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最后更新: 2024-05-24 09:26:07
最新版本: 开云网页版登录入口V9.7.1
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
系统要求: 6.3以上

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　　为乡村振插上“数字翅”　　——来数字乡村建设况的调查与思　　编者按　数字乡村建设🔘乡村振兴的战方向，也是推数字中国建设重要内容。2021年，《中华人民共和国国经济和社会发🧙‍♀️第十四个五年👩🏿‍🤝‍👨🏻划和2035年远景目标纲要提出“加快推数字乡村建设⚖️，《“十四五国家信息化规✉️》将“数字乡发展行动”列十大优先行动一，并做出明部署。2023年中央一号文🧍‍♀️提出，要深入施数字乡村发🚀行动，推动数化应用场景研推广。当前中数字乡村建设体进展如何，点何在，怎样破？华中师范🔁学中国农村研院“百村观察🥋课题组，对全21省份121村1815户农民进行了问卷查和深度访谈分析了当前数乡村建设的整状况和面临的🕙出难题，并对何有效推动数🔟乡村建设提出策建议。　　北省宜昌市秭县茅坪镇陈家👫🏼村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，在便服务菜单中下送煤气上门服，很快便解决家里的煤气更问题。　　由🔝采用手机端远控制施肥、打、用水，四川🧓广元市苍溪县江镇笋子沟村民何辉祥在果管理上的劳动✅大为减轻，也家里的果园管更为有效，5亩多的果园收入去年实现了近🌩️千元的增长。　生产生活更🥨利，产业发展智慧，乡村治更科学……调发现，数字化在潜移默化地️⃣变着乡村的治🧅模式和农民的💌产生活方式。　1.进展数字乡村建设带来🖼️些改变　　《❎共中央国务院于实施乡村振战略的意见》🚶‍♀️明确要求：“快农村地区宽网络和第四代动通信网络覆步伐，开发适‘三农’特点🏙️信息技术、产、应用和服务推动远程医疗🚿远程教育等应🏟️普及，弥合城数字鸿沟。”研发现，经过🧟‍♂️短几年的发展我国数字乡村👨‍👨‍👦‍👦设整体上进展速、成果喜人-　　数字基础施越来越完善基础设施的数化、网络化是字乡村的发展🔣提，宽带入村🙌户是其基本特。据统计，截2021年年底，全国51.2万个行政村全🧗实现了“村村宽带”，全国🍾一的医保信息👨🏿‍🤝‍👨🏽台系统建成，国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“🛸村”，也在“户”。调查中🎐现，71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽的农户普及率达到较高水准🧑🏾‍🤝‍🧑🏾　　江西省赣市南康区龙回🐒茶叶坳村村民林说：“宽带♀️算贵，现在家要是没宽带，🏞️子们都不愿意来。虽然我们怎么用网，但了孩子们方便就装了宽带。调查发现，农👩‍❤️‍👨安装宽带主要为了方便使用能手机和看网电视。即使在🤮些留守家庭，-方便外出年轻回家有网可用🤸‍♂️家里老人也会🚆持安装宽带。　在网络信号度方面，59.50%的受访者反映“网络信很好，和城里区别”，26.45%的表示“还行，不影响常上网”。虽农村信息基础📭施不如城市完，但农村常住口密度远小于🖱️市，对信息基设施的要求相不高，民众的意度较高。　