的山东，经感受到样的压力山东省发委分析，合来看，,-东用电在午高峰期，光伏支有力，电💌供需基本衡。考虑端情况，🥣峰度夏晚峰可能存◾约1000万千瓦供缺口。　🎏当前，山已通过分电价政策引导电力户削峰填🧭。从今年始，山东⛏️将春季白10时至15时调整为谷段电价🏆使一些用大户将用负荷由过的夜间转至白天的段。但是重要的还🔱需要可调电源在光出力下滑顶峰发电🤼‍♀️　　作为⛹️‍♂️调节电源📕在水电预🎄出力不足情况下，❗川希望煤发挥“兜🤳”作用。川能监办🚾示，国能✊川公司和电四川公🧜‍♀️在运火电机占全川🥠调燃煤火💻总装机的80%，是四川电网能保供的重🙎‍♀️支撑。　显然，煤机组能否常运转对保供举足重。有浙电网人士记者举例，去年迎-度夏，浙最高负荷破1.1亿千瓦，三度已降至7000多万千瓦，但供需依然张。原因是夏季火机组经历温之下的,,,负荷率运，长期保在95%左右，为准“迎峰度”进行检，导致全供电能力降，因此👨‍🦽使负荷下，电力供依然紧张　　有电’调度人士😱记者坦言近年火电组并未大模扩建，能源装机🕗却迅速上👩‍🎨，但是新🥍源具有间性、波动🥣，导致一火电装机为薄弱的份出现供➿矛盾。　-他向记者比了浙江江苏的电🧅结构，两负荷基本📅当，浙江电装机约4700万千瓦，占🌴三分之一而江苏火💄装机比浙多出近50%。这使得浙江相比苏更加依外来电这⏩的不可控🏌️‍♂️源，占比达三分之，而外来在江苏的源占比不’20%。　　“相关门决策者🙋观念也在变，火电😡组的兜底💁‍♀️用受到重。”有电人士向记#️⃣指出。　🥄“2021年煤电以足50%的装机占比生产了全60%的电量，承担70%的顶峰任务，挥了保障力安全稳供应的‘梁柱’和压舱石’👩🏿‍🤝‍👩🏽用。”国能源局副🏭长余兵2022年4月在全国煤🐢“三改联🤙”典型案🙇‍♀️和技术推会上说。😒　重估电安全　　❄️由于‘十五’期间电供给侧构性改革-策，东部份新增煤机组核准限，即使些百万千🥪级煤电机已经建成也只能作🧑🏿‍🤝‍🧑🏻应急备用🕉️组，而非常发电机。因此‘👩🏼‍🤝‍👨🏾三五’期，东部省新增煤电组核准几没有，投也极少。华北电力⛈️学经济与理学院教袁家海告❌《中国新周刊》，🧮实从2019年开始，一些省份经出现迎度夏尖峰⌛段变长的题。　　🦝力系统由(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。去，煤电组可调空较大，可🖍️根据负荷需求随时♓整。但是随着新能🏡装机量上🤼‍♂️，电源侧得愈发不控，需要📳入储能这的可调节🎲源。　　鉴于储能🕥商业模式未建立，前手中真可用的调👫资源，主就是火电⌚组。”前电网人士诉记者。　“‘十五’期间’划的气电(燃气发电)新增装机超过700万千瓦，取到的煤⏫新增装机也从632万千瓦增👩‍💻1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦，是由于四旱情加剧🤴江保供压，国家与江两个层都在推动电纳入规🍛，因此‘四五’期额外争取400万千瓦煤电，的就是发煤电‘兜’作用。有浙江电人士向记透露。　浙江并非例，重估电价值之，一些东、中部省纷纷自去⛹️‍♂️起核准煤项目。　这改变了👬🏻十三五”间火电的遇。据中🐽联统计，2016年至2020年期间，国火电投资,从1174亿元下滑👯‍♂️553亿元，下滑的势直到2021年年底。　　去新核准的电涉及18个省份，中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核煤电装机量超过500万千瓦，全部超过🎏自在“十五”期间🍨计核准新的煤电总机总量。　在这82个煤电项中，共有57个项目在官方文件公开了建原因，出频次最多🛕目的便是📢保障电力全供应”　　广东2022年核准的煤电机超过1000万千瓦。　　前广东电力🌖业资深人👺向记者解说，2022年集中核准的煤电目，大概等待3年、也就是2025年才会陆续投产“一方面是2021年三季度缺电’后应激反应另一方面😮管现有煤装机可以配现有需👩🏽‍🤝‍👩🏻，但余量🦹‍♀️大，尽管👬🏽年工业负疲软，一工业负荷🐄速增长，能难以满需求。”　袁家海为，各地准煤电装的直接动是2021年三季度⛱️范围“缺”，让政认识到电🥠安全的重性。　　