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　　多地党政一把手”密集🪐访背后　　作：张馨予　　于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志　3月中旬以来，京津冀、长角、粤港澳三🤧城市群出现“访热”。多地政代表团到周省市考察学习并且均由党政一把手”带队　　在京津冀北京市党政代团在3月17日至18日分赴天津和河北考察河北省党政代👒团在3月22日到天津考察。　在长三角，海市党政代表⚔️于3月16日至18日先后赴江苏、安徽、浙✡️学习考察，江省党政代表团🎓后于3月20日至23日前往上海、浙江、安🏿学习考察。　在粤港澳，广成为广西和贵🤱考察学习的共🧹目的地。广西贵州党政代表🚴‍♀️分别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省另外，广西党🧜‍♀️代表团还于3月18日至19日赴海南考察交，贵州党政代团则于3月26日至27日前往广西考察交流　　正如江苏委书记信长星-学习考察总结流会上所说，大家带着学习态度和比较的角，都有‘不不知道’的震、‘还可以这🐐’的启发。”　中国社会科院国家未来城实验室主任刘彦在接受《中新闻周刊》采时说，京津冀长三角和粤港大湾区这三个-市群是中国经的三个大引擎🖊️对北方地区、👩🏽‍🤝‍👩🏻江流域和南方海地区有很大经济带动作用要下好全国经这一盘棋，首要把这三个城💒群作为车、马🏷️炮摆上棋盘，这一轮互访，🔁中央给予它们任务使命，通☎️区域合作、产互补，起好步带好头，在政️⃣换届之年实现门红”。　　大城市群内互　　地方党政导干部到其他🧻市考察学习并🚿是新现象，最几年已是越来频繁。　　中🗼人民大学国家展与战略研究研究员、公共理学院教授马👮‍♀️曾在2019年发表《中国城之间的政策学🌈：网络、结构特征》一文，🍾过对近300座地级及以上城的地方党政代团在5年间赴其他地区考察学🧲的数据进行分，他发现，中城市之间的政学习越来越明，集中表现为😔察学习的次数年递增。　　告诉《中国新周刊》，党政表团赴其他地考察学习是一较有特色的政学习，因为党🕦主要领导亲自与对接，政策习的效果更加,显。　　不过相比往年的考📃学习，这一轮⤵️访更为特殊。🎱年是换届之年率领地方党政表团互访的几均为新上任的政“一把手”此外，据马亮前的调查，地😠政府考察学习密集期通常是5月~8月，因为夏季地方政府灵活时间相对裕。但这次，👟地党政代表团,,是在全国两会束之后就马不💋蹄地开启考察👶习。　　马亮为，这是因为年是疫情放开加紧发展经济关键之年，“以各地都铆足劲希望大干一，也自然会催’时不我待的互需求”。　　🍑一轮互访还有“大兴调查研之风”的大背。随着近日中中央办公厅印《关于在全党兴调查研究的作方案》并发通知，调查研成为各地部署作的高频词。🛶江苏省党政代团召开的总结流会上，信长就表示，各地部门要“大兴查研究，坚持-题导向”，既认真学人之优要切实扬己之🟪，既要扎实补👩‍🦽补弱也要努力👮‍♀️弱为强。　　外，这一批党代表团互访相以往，还有个🐱明的特点，即🥠近原则和区域体化特征，也是上文所说的津冀、长三角粤港澳地区的部省份互访。　京津冀、长🔸角和粤港澳这个城市群对于🙇国经济发展尤关键。刘治彦出，京津冀是🎰渤海经济区的心，且能辐射北和西北；长角是长江流域龙头，对长江游和上游地区一定的示范和动效应；而粤澳对周边的福、广西、海南🤸贵州等省份都拉动作用。　因此，正如中💁‍♂️社会科学院工经济研究所研🦧员、中国区域济学会副会长秘书长陈耀对💒中国新闻周刊所说，各地党-“一把手”新🧑🏼‍🤝‍🧑🏻任之后，为了📍彻落实国家的域重大战略，要互相熟悉，💣面沟通新一届府的发展思路　　另外，新环境与条件也促使中国调整📭域协调发展战👫🏾，需要党政“把手”进行更的沟通协调。　2020年至今，新冠疫情📘全球经济都产-了巨大冲击，☄️动经济增长的🖼️三驾马车”中出口的贡献率❇️降，中国经济外贸依存度显减少。