数字平台种类来越丰富。数〰️平台是数字乡建设的主要载，其建设状况☦️接影响着数字🧑🏽‍🤝‍🧑🏽村建设的成效调查中发现，来越多的地方在积极开发各便利服务的数🔶平台，并持续🥈动数字平台在村落地。　　前，全国所有级单位都开发统一的政务平及相应的手机App便民终端，这些平台和终在乡村中的应-十分普遍。如🥽庆市的“渝快🚔”、广东省的粤省事”、海省的“码上办👢”等，都是各村民平时常用--App。从使用情况来看，各🍦的政务App都有着较高的注率。以“鄂汇🍷”为例，截至2022年年底，“鄂汇办”注用户已超过4828万人，占比达到湖北省总口的80%。　　调查还发现不仅省级层面🕌各个地市级政、县级政府乃乡镇政府也在发各类数字平并向农村地区-广。例如，湖省黄冈市麻城🖼️龟山镇结合党干部“下基层察民情、解民、暖民心”实活动，开发了智慧龟山”App，农民可以通过手机客户端交诉求和问题镇级数据中心取信息后采取🕗台“派单”、门“接单”、🦖员“跑单”的🏋️式回应群众需。诉求处理过中，群众还可线对部门服务行监督和评价📦提升群众办事满意度。　　🌶️字办事效率越越便捷。数字台的功用主要于提高民众办️⃣的便捷度，这要求数字平台✨设计上力求科🚣化和人性化。查显示，85.12%的受访村干部对数字化事予以了较高🍶价，认为“数化办事更加便”。湖南省常市鼎城区草坪先锋村村主任📱书平告诉课题💵：“政府开发数字化办事平很方便，要交👩‍🌾些材料、操作骤是什么全部清二楚，只要得懂提示就会🍝作。因为有了App，我们能一次性处理村民👨‍🎨诉求，工作也☹️高效了。”　数字平台的便🚝性不仅得到了干部肯定，也-得了村民的认。调查发现，67.55%的受访农民表示“字化办事更加⛔捷”。在安徽淮北市烈山区山镇土型村，民在家用智能机打开微信，入“安徽税务小程序，找到🤽‍♀️社保缴费”功，在家就可以❗纳农村养老保和医疗保险费。“只要你会，线上办事要线下快得多。土型村村民单英说。　　2.局限数字乡村设存在哪些短🛎️　　“我们村事只能去村委，手机上操作🛰️了。”“我们可以线上办事🚵‍♂️但很多人不会作，还不如直去找村干部办得快。”“线能办的事情太，很多事儿还要线下办。”…调研发现，字乡村建设取👱‍♀️积极进展的同，仍存在不少板。　　村务子化办理普及不高。推进村电子化是数字村建设的重要径。调查显示🚲只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的子化办理”，实现村务办理子化的村庄不一半。有的村虽然建立了村电子化平台，-,还处于初步推阶段，距离常🤴化运作还有不🧑🏽‍🤝‍🧑🏻差距。　　从👟同区域看，在🥰东、江苏、浙、福建、广东东部地区，村办理电子化普率最高，达到59.81%；湖北、湖南、山、河南、江西中部地区明显于东部地区，及率为48.0%；至于重庆、四川、陕西、南、贵州等西地区则更低，及率只有42.81%。综合来看，村务办理电子化水平从-到西呈现明显梯度下降趋势整体上，东部🥚区的经济更为🐮达，能够投入多资金开展数乡村建设，相而言，西部地🖌️的经济基础更薄弱，也较难👩‍✈️担相应的建设本。但不论是👩‍🏭个区域，当前👨‍👨‍👧‍👦务办理电子化普及率均在六🌀以下，显示未🏳️仍有较大的改空间。　　数平台使用频率体较低。数字台要真正惠及🐕通村民，必须😚先为村民所广使用。调查显，在已开展村事务电子化办的村庄，48.28%的村干部表示，在村庄务办理上仍以下纸质办理为，电子化办理🏃‍♂️是辅助方式。