是上马煤项目用于底保供的🕢济性也存争议。　🤯“地方政🏌️‍♂️正在催促电企业加新增煤电组投资进📸，但是企投资的积性并不高🅰️主要原因🗿经济性较🦲，如果预🤸一台煤电组每年只电几百小，更多用负荷尖峰段，发电业的投资极性自然会高。”发电企业🧖‍♀️关负责人到华东地调研发现去年迎峰🔐夏，“一🧟‍♀️只停了十个小时的”。　　电网人士记者直言火电机组去会按照经济的方📿运行，如🍘的作用可更多是兜🔜，必然会高火电机运行成本“目前发📣企业的负情绪比较，导致网😈源的矛盾🥗渐尖锐。🍑　　其实这样的矛此前在云这样的水📎大省已经现。受成🍰更低的水挤压，“-二五”期🍌，云南火利用小时极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电业亏损严，“十二🛰️”累计亏⬅️额超过100亿元。　　云南今在全国率提出建立电调节容💂市场，按各类电源🦟用户的不📼需求分摊节容量成。所谓“量成本”以理解为🧑🏼‍🤝‍🧑🏻台机组为兜底保供☑️存在，其不发电时出的沉默本。　　电力市场不完善的况下，有🍋期关注电市场改革学者告诉中国新闻🏢刊》，迎✒️度夏电力口实际造的影响可并非人们象的那么，但是目似乎对此电荒的过🗓️反应，而视成本。且解决当的电力供紧张，关👩🏾‍🤝‍👨🏿是如何向场要电。　如何向场要电　在不同省的迎峰度保供方案，都不乏求侧管理内容，也🍡是要求用“节电”　　国网江电力今📁新增加了-空调负荷👨🏿‍🤝‍👨🏽以及“移填谷”两新内容。网浙江电回复《中👔新闻周刊称，目前浙江空调荷约占全🩺会用电负的33%。今年迎峰👨‍👩‍👦‍👦夏期间，🕡通过远程性调控和数据监测控两种方开展空调荷调控工。这样的控主要针公共机构商业楼宇公共场所　　“如居民空调荷可以通温度控制可以避免部由工业业买单的况。”有方供电局士表示。　但无论工商业用，还是居👩🏾‍🤝‍👨🏻用户，似都缺少足📁的价格刺🍈。　　袁🐋海告诉记，尽管工业用电已取消目录👫价，但是😊长期协议价某种程💍仍然起到录电价作，一般在年年底签明年的中期协议，👙定电价无✖️反映电力应紧张时电成本上，如果中期协议电💭与现货价✒️差异较大就无法起🤍通过价格号激励工业用户优用电行为作用。　在市场化易的电量，长协与货的比例直是争议🧖‍♀️焦点。前售电公司👾责人告诉者，为了🍌挥中长期议“压舱”的作用🙈国家能源🧛将其在电市场中的比确定在80%~90%之间，现货交易约10%左右。“从规🏏制定者的度而言，望电力市💿平稳过渡如果现货易比例过，势必造,,,一些电厂🎽售电公司搏杀’现📉，可能导🎂价格忽高低。”他🍓为，当下力市场建的目标不🙋扩大现货场的规模而是完善则。　　更大的矛🐫可能在于前“计划”与“市电”并存格局。　电改在工⭕业用户一的推进速，要远快👩‍🏭居民、农用户一侧👨‍👨‍👦‍👦改革。2021年10月发布的🥤1439号文”提出🗯️有序推动部工商业户进入市，取消原由政府制的工商业录电价。确10千伏及以上的户要全部⚰️入，其他户也要尽进入。但目前居民农业用电-然全部由网企业统统销，并执行目录价。　　🤞电改，或说建设电市场的目是什么？现价格，目前只发了一部分格。”有力市场资人士向《国新闻周⏳》感慨，户侧的价没有被充🦴发现。　🙍‍♀️这背后其是长期存,的“交叉贴”。2015年新一轮电改启👇之初，国🗒️发改委便🍄指出，中😊电价客观存在工商补贴居民城市补贴村、高电🪔等级补贴电压等级政策性交补贴的情。　　居💻、农业用依然是“划电”，仅不利于现这部分户的价格而且与另🍽️部分“市电”的矛,也在加剧一个集中发点便是不平衡资↙️”的产生　　“各😭省份需要排优先发机组，确居民、农用电，再电网企业购统销。-是如果优发电机组力满足居、农业用,需求，电企业便需从电力市购电。如🦂年浙江、徽等省份电网企业从省间现市场购电🚓但这部分价购得的供电却无将成本传给居民、业用户，终只能由🚑商业用户摊，也就‘不平衡金’。”述广东电行业资深👫🏽士告诉记，这样的平衡资金直存在。💧　显然，💠改需要在划与市场间取得更的平衡。有当市场🎓制理顺，户才有更⛴️动力节电　　《中新闻周刊2023年第29期　　声明：✨用《中国闻周刊》件务经书授权【编:张子怡】

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