中国人大学应用经济院区域与城市-济研究所教授👭🏾可云告诉《中新闻周刊》，🧰国国内发展的🧜段性与空间分特点决定了内潜力还很大，动区域协调发将成为经济增🟢的重要动能。　刘治彦也提👩‍❤️‍👨，省与省之间区域经济合作有很大的潜力相邻省份可以成产业链的互、创新链的互，形成合力，过区域协调发释放出1+1>2的效应。　　科技创成重要主题　从京津冀、长🖲️角再到粤港澳尽管各地党政表团的考察学目的地存在差，但也有明显共性，“从考主题来看，背都是经济驱动致力于通过跨👭🏼区合作来推进济增长。”马说。　　在《国城市之间的🤗策学习：网络🚣‍♀️结构与特征》文中，马亮曾出，城市之间察学习的内容比最高的是经发展，比例高71.5%。这一特征直到现👨‍🦲仍十分突出。　马亮补充说和过去相比，-一轮党政代表互访考察主题加聚焦和精细，而不是大而💽之，体现出考的针对性和靶性更强。具体看，在经济发这一考察学习容中，“科技新”成为所有-政代表团都极👫🏾重视的考察主，大量考察行与其紧密相关　　陈耀表示创新是引领发的第一动力，-过互访来加强,新资源要素的通，推动创新体之间的合作对于各地的创发展而言是一重要途径。　👫🏼3月18日，北京市党政代表🤣在天津考察时专门前往天津海-中关村科技园，其是京津👨‍🚀建协同创新共体的重要平台累计注册企业破4000家。据报道，北京代表团走进协🧪创新展示中心解园区发展历😝，察看重点企和研发机构创成果展示。　😿在随后的北京·天津市工作💝流座谈会上，⏱️央政治局委员北京市委书记🚘力指出，要把京的科技创新势和天津的先制造研发优势合起来，加强🚲键核心技术联攻关，共建京👾冀国家技术创中心，提升科创新增长引擎力。　　长三🌳的党政代表团考察学习中，更多与科技创相关的行程内。值得注意的，党政代表团🈁察的地方或对🎟️们极具吸引力💨或是因为党政表团所在省存该方面的不足🎭需要进一步加。　　安徽合在一些前沿技领域拥有优势🎴中科院合肥物科学研究院在离子体物理、⤵️工智能与机器等领域取得诸💅重大科研成果因此成为上海江苏省党政代团的考察目的👺。上海近几年🧱快发展大数据业，江苏省党✳️代表团就专门往上海大数据⛴️心学习。浙江有较好的产业🐄础，与周边省在产业链上形互补，科技企👕申昊科技公司🎩紫光恒越公司👼在这次成为江省党政代表团考察对象。　🚮一个有意思的象是，多地党代表团在考察习与科技创新关的内容时，直奔企业一线马亮认为这体出地方政府对业发展的关注　　在贵州党代表团的考察🧖习中，企业就有很强的存在🖌️。3月23日至25日访粤期间，贵州党政代团前往腾讯、为等企业，就化合作与他们别进行了交流党政“一把手向两家企业给贵州的支持帮表示感谢，并望两家企业加在黔投资力度加快在黔项目🦌设。　　此外☔贵州代表团访期间，2023粤黔产业协作会在深圳举行现场签约产业资项目23个，涵盖基础材料🐳现代能源、大🟧据电子信息、香白酒、新能🚶‍♂️汽车及电池材等产业，促成批产业项目落贵州，签约总👨‍👦‍👦额达到493.1亿元。　　陈耀指出，除了习经验，地方,政代表团互访有一个很重要任务，即招商🍩资，尤其瞄准业链的链主企,。贵州省投资进局相关负责表示，近一年，贵州全省先引进广东省项🗾1590个，约定投资总额约3000亿元。根据贵州省投资进局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港大湾区。　　域协调发展如👩‍👩‍👧更进一步　　多地党政代表-的互访行程不看出，在新的境与条件下，动区域协调发已然成为地方府的重要任务从当下来看，-域协调发展需解决的关键问是什么？刘治指出，在于产链的整合。　这三大城市群🚨业链整合的程各不相同。多受访专家对《国新闻周刊》🥎出，京津冀地产业链整合速较为缓慢，产链整合程度还够。刘治彦认-，北京对周边区带动有限，🏰津和河北之间业关联度较低　　国家信息心大数据发展大数据分析处⚪长杨道玲在今3月发表《基于大数据的京津产业协同发展数研究》一文他对京津冀地2015~2020年的产业协同发展指数进了逐年计算与😜析后得出结论京津冀区域产协同发展水平体稳步提升，本达成了2015年发布的《京津冀协同发展划纲要》中对🗞️域发展的地位但是在2017年前后，出现产业协同发展下滑趋势。　