👩🏽‍🤝‍👨🏾其原因，一方是村干部早已惯了线下的办方式，改变固,,的习惯需要较的调整和适应🚚程；另一方面村“两委”干对于电子化办事务的操作流普遍不熟练。-,-川省泸州市叙县后山镇高楼村支部书记罗顺坦言：“以-习惯了线下用笔写、面对面💁‍♂️，改成线上办👩🏽‍🤝‍👩🏼，既不熟悉也适应。”　　村干部的遭遇🏵️似，普通村民用数字平台的™️率也不够理想调查显示，在🦞示“已实现村😆电子化办理”受访农户中，46.49%的农户表示“不道如何使用数平台”，16.03%的农户则表示“从来没👩‍👩‍👦下载和使用过字平台”。即在实现了村务子化的村庄，民对数字平台🍙使用仍处于较水平。进一步谈了解到，不村干部都会向民推荐使用各手机App，村民常常下载了很少使用，遇🐦要办理的事情🌠然直接找村里　　线上业务理范围较为有。数字平台的利程度与其所👭🏽办理的业务范紧密相关。尤对村务数字平而言，线上业办理范围越广🌛村民使用数字台的频率就越🚜。调查显示，♑实现了村务办电子化的村庄，有62.07%的村庄数字平台主要用于村-两委”信息收与日常办公，未开发村民端；另有10.34%的村庄数字平台虽开设了民端口，但开🆗的端口只能用,-医保、社保等用缴纳，这两🧳合计占比达到72.41%。从受访农户的视看，在755份了解数字平台农户样本中，60.53%的农户表示村里的字平台主要用“家庭信息填”等填表性事🌽及“水电费及金等费用缴纳👨‍👦‍👦。　　近年来从省级到县市级都开发了各🍼数字平台，并渐进入村民的🍰常生活之中。️从调查情况看☪️这些数字平台功能总体上较单一，村民能💂‍♀️凭借这些数字台办理的事务围都很有限。看新闻、反映题、办理税费纳、少数特定件申办是此类字平台的主要能，无法真正🦸足村民差异化诉求。　　3.难点哪些深层原因阻碍数字📹村建设　　数乡村建设是一👩长期发展的过，仍面临着诸难点。“一是🌳不好，不仅村用不好，村干也用不好；二🌏用处有限，每App都只能解决小部分问题”河南省焦作🧶城乡一体化示区沈鹿宿村村🎻任沈有利说。　村干部的数素养难以匹配💛子化的要求。字乡村建设不要求完备的数基础设施，也🧝使用者的数字养提出了更高要求。调查显，在已普及村办理电子化的庄中，有22.41%的受访村干部表示数字台“办事程序琐，技术水平求高”，而有51.72%的受访村干部则认“需提高技术🕸️力与素质”。农户层面来看只有19.17%的受访村民表示村干部“熟数字化操作”30.36%的受访农户则表村干部“数字力很低”。　当下，村干部🕦年龄普遍较大他们并不擅长习和使用数字台。虽然各地🕠过推动村干部轻化、选派驻干部、培养后‼️干部等方式，🧕定程度上提高🦖村级行政电子操作的水平，从调查情况来，各地仍缺乏🐸轻干部。　　村干部打字速🃏太慢了，在网🧑🏼‍🤝‍🧑🏼办事还不如线办来得快。”为村务电子化主要承担者，果村干部的数技能达不到电化的要求，村🍦办理电子化给民带来的便捷⛩️也就会大打折。贵州省安顺平坝区乐平镇陇村村干部肖🧒银说：“技术发得再完美，是村干部不会，也是白搭！　　老龄化背下数字平台普📕面临瓶颈。随农村人口大量向城市，农村👩‍🎨口老龄化程度🚴断加深。当下全国农村常住口主要是儿童妇女和老年人其中60岁以上老年人的比重年增加。很多村老年人对使智能设备的自学习能力不高调查显示，仅虑60岁~65岁年龄段的老🏟️人，高达83.50%的受访村民表示“基本⚕️会操作智能手🤷‍♀️”。　　面对村庞大的老年🛏️群体，数字平🤫在农村的普及然面临困难。