在刘治彦看来京津冀协同发👩🏻‍🤝‍👨🏿，生态环境、础设施、配套🚇持政策、营商🚧境、公共服务🈸要相匹配，然才是产业一体，最后实现整的一体化。　🚦从这次互访行来看，京津冀区正加快推动几方面的一体。　　京津冀区党政代表团👨‍👧访的一项重要🤠果是三座城市⛳相签署了战略♂️作框架协议或🚻略合作协议。京津两城共同署的《北京市民政府天津市☹️民政府进一步强战略合作框协议》为例，议指出，双方健全协同机制共同推进创新🦥产业链供应链合发展，围绕能承接平台建、基础设施互互通、生态环🥃联建联防联治自贸试验区创联动、基本公❕服务共建共享🚚方面，拓展合🤽广度深度，推京津冀协同发走深走实。　🤮从生态环境治🤒方面来看，北🥶市党政代表团天津专门前往🛎️看海河综合治改造工程，这🐠是北京市党政表团过去几年👨‍🍳天津考察学习多次光顾的重。另外，北京党政代表团在北期间前往白淀实地察看生环境治理和保工作，河北省书记倪岳峰强，要加快恢复洋淀“华北之”功能，深化🧕域流域协同治，统筹城水林淀系统治理，强地下水超采合治理，坚决💪好首都生态安🧻屏障。　　随🟦京津冀党政代团互访，京津一体化进程正到推进。日前北京市医保局🧛‍♂️天津市医保局河北省医保局合印发《关于展京津冀区域就医视同备案作的通知》，4月1日起，京津冀各统筹区保人员在三地域内所有定点➗药机构住院、通门诊就医、药，无须异地医备案手续。　横向对比来，长三角的产链整合程度较👩🏾‍🤝‍👨🏿。　　张可云为，改革开放后的区域合作为两个阶段，一阶段是地方府主导，第二段是企业主导长三角地区在1992年已经由地方政府主导区域合作转向🌿业主导的区域作，一体化程较高。　　不，长三角一体发展仍有需要🤬坚的难题。张云说，在发展🩹平相似的情况，长三角城市何克服地方利，不搞小圈子避免恶性竞争是当前亟须解的问题，“比，长三角各城都在发力光伏🧑🏽‍🤝‍🧑🏽业，竞争激烈因此出现了产🤽‍♀️过剩问题”。　刘治彦也指，长三角区域👨‍👩‍👧‍👦政壁垒情况仍突出，具体表🎆为区域差异壁🚆和行政管理壁🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，前者主要因行政区块之间🔱经济发展水平在差异，后者是因为空间层上的行政划分💺地方保护主义然存在。　　🔑治彦建议，长📵角区域应整合👳‍♀️有各大都市圈构建沪宁两大济圈，其中上经济圈应统领☄️海都市圈、苏🌸常都市圈、杭🕶️都市圈和宁波🐑市圈，南京经👩🏿‍🤝‍👨🏻圈则统领南京市圈、合肥都圈和徐州都市。两大经济圈🙆‍♀️部应加速推进-础建设、公共务、创新资源产业协作和生🛃环境共治等方一体化。　　粤港澳，近几，粤黔和粤桂东西部协作方已经取得较大🤰展。　　从广与贵州的合作看，大数据、🍑字经济领域的作引人注目。🙇‍♀️可云说，贵州🍴煤炭资源和水资源都具有明👩‍👩‍👧‍👧优势，且地质气候等条件适👩‍❤️‍💋‍👨建设数据中心😪近几年包括腾云在内的企业续把数据中心局在贵州，成“东数西算”🕐程的典型，有促进了东西部⛈️同联动。从这🙍‍♀️角度来看，贵能够与广东形产业互补，承粤港澳大湾区产业转移。　陈耀也认为，州已经“找到一条好的发展-径”。不过，展数字经济需🧅大量人才，而州作为欠发达份，在引进人方面还不具有强的吸引力，此还需要推出多吸引人才的策，推进产业大。　　广西🧝‍♀️产业基础则比薄弱，优势项🈴不多。陈耀认,,,，广西可以承💦粤港澳大湾区多的生产制造节，例如面向盟市场的电子工组装和芯片装测试企业，展新兴产业。　数位专家都出，当前，各市群的党政代团互访，必然将区域内的省合作推向新高，不过也会有🏣内部的各自考🌧️。接下来，仍中央统一规划统筹引导，才进一步释放改🔻红利。　　《国新闻周刊》2023年第13期　　声明：用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:田博群

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