✉️查显示，在尚实现村务电子-的村庄中，有84.13%的村干部表示实现🎡务电子化最主💱的难题是“村老人太多，普🐩困难”。调查🙁现，很多老年觉得网络办事可靠，更愿意面解决问题。西壮族自治区色市田阳区田镇兴城村村主黄飞易表示：🚏不会使用智能🗳️机，可以慢慢。但是，如果👩‍👦‍👦愿意学，推广来困难就更大。”　　事项批下放受限约数字平台功能🥝挥。“线上平❓只有缴纳医保🐊社保两个功能🧛‍♀️健康证、营业照、小孩学籍👨‍🏭各种证明都要🌻县里才能办。“事务简单的以线上办，事稍微复杂一点👨‍🚒线上都实现不。”“所有线💸能办的事都要✋上面授权，农想办的很多事都办不了。”查显示，81.03%的受访村干部认为当前府供给的数字🌶️台能解决的事有限，不能满🏉村民日趋增长需求；同时，74.44%的受访村民表示上办事平台功太少。　　不💞村干部表示，🚝前各级政府及职能部门下放🕴️村里的权限较⏳，数字平台虽但功能大多重🎼，整体上功能重不足。此外-虽然各地村级共服务事项有十项，但是这,,事项大多为咨服务、业务指等一般事项，级所能掌握的际审批权、办权寥寥无几。👘若上级政府不🌾下放更多的行审批事项，数🔻平台对于农民🚵‍♂️作用也会大打扣。　　4.发展让数字化真赋能乡村发展　打造更加简便捷的数字平。便捷性是影🦌数字平台普及的重要因素，🔋数字素养偏低农村地区尤其此。要让数字台能够更加贴农民的日常生🌕，切实帮助农🚉解决生产生活的常见困难。常规的事务办🧞‍♂️功能外，可探♒线上村务公开村务讨论等板，让数字平台农民的日常生📳更加紧密联系一起，增强村对数字平台的用黏性。针对🐡能分散的问题应加强对数字台功能的分类合，打造“一式”平台，让🐄民更加便捷地过数字化办理项。为进一步升村民的参与验，还需明晰简化线上办事💍程。一方面，数字化事务办过程中，应理所需材料、理办事环节、明👩‍🎨所需时间；另方面，还需简不必要的办事🔟程，“让数据跑路，群众少腿”。　　以-民需求为导向全功能。服务🧙‍♂️民是农村数字台建设的基本向，积极推进政审批事项下、以农民需求导向开发数字👢台功能势在必。一方面，要加精准地挖掘民需求，通过🏊‍♂️户走访、院坝、村民代表大等方式听取村意见，厘清村线上办理事项需求清单，明👪村民的线上办需求与数字平所提供服务之🛺的差距。另一🩳面，则需分步、有计划地评🍂审批事项下放🤳必要性与村庄-承接能力，通评估确定可下的审批事项范，并根据村庄事项承接能力.定审批事项下方案。在实施📔程中，应落实管服改革要求按照“能放尽、应放尽放”🦒则，推动审批项向村庄下放农村数字平台发单位根据下事项及时开发应功能，并整至原有数字乡🖲️平台。　　提农村干群的数素养。村干部👱普通村民的数素养对数字平的普及推广及效应用至关重。应积极举办训讲座、交流习活动，并通“年轻干部带年干部”方式🎟️增强村干部操数字办事平台机及电脑端口能力，提高村部的数字素养与此同时，要💨过推进村干部伍年轻化、专化建设来提升🐓干部素质，确🎈村干部队伍整🕯️上能够具备一的数字技术自😗性学习能力。🥜托村干部数字养的提升，发💧村干部的带动🕞用。利用老年堂等平台，引,老年群体转变维，主动了解使用互联网，升老年人对数⚠️乡村发展的认程度，着力提普通村民，特是提高农村老🌖人的数字素养👨‍👩‍👧‍👦　　(光明日报作者：华中师大学中国农村究院课题组执人：黄振华、🤶海超、肖文康)【编辑:田博群】

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